面，债务危机与银行业风险已经交织在一起。尽管本身资产仍处在去杠杆化的进程中，但以欧洲央行为首的欧洲银行体系承担了救助欧债危机所需的大部分资金。据国际清算银行统计，截至2010年底，欧洲银行体系持有的债务危机国家债券共达2.2万亿美元；而据德意志银行推算，今明两年希腊、葡萄牙、意大利和西班牙到期债务将高达1.18万亿欧元。如此庞大的资金需求，不仅以欧洲金融稳定基金现有规模无法承受，脆弱的欧洲银行体系同样无法承受。因而国际货币基金总裁拉加德8月底紧急呼吁欧洲银行业进行资本重组。
2.全球经济增长放缓的风险
欧盟经济在过去8个季度持续复苏的主要动力在于出口。但第二季度以来，世界主要经济体均出现增长放缓迹象，外部需求下降将削弱出口对欧盟经济增长的拉动作用。从当前全球主要经济体情况看，美国经济同样问题缠身、增长疲软，今年第一、二季度年化增长率分别为0.4％和1％，未能达到市场预期。日本受东日本大地震及次生灾害冲击，经济已连续三个季度负增长，陷入二次衰退。新兴和发展中经济体通胀压力沉重，经济硬着陆可能性增大，去年表现抢眼的韩国、印度、新加坡、泰国、越南等国均已主动下调本国2011年预期增长目标。根据经济合作与发展组织8月31日公布的数据，今年第二季度全球主要经济体进口需求大幅减缓。其中，七大工业国和金砖五国进口环比增速从第一季度的10.1％减至第二季度的1.1％，美国进口环比增速从第一季度的11.1％减至第二季度的3％，中国进口环比增速从第一季度的11.1％减至第二季度的0.7％。
3.严厉紧缩政策带来的风险
主权债务危机的迅速蔓延，使包括意大利、西班牙，甚至法国在内的国家被迫进一步加快落实财政紧缩政策。尤其是意大利，它在不到一个月的时间内接连推出两份财政紧缩方案，计划在未来两年内削减支出455亿欧元。2012年将财政赤字占GDP的比重降至1.4％，2013年实现财政平衡。当前欧盟国家特别是重债国实施更为严厉的紧缩政策的风险在于：首先，它会导致社会不稳定。自欧元区主权债务危机爆发以来，希腊、西班牙、意大利等国民众强烈反对政府削减公共开支的紧缩政策，不断举行大规模示威和罢工，给相关国家施政带来较大政治阻力。其次，它会威胁经济增长。意、西、法三国，再加上希腊、爱尔兰和葡萄牙，亟待降低债务比重的六国经济规模占欧元区经济总量的比重接近55％。而根据计划，未来两年意大利财政赤字占国内生产总值的比重需要从2010年的4.5％降至1.4％，西班牙需要从8.9％降至5％以下，法国需要从7％缩减到4.5％。按照国际货币基金组织测算，上述比重每降低1个百分点，两年内该国GDP将降低0.5个百分点。欧盟在整顿财政的进程中，经济增长必将受到抑制。第三，它会导致资金短缺。欧洲银行系统是欧盟实体经济进行融资的主要来源，企业60％的融资需求通过银行系统完成。债务危机的不利影响使欧洲银行业惜贷如金，给本已因财政紧缩而困难重重的实体经济带来更多困难。目前要求欧洲央行减息、重启宽松货币政策的呼声越来越高，欧洲央行面临刺激经济还是控制通胀的两难选择。
(二)欧盟经济能否加快复苏取决于深层次改革
面对主权债务危机持续发酵及经济增长放缓的严峻形势，欧盟及核心成员国认识到，只有深入推进深层次结构性改革，解决欧盟成员国之间经济发展失衡的结构性问题，才能巩固和加快欧盟经济复苏，提升经济增长潜力。为此，债务危机爆发后，欧盟即通过密集会商，确定了结构性改革的关键要素，其中包括：促进统一市场在服务贸易领域、能源领域以及知识产权领域的建设；促进税收和福利制度更加有利于就业增长；改革劳动力市场和养老体系；投资知识和创新；简化企业监管环境、鼓励创业等。对此，欧盟的主要措施和计划包括：
1.经济和社会发展
欧盟吸取“里斯本战略”失败的教训，确定了未来10年的增长框架——“欧洲2020战略”，把智能经济、可持续及包容性经济增长作为未来发展方向，建立基于知识、低碳经济和高就业水平的新经济模式，以进一步提升欧盟整体竞争力，实现成员国经济的同步发展。2009年12月1日生效的《里斯本条约》以法律形式确定欧盟为单一实体，完善了欧盟决策机制，着力加强欧盟层面的政策执行力，有利于“欧洲2020战略”各项目标的落实；与此同时，主权债务危机使成员国和公众对欧盟经济存在的深层次问题有了更深的认识，有利于从政治的高度推动欧盟经济一体化深入发展。近日，欧元区核心国家就建立“经济政府”达成初步共识，虽然其涉及《里斯本条约》的修改，但毕竟推动欧元区朝最终实行统一财政政策又迈出了一步。
2.经济治理
欧盟有关强化财政纪律、加强经济政策协调和建立危机应对长效机制的经济治理三大支柱正逐步得到落实。各成员国达成的主要共识包括：一是建立“学期制度”并于今年初开始实施。允许欧盟对成员国的财政预算和经济结构改革进行监督和指导，防止成员国预算超标和经济发展失衡。二是强化对违反财国际经济合作2011年第11期资料来源：海关统计政纪律成员国的处罚，对财政赤字超标成员采取实质性处罚措施。9月欧盟财长就加强经济治理通过六项原则。三是建立永久性的金融稳定救助基金并授权在二级市场购买债券，以进一步应对可能发生的债务危机。四是继续加强金融监管框架，确保金融体系稳定。
3.贸易政策
欧盟委员会公布未来5年贸易政策，力争为欧洲带来“强劲的增长、更多的就业和更低的消费成本”三大利益。其具体措施包括：对内加强成员国之间的协调，包括制定统一的投资政策；通过贸易保持欧盟在创新、高附加值产品、创造长期及高薪职位等领域的竞争力；减少碳排放，支持绿色增长，深化渔业和农业等领域的改革。对外积极推动多哈回合谈判于2011年内完成；推进自由贸易区战略，使之覆盖约50％的欧盟域外贸易；推动贸易伙伴尤其是新兴和发展中经济体进一步消除贸易投资壁垒，为欧盟企业创造更多商业机会和更好的贸易投资环境；重点关注与美国、中国、日本、俄罗斯、印度和巴西六大战略伙伴的贸易关系。
三、对中欧经贸合作的影响
欧债危机持续恶化造成的冲击给中欧经贸合作带来复杂影响，其中既有机遇，也有挑战，有关动向应高度关注：
(一)中国对欧出口增势明显减弱
今年，欧盟内需增长乏力，对中国商品的需求呈放缓迹象，中国对欧盟出口增长速度显著下降。据海关统计，2011年1.6月，中国对欧盟出口增幅为
