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在联邦指控和量刑活动中的作用
总统可以与国会和国家量刑委员会合作，避免过重的刑事立法和刑事处罚。
2.促进联邦监狱改革
为了避免囚犯间不良的相互影响，推进单独监禁模式，有利于犯罪分子的改过自新和精神康复。
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