科学发展观深刻反映了党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。胡锦涛指出：我们提出科学发展观，就是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，确保我国经济社会协调发展。
一是发展不平衡问题已成为全局性突出问题。经过多年的改革开放，中国发生了翻天覆地的变化，经济实力和综合国力显著提高，国际影响力继续上升，人民生活水平得到极大改善，但是在经济社会发展中还存在着相当多的矛盾和问题，发展不平衡问题非常突出。如城乡发展不平衡、经济社会发展不平衡、经济政治发展不平衡、地区发展不平衡等，导致地区差距拉大，贫富差距拉大，社会事业发展明显滞后，就业问题十分突出，资源短缺和生态环境破坏非常严重等等。这些问题不解决将影响整个经济社会发展的全局。新的形势和任务，客观上要求党在发展的指导思想上要有新的突破和创新。
二是外部环境日趋复杂多变。从国际来看，经济全球化给我们带来了机遇，但也增加了经济发展的不稳定性和潜在风险；世界上国与国之间综合国力的竞争越来越激烈；我们仍将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。2008年11月29日上午中共中央政治局进行第9次集体学习，胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。能不能变压力为动力、变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对党驾驭复杂局面能力的考验，也是对党执政能力的考验。
针对这些压力和考验，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观，并在实践中不断地坚持与完善。2003年8月2日至9月1日，胡锦涛在江西考察工作时第一次使用了“科学发展观”的概念。随后，在10月召开的党的十六届三中全会上，胡锦涛对这一概念作了阐述，增加了“以人为本”的提法，形成了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的完整表述。党的十七大对科学发展观的精神实质和科学内涵作出了精辟的概括。首先，科学发展观第一要义是发展。胡锦涛在党的十六届四中全会上强调指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，要抓住和用好重要战略机遇期，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进经济社会又好又快地发展。”其次，推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。将以人为本作为经济、社会发展的核心，进一步明确了发展的目标，使党对发展的目标有了新的进一步的认识。再次，根据发展的新要求，赋予发展以新的内涵，强调要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。要牢牢扭住经济建设这个中心，把加快转变发展方式、增强发展可持续性作为一项紧迫的战略任务切实抓紧抓好。最后，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。
综上所述，新中国成立60多年来中国共产党对国内国际形势的变化进行积极响应，对发展问题不断进行探索并进一步深化，取得了丰硕的理论成果，指引着中国特色社会主义发展道路越走越宽。这也启示我们要始终保持清醒头脑，居安思危，准确认识和全面把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征，既要充分把握促进发展的有利条件，更要认清并着力解决发展面临的突出矛盾和问题，制定正确的发展战略、任务、方针和政策，形成适应时代要求和中国国情的发展观。当前最重要的是深入贯彻落实好科学发展观这一长期艰巨的任务，破解发展中的矛盾、困难与压力，实现经济社会又好又快地发展。
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