摘 要：简述了金融租赁业发展现状，对当前针对各国金融租赁政策的研究进行评述，并且着重分析了我国当前政策特点，针对现存的不足提出了相关建议，以完善我国金融租赁业政策及行业体系。
关键词：金融租赁；优惠政策；行业监管
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2014）11-0007-02
1 金融租赁业简介及发展现状
1.1 金融租赁
金融租赁又称融资租赁，即指出租人按承租人设定的条件，向承租人指定的供货人购买实物财产，并以分期偿还该财产的全部或大部分购置成本为基础向承租人收取租金，以补偿出租人所支付的成本、利息和一定的利润，并且实现租赁标的的占有权、使用权和收益权的转移。
1.2 金融租赁业发展现状
世界上金融租赁业的兴起通常被学者看作二战后金融创新的产物，其发展已有50多年的历史。当前，金融租赁业年平均增长率超过20%，已成为与银行信贷、证券并列的三大投资来源之一，在国际资本市场中发挥着非常重要的作用。
当前世界上金融租赁业最发达的国家当属美国，其租赁业务规模居世界第一；其金融租赁行业对GDP的贡献超过30%，金融租赁机构数目达数千家，且业务涉及行业类型具有极高的多样性。
吕振艳（2013）回顾了世界融资租赁产业的发展历程，其研究表明欧洲和北美的金融租赁市场差距不断缩小。同时总结出行业与市场间抵御危机的能力表现为：整体呈上升趋势，亚洲市场相对受金融危机创伤较小；欧美市场发展程度虽高于中国，但其受到金融危机的影响更大；租赁行业抗危机干扰力相对保险和证券等较强。
2 各国金融租赁业相关政策研究综述
2.1 国外金融租赁业相关政策
钱存阳（2001）总结发达国家租赁业主要影响因素如下：金融租赁业自身的独特优势，即其兼有的融资融物功能可以满足企业发展的的多重需要，是其快速发展的内在原因；科技进步是物质技术因素，体现在租赁期限短于使用年限时对于技术风险的规避作用；政策法律支持是健康快速发展的制度因素；金融领域参与及创新强大推动因素。而对于租赁业较为发达的发展中国家如韩国和巴西，及政策作用更为明显，如规定租金全部以费用形式计入成本、租赁公司获得简化发行债券资格、政府支持建立政策性基金等，均有效促进了本国行业发展。同时，该研究结合我国融租赁业发展提出鼓励金融租赁主体多元化、增加法律支持援助及推行现代信用观念等建议。
朱煜楠（2013）指出美国金融租赁的多样性与广泛性与政策关系紧密，其金融租赁业完全对外开放，国际竞争大大提高了行业效率；其税收优惠、风险保障机制等政策注重保护出租人权利，使市场得以有序发展。日本则在适度监管的前提下，通过完善租赁信用保险政策、日本开发银行低息提供资金、减税优惠及针对农林等特定行业给予政府补贴等途径扶持行业发展。
郭德香（2003）总结了国际现行的的两种常用融资租赁业立法模式，一种即没有专门的融资租赁立法，只通过民法、商法、税法等法律对融资租赁进行管制。这要求该国市场及法律体系具有较高完善程度，并且已建立相应融资租赁保险制度。当前使用这种模式的主要有美、英、日等国家。另一种模式则以法国、韩国等国为代表，直接以融资租赁立法对融资租赁业务进行管制，这种模式更加直接、明确、具有针对性。
梁飞媛（2006）对比了各国融资租赁税收优惠政策，评述了美国投资税收抵免制度、英国第一年允许减税和设立开支备用基金制度以及德国、日本、澳大利亚等国具有代表性的税收政策，并得到了设置优惠的税收抵免及给予优惠的所得税税收等政策启示。
此外，车坦阳（2008）、王涵生（2010）等学者均针对各国融资租赁政策及法律法规进行分析研究，总结出常见的政策模式，并对其优缺点进行评述，以寻找适宜我国市场的政策模式。
2.2 我国金融租赁业相关政策
朱煜楠（2013）在总结了国外先进经验后指出，我国金融租赁业相关政策现存不足如下：扶持政策力度较欠缺，投资抵税、快速折旧、海关税收减免等优惠覆盖面窄且并未落到实处；法律制度不健全，增加了行业不正当竞争几率；准入门槛高且监管制度不完善，银监会和商务部多头监管降低效率。
李京晏（2011）总结了我国金融租赁业发展现状并分析其前景，认为完善相关法律法规和市场体系可以提供相应法律保障，强化风险防范，避免行业恶性竞争，保证市场行为有序进行。
郭守麒（2013）指出，税收影响我国金融租赁发展的重要原因，增值税无法抵扣、融资租赁进口税收政策不完善等诸多问题均对阻碍行业高速且良性发展。该研究结合2013年“两会”期间关于改善融资租赁税务、法律环境的提案对此提出相关建议，提倡制定融资租赁法以改善融资租赁业的法律环境，给予财税政策扶持，出台优惠政策并有效落实。
王海虹（2011）指出，我国金融租赁业当前行业准入条件高，政府扶持力度和优惠政策欠缺且落实不到位，未能建立起完善的社会信用体系，对此提出了降低准入门槛、健全和完善专门的租赁立法体系、建立完善的信用体系等应对措施。
吕振艳（2013）对比各国金融租赁业发展现状后提出：我国行业发展的外部环境有待完善，既反映在宏观的政策、监管、法律和税收环境上，也反映在对现有三类租赁主体的监管政策上，同时也反映在地区之间的差异上。
陈云涛（2006）分析了我国金融租赁业现行政策导向与制度创设的缺失，指出在政策层面上我国面临金融租赁立法指导思想滞后这一关键问题；制度层面上，出租人权利保障机制缺乏、融资租赁物公示及登记制度有待建立。同时，我国现行法律规制存在融资租赁合同标的物界定不清晰、合同的生效条件不规范、租赁物意外毁损的风险负担责任不明等不足。
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