通过对金融发展理论的演进分析，尤其是对近年来的发展新趋势的分析，不难发现，金融发展理论的新进展有着向金融生态的优化进一步靠拢的趋势。金融发展理论并不能通过对金融主体的单一改变来实现经济增长，无论是“最优平衡”、前提条件还是收入分配状况的改善，或者是减缓贫困，这些都超越了传统的范式。所以，有必要从金融生态优化进一步拓展金融发展理论，从而对金融与经济的关系做出新的阐释。
（三）金融生态优化的路径和意义
金融生态是一个系统，对其优化需要分层次阐释和分析，这样才能有的放矢。金融生态优化具有重要的意义，因为金融生态优化是金融可持续发展的重要保障，直接关系到经济社会发展，是经济社会发展的前提和基础，会影响经济社会发展水平。首先，金融生态优化可以吸引金融这一共用资源，尤其是资金的流入，从而使得金融聚集效应具有放大机制，促进经济发展。其次，金融生态优化对社会信用体系的构建和完善起到积极作用。再次，金融生态优化对地方产业结构的优化和升级起到重要作用。最后，金融生态优化对金融稳定和系统性风险的防范有积极的作用，而金融稳定是金融可持续发展的重要前提。
金融生态的构成具有多样化特征，所以良好的金融生态并不能只停留在金融主体本身，金融生态调节和金融生态环境改善同样重要。就金融生态环境而言，相关的外部要素需要健全，而且各要素之间也需要相互协调和匹配，而这一过程就已经不是金融主体所能及的。不管是金融主体、政府还是普通居民，抑或是社会团体和自律组织，都需要参与进来。就目前的国情和经济改革模式而言，金融生态优化的路径是需要各方参与，以政府为主体并发挥主导作用，突出金融生态包容性发展和建设，并以制度化的方式来确保其持续优化。
三、区域金融生态优化中政府的作用——政府和市场的边界
在提出金融生态优化路径时，笔者认为，需要以政府为主体并发挥主导作用。这不仅符合我国当前具体的国情，也与相关领域的改革相适应。无论是经济体制改革，还是金融体制改革，我们并没有完全照搬国外的模式，而是走出了一条具有中国特色的道路。金融体制改革是采取了建立健全独立的财政金融体系和实施金融机构的企业化改造两步走的渐进式模式[3]。但是随着改革的深入，金融生态体系中也出现了既得利益集团和利益阶层间固化的现象，使得金融生态主体、金融生态调节和金融生态环境三者出现了不协调和不相容。一些金融发展所应该带来的效应（如改善收入分配等），因为金融体制改革的滞后难以发挥作用，所以金融生态优化具有紧迫性。政府既需要在金融生态优化中做好相关的“顶层设计”，也要创造宽松环境，允许和鼓励“摸着石头过河”式的尝试。而在这当中，政府需要发挥主导作用。
政府的主导并不是说政府在金融生态优化中什么都做，甚至跨越市场的边界。在此，有必要对政府和市场的边界做出说明。党的十八大报告明确提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用”，这对于金融生态优化同样适合。一般而言，政府的作用包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面[4]。政府和市场的关系在历史上就存在不断的争议，从古典经济学的政府充当“守夜人”角色，到凯恩斯的政府干预主义，再到有限政府论，但在现实中都会存在政府干预，只是程度深浅不同而已，但政府越界和缺位都可能存在破坏市场规律和扭曲市场机制的可能。再从我国经济体制改革的历史来看，从第一阶段的农村改革到第二阶段的国企改革，接下来就是如何处理市场和政府关系的改革，这一改革无论从广度、深度还是难度都远大于前两阶段。我国三十多年的经济体制和金融体制改革经验充分证明，政府主导很重要，缺少这一主导的结果只能以失败告终。而正是政府的主导才能保证改革的渐进式和稳步推进。
不管是从政府和市场边界关系的处理上，还是从金融体制改革的历史经验来看，也就是理论和实践角度分析，政府的重要性，尤其是其主导性具有十分重要的中国特征，也符合时代特征。而区域金融生态优化也是金融体制改革的重要构成，因而需要政府的主体参与并发挥主导作用。
四、广东省金融生态优化的经验总结
（一）总体规划
作为中国改革开放的前沿阵地，广东省的GDP已连续二十多年位居全国第一。经过“十一五”时期的努力，广东以建设金融强省为目标，以金融改革创新为动力，实现了全省金融生态的优化调整，使金融产业成为支柱产业之一。2011年广东省的GDP为53210亿元，金融业总产值为2916亿元，金融总资产超过12.5万亿元[5]。2012年广东省的GDP为57067亿元，GDP增速为8.2%，金融业总产值为3236亿元，增速为10.9%[6]，可以说广东经济和金融保持了可持续发展的态势。现在广东省的金融总量虽然占全国1/10，但是结构依然不平衡，如88%的金融总量来自银行业，证券业占7%，保险业占5%左右（1）。另外，截至2011年底，广东已形成较为完善的金融产业体系，全省拥有银行业法人机构156家，证券公司22家，基金管理公司20家，期货公司24家，保险总部机构17家，小额贷款公司240家，融资性担保机构394家，金融从业人员超过70万人[7]。
虽然广东省已经是金融大省，但相对其他经济发达省市而言，优势正在缩小，而且离金融强省还存在一定的差距。而金融生态优化不仅是外在的压力，也是内在发展的动力使然。表1是“十一五”末相关金融总量指标的省际比较。从表1中可以看出，进一步制定金融生态优化的总体规划的必要性和重要性。
不可否认的是，广东省所取得的成绩得益于其建设金融强省的目标和对金融生态优化的努力。尤其是近几年来，广东省从政府层面对全省金融生态优化做出总体规划，如2011年12月《广东省金融改革发展“十二五”规划》（以下称《规划》）的出台（2）。与2012年国家出台的《金融业发展和改革“十二五”规划》更具宏观性的文件相比，《规划》的出台更能反映地方政府在金融生态优化中的具体作用和承担的主要角色。“十二五”的金融生态优化以推动“体系完善”为首要任务，即金融价值的重构，需要做好顶层设计和总体规划。金融生态优化的任务也在调整，从微观的金融改革转向宏观的金融发展，让金融生态优化服务于推动转变经济发展方式和调整经济结构。
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