其三为“铨叙部”,主管考试及格人员的分发任用以及全国公务员的任用资格、绩俸等事项的审查和登记。
考试院负责的考试又有哪些呢?
主要也分三大类:
一是“任命人员考试”,大致类同于今天的公务员考试,分高等和普通两种。高等考试招录的是大学毕业生,通过考试后将列为“荐任”职的公务员。普通考试招录的是高中毕业,通过考试将作为“委任”职使用的公务员。考试院还有特种考试,如邮政、海关等人才的录用。二是执业证书考试,如律师、会计师、医师等。三是“公职候选人”考试,对象是选举产生的候选官员。此类考试有作秀的成分,分“试验”(书面考试)和“检核”(审查资格)两种,您来历大,走个过场就行了,如果戴院长看您不顺眼,可硬生生把您给考倒。您还别不信,因为考试分三个阶段,一试、二试、三试,前场通过方能进入下个阶段,哪一试都能放倒您。
怎样才能参加“高等考试”呢,您必须具备下列资格之一:国立或教育部承认之国内外大学与独立学院或专科学校毕业有证书者。没有,不要紧,有同等学历,经检定考试及格者也行;啥证都没有,也别急,有专门学术技能或著作经审查合格的也行,比如您自费出版了啥书等,当然要有分量;另外,曾任委任官与委任官相当职务三年以上者。
有哪些人不能参与考试呢? 一,有反革命行为,经证实者(这点有些荒诞,革命与反革命,都是当权者规定的,您要是共产党,估计没办法考了);二,褫夺公权或停止公权尚未复权者;三,亏空公款,尚未清偿者;四,曾因赃私,处罚有案者;五,曾受破产宣告,尚未复权者(这条更是无厘头,破产的人连公务员都不能考);六,吸用鸦片,或其代用品者(不一定能查出来)。
高等考试考哪些内容呢?国文、党义(第二届开始增加中国历史、中国地理)等基础科目为第一试,又称“甄录试”;专业科目考试为第二试,又称“正试”;第三试为面试。甄录试不及格者不能参加正试,正试不及格者不能参加面试。如甄录试及格而正试不及格者,下届考试可以免甄录试,正试及格而面试不及格者,下届考试可免甄录试和正试,但只能免一届相应考试。面试及格方能录取。
在戴院长主政期间,考试院曾大张旗鼓地举行过多次高等考试。从1931年开始,全国性大型公务员招考两年一届:1931年第一届、1933年第二届、1935年第三届,后因缺乏底层专业人才,于1936年增设第四届。抗战爆发后,招考受到影响,于1939年在重庆办了第五届。考试的主要对象都是大学生,彼时大学生就业率不高,经过考试院的选拔,就有做官的资格,是故从者如云。但录取者毕竟是极少数,特别是前三届题旨艰深,程序烦琐,许多才子都被考倒。
如果您有幸考过,恭喜,接下来的程序会让您倍感荣耀。
发榜的那天,考试院长戴季陶会身穿传统礼服,犹如孔老夫子一般谨慎,手捧“金榜”(黄纸金字,白绢泥金特制),率领全体监试委员,徐徐来到考试院门口,由两个赞礼官接过金榜,贴在照壁。贴榜时,身后仪仗队鼓乐齐鸣,全体成员向金榜行鞠躬礼,以示尊贤爱才。
放榜后,考试院会择吉日颁授证书,戴季陶通常还会请社会贤达、著名教授前来观礼。证书均由戴亲手颁发,并予以勉励,状元还要致谢词。
行进到这里还没完,戴季陶还要率领全体监试委员以及考试中榜人员,赴中山陵“谒陵”,绕陵寝一周,并致祭告词。谒陵时,戴规定男士必须一律着蓝长袍、黑马褂。
谒陵归来后,还有专门的宴席,地点多设于待贤馆,又被时人称作“待贤宴”,犹如古代之琼林宴。每上一道菜,都要奏古乐,取《诗经·鹿鸣》之句“呦呦鹿鸣,食野之苹;我有嘉宾,鼓瑟吹笙”的古意。考试院专门设有古乐队,演奏乐器多用笙、箫、琴、瑟、琵琶、二胡等,古色古香。宴后,戴季陶会给中榜者每人送上一份亲笔题字的《总理遗教》、一锭特制香墨,各个录取类别的第一、二名还能额外获得戴的亲书诗词纸扇等物。
凡经考试院选拔出来的文官,在任何场合见到戴季陶时都会行鞠躬礼,尊为“先生”,戴也颇好这口。此类文官以“正统出身”而自傲,还专门成立了“中国考政学会”,“以研究考选铨叙之理论及制度为宗旨”,每年召开一次年会,进行交流,并办有刊物《考政通讯》、《考政月刊》。考政学会姑且可称为“考院派”,随着时间的推移,人数不断增加,并在全国各大城市设有分会。会员们最初是交流经验,到后来慢慢结党营私,隐然成了势力。国民党党内一些人也想攀附此会,申请加入,结果遭到多数会员的鄙视,谢绝“非考试生”参与。
院长的癖好
南京国民政府举办的第一届高等考试是在1931年7月,首次为国举贤,万人空巷,考试院上下均全力以赴,戴季陶特意聘请了30多位名流学者及高级官员为典试(主持)委员、襄试(协助)委员及监试(监督)委员。其中典试委员负责命题、阅卷、评分等工作,襄试委员辅助,监试委员则负责保密、防弊及监考。
为防止有人说情或者考题泄密,连委员的名单都严格保密。在接到国民政府的聘书之前,谁都不知道有哪些人会被选中。直到委员们收到国民政府主席蒋中正授予的梅花章和黄缎绶,才得知自己被遴选出来。委员们都将此视作极大荣誉,立即按要求集中举行宣誓就职典礼。典礼之后,院长将大家欢送到“宁远楼”(考试院内办公大楼),亲自将楼门加锁,并以红纸封条,称为“入闱”。
入闱后,委员们的饮食起居都必须在宁远楼内,不得与外界有任何接触。两个月后正式发榜,这群人才能出来。当时有一位襄试委员名叫于能模,夫人是法国人,不懂中国这一套,因事去考试院找丈夫,结果被门卫拦住。于夫人无奈,就写了封信,让门卫带进去,结果又遭拒绝,这下她可火了,认定丈夫被软禁了,带着一帮人前去大吵大闹,最后戴季陶亲自出面澄清,她才悻悻而退。事后,她又上书戴季陶,指责考试院蔑视委员之人格,戴哭笑不得。
经过层层把关,考生成绩是不是绝对真实公平的呢?不一定。譬如清朝最后一个状元王寿彭,就是占了名字的光。殿试的时候,恰逢宫中筹办慈禧70大寿。慈禧钦点甲第,一眼看见“王寿彭”三字,满心欢喜,为取“寿比彭祖”吉祥之意,毫不迟疑地点了王寿彭。状元就这么诞生了。当王寿彭听到这一传闻后,写了首打油诗:有人说我是偶然,我说偶然亦甚难。世上纵有偶然事,岂能偶然再偶然。