西北大学教授、博士生导师卢山冰说,自贸区对陕西和西安的直接意义和作用,一是带来新一轮高端产业招商引资;二是带来新的引领世界新产业的企业入驻西安;三是使陕西和西安直接感受、触摸、体验、享受时尚产业带来的福利;四是带来新产业集群以及管理、运营、赢利模式,促进我们产业转型;五是我们最关心的,它与每个投资者和创业者的利益相关,能给老百姓直接和间接带来更多的就业机会。
卢山冰认为,陕西申请自贸区试点,与全国各拟申请省市相比具有绝对优势,“新时期西部大开发政策”、“关天经济区规划建设”、“西咸新区建设”、“丝绸之路经济带建设”的政策利好叠加,集于自贸区这一抓手,才会真正使政策效应凸显。陕西在很多产业上和丝绸之路沿线国家有着互补性,尤其在化工机械、装备制造业、有色金属、石油天然气、现代农业、纺织业等产业中,存在很多机会。
商务部研究院副院长李光辉博士认为,除国家向西开放、丝路经济带等政策机遇外,陕西也具备建设自贸区的基础条件,有特定的区位优势;较好的产业基础;完善的对外开放载体。已经具备出口加工区、保税物流区、铁路集装箱、空港产业园等多种业态的外向功能,具有对外辐射的通道基础。
陕西应当加强加大通道连通,打通连接中亚、西亚、南亚的交通运输网络。要加强贸易畅通,丝路经济带的市场规模和潜力独一无二。要增强抵御金融风险能力,提高本地区经济的国际竞争力。
他认为,陕西可以面向西欧、中亚,构建中国内陆型开放自由贸易区。不要攀比,要突出自身优势,构建能够支撑、带动、辐射陕西经济发展的支撑体系。
而为了推动丝绸之路经济带的建设,西安正在构建以西安为中心的“空中丝绸之路”。随着航空、铁路、高速公路、城市轨道等综合交通枢纽建设的开启,未来将形成“陆空”两条丝绸之路,一个立体化向西开放的主通道。
陕西省工信厅总工程师兰建文就指出,西安国际港务区依托综合保税区、铁路集装箱中心站和公路港三大支撑平台,把沿海港口功能延伸到西安,构建起一个连接东西、通江达海的国际内陆港和辐射周边的物流中心。在丝绸之路经济带的建设中,陕西已经具备成为欧亚大陆商品汇集桥头堡的基本条件。
记者了解到,目前陕西省相关部门已经与海航、南航等航空公司达成初步意向,陆续计划开通西安至阿拉木图、西安至巴黎等一系列国际航线,力争至2015年,西安咸阳国际机场国际航线达到20条以上,架通以西安为中心的“空中丝绸之路”。随着航空、铁路、高速公路、城市轨道等综合交通枢纽建设的开启,未来将形成“陆空”两条丝绸之路,一个立体化向西开放主通道的蓝图正徐徐展开。
对于种种优势, 西安交通大学经济与金融学院教授冯宗宪认为,西安建立自由贸易区无论从实际还是条件上来说都已经具备。比如,国家在“关天经济区”发展规划中即提出要将西安建设成为内陆开发开放高地。而这一地区的科技、教育、经济、国防实力等禀赋条件优势在内陆少有。由此,利用自身条件,打破以往沿海先发展的桎梏,创造开放条件,创造出属于自己的经济贸易发展模式,将成为陕西境内自贸区必然的选择。
从目前现有的基本雏形看,西安有中国最大的陆地港口——西安国际港务区和两个功能齐全的综合保税区(分别位于西安高新区和经济开发区)。而目前保税区内亦拥有投资高达400亿美元的三星闪存项目等。西安可以在保税区的基础上建立自由贸易区,并在金融服务、加工、物流、结算等领域进一步与世界接轨。
在打造对外开放合作新平台方面,陕西省将提升西安国际港务区内陆型枢纽港功能,推动开通铁路“五定(定点、定线、定车次、定时、定价)班列”和国际货运航线,加强与沿线城市战略合作交流。
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什么是自贸区
自由贸易区通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。有时,它也用来形容一国国内,一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。在自贸区的诸多开放和创新中,想象空间最大的是金融开放,包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业对外开放、金融产品创新、离岸金融业务等方面。