本次改革最为人关注的就是高度强调了政府改革与政治体制改革的关系，体现了行政民主推动政治民主的意向，也标志着行政改革发展已经从量的要求转向质的突破，从重视形式转向重视内容的调整，从表面层次转向深度层次。
2.2 2008年的行政改革
2007年10月，中共十七大明确提出加快行政管理体制改革，并要求推进政府机构改革，加快建立职能有机统一的大部门体制。根据十七大报告的精神，政府机构改革将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，以去除目前机构重叠、职责不清的弊病。2008年2月召开的党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》。2008年3月，十一届人大一次会议通过了该改革草案。
这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。此次改革的内容主要涉及八个方面：“合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系；加强能源管理机构，保障国家能源安全；组建工业和信息化部，加快走新型工业化道路的步伐；组建交通运输部，加快形成综合运输体系；组建人力资源和社会保障部，完善就业和社会保障体系；组建环境保护部，加大环境保护力度；组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹；国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制。”改革后，国务院除办公厅外，组成部门有27个。
与前几次的历史循环式的改革不同，这次改革更为符合社会主义市场经济发展的客观要求，围绕政府高效、人员精简、降低成本、权力限制等方面，特别注重保障和改善民生，加强社会管理和公共部门的建设，按照建设服务型政府来推进大部制改革。改革的理念及配套制度上又上了一个新台阶。当然，此次改革也存在一些问题，比如，如何处理好裁减人员的分流问题，地方还是存在简单的机构合并，行政体制改革涉及的未改革的政治体制问题等。
2.3 2013年的行政改革
2013年3月14日，《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》获批通过。此次国务院机构改革，重点围绕着转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
本次改革的内容主要涉及6个方面：（1）实行铁路政企分开。（2）组建国家卫生和计划生育委员会。（3）组建国家食品药品监督管理总局。（4）组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。（5）重新组建国家海洋局。（6）重新组建国家能源局。不再保留国家电力监管委员会这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
3 中国行政改革的经验
中国从实行市场经济以来，大型机构改革进行了6次。经过30多年的不懈努力，特别是改革开放后的机构调整，初步改变了高度集权的管理体制，调动了地方的积极性，政府职能有了很大转变，计划经济时期的政府架构已经成为历史。在推进依法行政、政务公开，建立民主参与制度，加快电子政务发展，行政审批制度改革，建立和完善公务员制度等方面取得了积极的成果，深刻改变了落后的管理理念和管理方式。这些重大改革，促进了社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了各项事业的全面发展，也积累了丰富的改革经验。具体说来，有以下几个方面：
3.1 改革要以中国当前国情为基础
一个国家的行政体制是受本国的历史背景、文化传统、政治制度、经济发展等多种因素影响的。中国幅员辽阔、人口众多、南北跨度较大，人均国民收入较低，且经济发展有很大的不平衡性，发展水平由沿海到内陆、由东部到西部呈梯子状，甚至在同一地区各市县的发展也有很大差异。同时，中国实行的是以公有制为主体的社会主义经济制度，政府承担着对公有制财产的保值、增值等责任。因此，我国的行政改革需要立足于本国当前的国情，认识并把握自身现在所处的历史发展阶段和面临的突出问题。我国在把握行政改革总目标和实行改革时，注意照顾各地的特殊情况，使改革具有一定的灵活性。这一成功经验应当归功于我党一贯坚持的“一切从实际出发”和“实事求是”的工作路线。允许各地在遵循改革总原则和总方针的前提下，注重从各地实际出发，根据情况因地制宜，形成有中国特色的行政管理体制和行政机构组织形式。
3.2 改革要与其他体制改革相配套
行政体制改革与其他改革是相联系的，主要是政治体制和经济体制。一方面，行政体制是政治体制的重要内容和组成部分，其任何改变都会影响政治体制的方方面面，同时又受其影响。行政体制改革的核心问题是国家行政权力的重新定位和划分及行政职能的重新配置。行政权力的划分和重新定位必须以国家权力作用于政治领域的特殊表现所形成的政治权力的转移或调整为前提。如果政治权力不进行转移或调整，行政改革就很难取得实质性进展，这是被历次行政改革的“怪圈”现象所证实的。另一方面，行政体制作为上层建筑，即要受社会发展水平和经济体制的制约，又要反作用于经济体制，它的改革一定要服从和服务于经济发展和经济体制改革的需要。无论是机构精简，还是人员调整，都要紧紧围绕经济建设这个核心。因此，从我国多次政府机构改革不成功的地方看，改革不配套是重要原因之一。行政体制作为经济体制和政治体制的结合点，只有三者相辅相成、相互配合、共同推进才能取得更好的成果。
3.3 改革要以政府职能转变为核心
改革开放职称论文http://www.400qikan.com以来，我国政府共进行了6次大的行政机构改革，每次改革都以精简机构为主要任务，但是，在精简之后，在一定时间内反而越来越膨胀。出现这种情况的主要原因是政府行政职能界定不清。政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，是政府管理的基本方向和主要内容。我国管理中存在的机构臃肿、人浮于事、效率低下、冗员过多等现象都是与政府职能界定不清分不开的。许多行政部门没有管好自己该管的事，却管了一些不该管和管不好的事，造成政府的缺位、错位、越位等现象。我国从1982年机构改革开始，重要就提出要转变政府的经济管理职能。1988年，又明确提出转变职能的要求，并将其作为深化行政管理体制和机构改革的核心。2003年以来，再次强调要按照科学发展观的要求，全面正确履行政府职能。在整个改革过程中，我国政府适应社会主义市场经济的要求逐渐形成合理的政府职能模式。
3.4 改革要采取“渐进式”的方式
中国是一个发展中的社会主义大国，行政改革没有现成的经验可供借用。而且，行政体制改革是对各种权力和利益的重新调整，必然引起权力格局和社会关系的重大变化，会触及许多人的利益、遇到很多的障碍，因此，行政改革具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，不可能一蹴而就。在改革的过程中，我国党和政府一直采取渐进式的改革方式，按照由点到面、由局部到整体、由浅入深、逐步到位的原则进行，从整体上把握发展、改革、稳定三者的辩证关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受能力统一起来，在保障政府工作连续性和社会稳定的前提下，达到改革的预期目的。特别是历次机构改革涉及机构精简、人员分流等敏感问题时，能够通过多种渠道和方式妥善安置分流人员，有效的避免了社会不稳定因素的出现。
参考文献
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[4]丁煌.行政学原理[M].武汉：武汉大学出版社，2007.
