第一篇：行政事业单位固定资产管理探讨
摘要:目前随着我国经济进入新常态，发展模式不断调整和升级以及行政事业单位重整变革的深入，尤其是去行政化和简化审批手续的推进，在此背景下，对我国行政事业单位的管理尤其是在固定资产的管理上有了更高的要求。众所周知，固定资产管理的优良直接关系到行政事业单位发展的根基，在当前新经济常态下下，行政事业单位越来越关注自身固定资产的使用效率，越发重视固定资产管理的规范性和单位经济效益的提高。因此，本文将综述强化固定资产管理对促进行政事业单位发展的重要意义，在此基础上总结剖析当前行政事业单位存在的主要问题，经研究发现：当前行政事业单位固定资产管理管理意识有待提升、管理制度急需完善、管理体系需要重塑、信息化水平有待提高，围绕这几点，有针对性的从思想理论和实践两大角度提出可行的策略，以期提高行政事业单位固定资产的管理，进而提高整个单位的经济效益。
关键词:固定资产管理；问题；策略；行政事业单位
一、加强行政事业单位固定资产管理对其发展的重要作用
我国行政事业单位在调整国民宏观经济，促进社会各方面的平衡，提高社会公共管理等方面发挥着重要的规制效果，我国也不断强化有关行政事业单位的健康发展，尤为值得关注和研究的是不断对其发展的物质基础——固定资产进行规范和调整。强化固定资产的管理的重要意义有几大值得关注的焦点。加强行政事业单位的固定资产的管理，是其在市场化环境下，提高固定资产使用的规范性和效率的必经路径，是避免其相关资产非法流失，减少国家不必要损失的重要举措。加强其单位相关的固定资产管理也是适应经济新常态以及行政改革的不断深化的需要，对于冲破制度弊端，进一步合理配置资源，减少资源浪费起到不可忽视的作用。我国行政事业单位加强固定资产的管理有利于强化社会公共服务的提升，为促进各地区的平衡发展和社会公平打下坚实的根底，间接的支援社会其他发明的发展和建设，充分发挥行政事业单位的职能。最终对我国各方面乃至整个国民经济的成长起到较好的推动效果。从长远看，加强固定资产管理是我国行政事业单位良好健康发展的重要保障。行政事业单位不同于企业，属于非营利组织，相当一部分发展资金和设施靠政府和纳税人支撑，加强其相关的固定资产管理，可以有效的平衡公私利益，进一步活跃我国各地区整体经济，是我国新经济常态背景下的必然措施。因此，加大其固定资产管理的力度，长期角度看，总体可以促进我国各单位、各方面的平衡和协调发展。
二、强化行政事业单位固定资产管理的瓶颈和阻碍点
当前我国相当一部分行政事业单位的有关固定资产管理的问题主要聚焦在意识制度和实践过程这两大方面上，通过探析总结，主要体现在如下几点。第一大方面是思想意识和制度理论构建方面，首先，行政事业单位工作人员受其事业单位制度的影响，与当前新经济环境和事业单位的改革远远脱节，固定资产管理的意识较为薄弱，一味的追求经济效益，不注重相关资产的投入产出比率的合理性；其次是相关的固定资产管理的制度不够细化，很多行政事业单位只注重单位总体一些宽泛性规章制度的建设，比如单位工作人员管理规章等方面的构建，对细化的某方面管理的制度缺乏详细的细则；第二大方面是管理实践上的诟病，主要是在固定资产管理方面没有系统的参照，固定资产的管理尤其是固定资产的处置等主观色彩浓厚，相关的资产管理存在严重的不透明，而且整个管理进程不严谨，存在较大的漏洞，最明显的是很多单位相关的固定资产管理的重要流程缺失严重，如不经过清查即报废处理。除此之外，其相关资产的使用和监督有形式化的表象，也是导致其相关单位资产管理不理想，弱化相关固定资产管理的隐患之一；不容忽视的重要一点是，由于种种客观或者主观的原因，不少相关行政事业单位的运用互联网平台的水平较低，相关资产管理的各个步骤出现断层现象，一定程度上加剧了不合规、不合理现象的出现，因此增强相关单位网络信息建设尤为急迫和重要。
三、加强我国行政事业单位固定资产管理的探讨以及方针
(一)提高行政事业单位相关工作人员的固定资产管理的意识
想要提升我国一些行政事业单位相关工作人员管理固定资产的意识，达到高效使用相关固定资产的目标。首先是让全体相关的工作人员对相关固定资产的管理有一个较为系统的领会，让增强固定资产管理的观念和思想渗入相关工作职员的日常工作中。主要有以下几个途径作为参考：一是相关行政事业单位要加大管理固定资产对其自身的必要意义，采用能动用的所有宣传渠道和宣传方法，比如在年度总结会、民主讨论会等形式来强化加强单位相关的资产的宣传力度。此外，着重协调行政事业单位各个部门的协调机制，确保各个部门固定资产管理上的融通和整合，尽最大限度的降低固定资产管理的成本。此外，充分发挥行政事业单位相关领导的作用，行政事业单位很大程度上的发展和各项方针政策的落实情况与领导的态度行为有直接正相关的关系，形成和强化固定资产管理的整个氛围也与此有很大的关系，领导层以切实的行动来强化固定资产管理的规范性，起到示范效果，以此来提高单位相关人员加强自身固定资产管理的意识和认同感，最终使单位职员的管理固定资产的观念得以固化。
(二)完善行政事业单位固定资产的管理制度，强化固定资产管理的规范体系化
完善行政事业单位固定资产管理制度是提高其相关固定资产使用效率的保障。其相关的决策层务必将完善和构建管理单位资产相关的制度纳入单位核心发展战略的一部分，固定资产相关的管理制度的内容必须和单位长久发展、长期目标相融合，能够促进单位的长久发展，此为固定资产相关管理制度设计的重要前提。固定资产管理制度的设计和完善需要根据当前新的发展情景，还需要借鉴各个部门固定资产的实际使用状况，围绕提高单位的固定资产使用效益的综合提升，进行合理规划和设计。完善单位固定资产管理的相关的制度，使其相关资产的效益发挥到最大，一定要对相关固定资产使用和管理的整个流程进行制度机制的规制，形成良好的规范体系。首先，基于自身单位的实际情况和相关法规政策上，明确单位各个行政部门和相关人员的职权和有关权限，参照内控体系的构建，注意各部门各岗位之间的监督，也就是不相容职位相分离，杜绝固定资产管理上的会计舞弊现象。其次要优化相关的固定资产使用和维护管理的各个过程步骤，对其相关固定资产的各项运作采取规章制度化的保障，严禁主观人情因素的渗透，同时对其管理的程序也需要透明化。此外，规范和强化相关会计核算制度，强化对固定资产的会计核算和监督，各项固定资产及时的入账，防止固定资产无端非法流失。
(三)规范行政事业单位固定资产管理的过程，尤其强化对固定资产管理的检查
为了更好的保证单位固定资产的使用、维护和管理，必须规范和约束其相关资产的管理过程和活动，这是增强管理单位固定资产最重要的一个环节。首先，相关部门和人员必须重视和加大对其的检查和监投资理财督力度。严格规范和约束单位相关固定资产的使用和管理活动依照制定的相应的管理制度进行，任何违反固定资产相关管理制度，私自进行处理的行为要加大惩处力度。比如，当单位的固定资产管理工作有职责逾越和私自制定处置步骤的现象的时候，相关管理机构必须进行约束和查处。除此之外，行政事业单位必须完善和强化自身的监督体系，使其自身的监督系统发挥应有的作用，这也是强化和规范固定资产管理活动的重要保障之一。
(四)借助信息化平台，全面提升行政事业单位固定资产管理的信息化进程
当前的经济发展越来越离不开互联网，信息化已经成为各个单位管理的一种新式的平台，对于提高单位管理和与信息化时代相融合起着重要的作用。针对当前我国大多数单位相关的固定资产的运作和管理乃至整个单位全面的管理信息网络化水平较低的现象，应该积极的利用当前信息网络化的优势条件，引入和研发相关的固定资产使用、维护和管理的网络系统，实现其固定资产的使用、维护和管理各个过程的迅速和相通，实现高效使用和管控相关行政事业单位固定资产的目的，降低其单位相关固定资产运转和管理的成本，消除信息的不对称和不透明的问题。引入和完善信息网络化管理平台对于克服传统的相关固定资产的使用、维护和管理的松散和不及时性发挥了重要的作用。
四、结束语
加强行政事业单位固定资产的管理对于促进其总体发展起着举足轻重的作用。本文在总结明晰了加强行政事业单位相关固定资产的使用、维护和管理的重要性的基础上，重点剖析了当前相关固定资产的某些管理在思想、制度以及实践过程中的主要问题，有的放矢的从意识制度的构建和实践以及信息网络化大环境下等几大角度去思考如何提升单位相关的固定资产的整体管理的水平，并提出了几点可行性策略，这对行政事业单位今后长久健康发展必有重要启示。
参考文献:
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[3]刘静.行政事业单位固定资产管理信息化的路径探析[J].经济师，2011（2）：245-246
作者：毛海静 单位：新疆维吾尔自治区体育中心
第二篇：行政事业单位固定资产管理改革的思考
摘要：随着国家的发展和社会的进步，我国的综合国力也在逐渐的增长，事业单位固定资产逐年增加，资产的管理工作不容忽视。但是，在现今的环境中，事业单位固定资产的管理存在着很多的问题。例如管理人员责任不明、没有完善的固定资产的管理制度等。事业单位必须对现有的固定资产的管理模式进行改革，以保证固定资产的完整和规范性。
关键词：事业单位；固定资产管理；改革
事业单位的固定资产是指超过一年的使用时间，单位价值超过1000元(其中专业设备单位价值超过1500元)，且在使用中基本不会改变其原有形态的资产。在事业单位中固定资产的价值较高，如果对其不能进行有效的管理就会导致固定资产损坏和贬值。所以，加强事业单位的固定资产管理，有利于整个财务体系的完整性。但目前我国事业单位对固定资产的管理还在延续老旧的管理模式，这种管理模式不能适应社会的新要求和新标准，这就要求事业单位对固定资产的管理模式进行改革。
一、事业单位固定资产管理存在的问题
（一）过于重视固定资产的采购忽略了固定资产的管理
我国事业单位的资金来源是国家财政补助的，管理者和工作人员对资金的节约没有足够的认识，固定资产缺少什么就买什么，采购无计划，且对固定资产的管理不够重视。而且，财政对事业单位的资金使用并没有进行严密的监督，这就导致事业单位不重视对固定资产的维护和保管，很多固定资产处于闲置的状态，不能够发挥本身的用途。
（二）缺乏完善的管理制度
固定资产要想在工作中发挥重要的作用就一定要有完善的管理制度，在现阶段的事业单位中，固定资产的管理制度并不完善。要想完善管理制度就一定要有相应的监督制度，大多数的事业单位还在运用老旧的管理制度，这些管理制度没有及时地得到更新，不能适应新时代的需要。给整个的管理系统带来了巨大的困难。只有对固定资产有了严格的监管系统才能使管理制度进行完善，完善了管理系统才能使固定资产更好地发挥作用，运用更少的资金让工作人员更好、更快的完成工作。
（三）缺乏合理的人员配置
事业单位的固定资产要得到更好的管理就要有合理的人员配置，固定资产的管理是需要人员来协调的，各部门的工作人员缺乏沟通和协调。各部门对资产管理不够重视，未设专人管理，这就使固定资产的管理流于形式。在固定资产的使用中不能进行合理的分配，使得固定资产的管理没有章法可循。管理人员在分配固定资产管理任务时只是将任务分配给各部门，并没有对相应的责任人进行分配，这就导致遇到问题是找不到负责人解决，给固定资产管理带来了很大的困难。
二、事业单位固定资产管理改革方法
（一）在事业单位内部成立固定资产的管理机构
在固定资产的管理中，事业单位领导首先要重视，要成立专门固定资产的管理机构，管理机构要明确自己的管理范围，要对固定资产进行全面的了解和掌握。在事业单位的固定资产管理中要对工作人员进行合理的分配，要设专人对不同部门使用的公用的固定资产进行合理的调配，在调配过程中要有专人对转载的固定资产进行记载，在固定资产出现任何问题的时候此人要清楚地知道固定资产现在所属的部门。管理机构要定期的派固定资产的管理人员到各部门进行盘点，将盘点的结果进行汇总，要准确地掌握每个部门拥有的固定资产。这样也可以方便以后的固定资产盘点。将公共利用的固定资产进行合理的调配，当固定资产损坏时要经过相应的部门进行报损，以便于采购新的固定资产，对报损的资产要及时登记。
（二）减少采购，加强固定资产的管理
事业单位工作人员要对资金有节约意识，在日常的工作中一定要加强对固定资产的管理，节约相应的成本，减少国家的开支。管理部门要将每一件固定资产的维护和使用落实到每一位工作人员头上，这样在固定资产出现问题的时候可以找到直接负责的人，加强固定资产专职管理人员考核，从而达到对固定资产有效管理。在固定资产的采购中要制定详细的采购方案，要由基层的工作人员提出采购需求，经过领导的讨论和核实后，再进行购买，这样既能买到工作人员真正需要的物品，又能减少成本节约开支。
（三）完善固定资产管理制度
良好的固定资产管理制度可以使事业单位的固定资产管理工作更好地进行，每个单位要根据本单位的不同情况，合理的制定出适合本单位的有效的制度。为了更好地管理事业单位的固定资产，事业单位要采取有效的措施，明确的划分责任，努力加强工作效率，对于固定资产的管理账簿的登记一定要真实要准确，在固定资产外借或归还是要及时地进行记载。对于本单位采购的固定资产入库时一定要认真仔细的检查质量和数量，并对其进行登记。对于报废的固定资产一定要有各级领导的签字才可以进行报废，否则任何人不可以任何形式进行使用或变卖。固定资产要定期地由专业人员进行保养和维修，以保证固定资产长久的使用。如发现有故意损坏固定资产的现象，管理人员要进行严格的处罚。只有这样才能使固定资产得到有效的管理，才能使单位工作人员和谐有效地完成工作，能更好地节约国家的资金。
结束语：
事业单位固定资产是事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。在事业单位中固定资产的管理对事业单位的发展和工作效率有着重要的作用，合理的管理固定资产可以使固定资产的利用率提高，也可以使国家节约很多的资金。工作人员应该从思想上认识到固定资产的管理的重要性，加强组织领导，加大工作力度，增强责任心，建立完善资产管理体制，使每件固定资产能发挥最大的作用，从而更好地服务社会和人民。
参考文献：
[1]马新敏.对行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务，2015.2(7):8-9.
[2]杨东山.关于行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].中国乡镇企业会计，2015.3(1):65-66.
[3]王娟.行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].经贸实践，2015.1(4):53.
作者：陈佳
第三篇：行政事业单位固定资产管理的建议
摘要:加强对行政事业单位固定资产的管理，使事业单位的固定资产变化真实完整，在日常的经济活动过程中，针对固定资产的增减变化所出现的一些问题，本文提出了相应的改善建议。
关键词:事业单位；固定资产；建议
近几年，行政事业单位进行了多次固定资产清查，发现许多问题，如果不及时处理并杜绝，会造成国有资产大量浪费和流失，因此加大行政事业单位固定资产管理力度，提高国有资产使用效率，是各行政事业单位当前非常重要的一项工作。
一、行政事业单位固定资产管理的意义
管理好行政事业单位的国有资产，是贯彻落实党的五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措；是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求；是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。考核行政事业单位的经济效能，国有资产高效管理也是一项非常重要的指标，不容忽视。因此加强对行政事业单位固定资产的管理，使事业单位的固定资产变化真实完整，在日常的经济活动过程中，把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标，有着非常重要的意义。加强对行政事业单位固定资产的管理，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化轨道，做到以物查账、以账对物，账实相符，防止行政事业单位国有资产流失并杜绝腐败现象发生。
二、固定资产管理当中存在的一些问题
通过几次对行政事业单位进行清产核资工作，发现工作中仍存在着一些突出问题。
(一)没有建立资产管理制度
行政事业单位的固定资产购置，资金基本上是财政专项资金投入，设备购置回来直接安装使用，不进行验收登记领用手续。单位有财务管理制度、考勤制度等，也必须建立专门固定资产管理制度，包括资产验收制度和资产领用制度。
(二)资产混乱账实不符
资产在购置回来后，必须先进行验收手续，要有验收人签字，一般是两个人签字，然后再进行登记手续。如果不及时验收登记，只是发票财务入账，不登记资产明细账，造成账和实物两张皮，时间久了账和实物不符，损坏的丢失的资产没办法查找，更没有办法追究责任。行政事业单位体制不断改革，就会有人员频繁变动单位，领导和经办手续人员碍于情面不履行固定资产转移手续，或者账目不清就会使得国有资产变相据为己有，造成国有资产流失。还有单位固定资产管理不善，好多大型设备投资非常大，必须有定期维护和检修制度，在使用过程中有问题要及时解决，否则就会损坏设备或缩短设备的使用年限，还无法追究当事人应承担的经济责任。
(三)资产处置随意不报批
行政事业单位的固定资产的处理、调拨、报废等都要向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报批，有些单位随意核销、报废固定资产，随意捐赠、随意赞助固定资产，一些单位在机构改革，换届、领导升迁单位合并的时候，个别领导不坚持原则，睁一只眼闭一只眼，任由调出人带走贵重办公设备，通信工具，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失。还有的单位领导私自将闲置的固定资产出租出借给别人以谋取个人利益。
(四)会计核算存在滞后
会计核算不及时。固定资产购置回来后不及时入账，等用了好久出现问题时才想起来还没入账。有的还在往来账挂账，使得单位固定资产账目不清晰，不仅财务要入固定资产账，还应该计入固定资产明细账，才能真实反映单位的资产变化。计入固定资产账不能只按发票入账，实际发生的运杂费安装费等必须一起计入固定资产总额。有些单位通过审批手续报损毁损盘亏的固定资产不及时进行账务处理。还有报废的固定资产变价收入不据实入账，私自进入小金库。
三、解决固定资产管理存在问题的一些建议
(一)提高领导及全体职工思想意识
从思想认识入手，让单位的各级负责人重视起来，各部门领导对部门职工负责，单位主管领导对部门负责人负责，单位一把手对主管领导负责，签订目标责任书要把固定资产高效管理作为考核的一项内容，让职工清楚的知道自己用了有哪些资产，并建卡片登记签字，无故损坏损毁丢失的必须按规定要承担相应经济责任，造成重大经济损失的要查明原因一级一级追究部门负责人分管领导主管领导的责任。让单位职工从上到下都要重视起来，清楚的知道自己家底，决不能让国有资产毁损流失。一个单位就像一个家一样，资产管理的好坏直接体现单位整体管理水平，直接反映单位的经济运转水平。
(二)把固定资产管理制度作为长效的管理机制
单位的固定资产不能只是购进，重要的是要管理好。必须建立固定资产验收领用登记制度。资产购置回来后必须要先行由保管资产的专人验收入库，登记资产明细账，然后出库由领用人签字，领走实物。单位的资产采购和资产保管人员不能由一人来担任，具体保管资产的人也不能同时管账。单位的资产必须定期组织专人进行盘点清查，才能及时发现问题，如果资产毁坏丢失必须查明原因，根据具体情况追究经济责任，该赔偿的赔偿该处罚的必须处罚。在固定资产清理过程中出现的问题，搞清楚哪个环节或者是制度缺陷原因，才能不断完善和修改资产管理制度。固定资产清理盘点必须定期举行，至少应该一年一次，调出和退休的职工必须及时将名下固定资产办理移交手续，并保证资产完好无损方可办理调出和退休手续。
(三)建立单位内部审计监督机制
加强行政事业单位的内部审计监督非常重要，有专设的内审人员就可以在事前进行监督，审核单位资产管理制度是否健全，审核国有资产是否真实完整高效使用，是否严格执行资产验收登记制度。充分发挥内部审计监督作用，使单位内部控制管理制度顺利执行具有重要作用，单位内审人员要充分发挥内部审计作用，及时发现问题及时给领导汇报问题，及早解决问题纠正错误，并完善内部控制制度。
四、结束语
行政事业单位固定资产管理工作出现的问题既有体制机制的原因，也有管理过程中的缺陷，是综合因素影响的结果。相关部门的监管工作仍有待加强，监管内容应更加全面，监管程序应更加规范，监管过程应更加透明。只有这样行政事业单位的固定资产才能确保完好和高效利用。
参考文献:
[1]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，27，(2)
[2]王顶柱.预算单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友,24年第9期.
作者：魏赟 单位：宁夏国土资源调查监测院
第四篇：行政事业单位固定资产管理问题及对策
摘要：在我国，事业单位承担着提供社会公共服务等重大职能，其使用的办公场所、设备仪器等固定资产是事业单位能否完成使命的重要物质保障，事业单位应加强本单位固定资产管理，提高固定资产使用效率及安全性。本文通过对目前我国事业单位固定资产管理中普遍存在的管理意识淡薄、工作不规范等问题进行分析的基础上，提出解决事业单位固定资产管理问题的若干对策。
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策
固定资产在为事业单位向社会提供公共服务中起到重要的保障作用，随着事业单位服务质量的逐步提高，固定资产规模、种类也在不断加大，要求事业单位严格按照财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位资产管理的指导意见》及《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，实现固定资产管理规范化、制度化，提高固定资产使用效率及保证资产安全、完整，更好地为公共服务提供物质保障。
一、我国事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）事业单位固定资产管理意识淡薄
目前，我国多数事业单位在日常工作中只重视固定资产的购置，固定资产管理工作相对弱化，未形成固定资产管理理念。由于理念的缺失及事业单位各部门、工作人员在思想上认识不足、缺少对本单位固定资产管理工作热情，片面地认为资产管理工作只是财务部门的职责内容，加之事业单位领导对资产管理的漠视，最终导致事业单位固定资产长期闲置、损毁、侵吞，重复、过度采购及私自报废处置资产现象频发，在严重损害事业单位公众形象的同时也给国家财政资金带来不可挽回的经济损失。
（二）事业单位固定资产日常管理工作不到位
目前，我国个别事业单位未制定本单位固定资产日常管理制度，或者一味照搬其他单位制度后进行盲目使用，未能根据本单位自身规模、固定资产类型制定符合本单位实际情况的管理制度，导致本单位在固定资产管理工作中无章可循。例如，固定资产购置申请审批不严，未对购置可行性进行分析及集体决策；未对新购入资产进行验收，导致无法及时发现固定资产型号、质量与采购合同存在的差异；个别部门在未取得本单位、同级财政部门审批的情况下，擅自报废本部门使用的固定资产，造成资产账实不符，极易产生资产被个人恶意侵吞现象发生。同时，由于事业单位领导对固定资产管理工作的漠视及内部监管的缺失，当本单位工作人员违反管理制度时，未能对其行为进行一定的处罚。
（三）事业单位固定资产管理机构职责划分不清
目前，我国大多数事业单位出于人员编制、经营规模限制等原因，未在单位内部成立固定资产专门管理机构，资产管理工作往往是根据资产使用部门进行划分，例如，某医院各业务科室负责对本部门使用的医疗仪器进行管理、办公室负责对会议室桌椅、复印机等办公用品进行管理。由于事业单位各部门只负责本部门使用固定资产的日常管理，导致财务部门在对固定资产进行登记、盘点、会计核算过程中需分别取得各个部门的配合、支持，而且由于各部门之间各自为政、信息无法实现共享，致使事业单位未能对闲置固定资产进行调剂使用，造成财政资金不必要的浪费。
（四）事业单位固定资产购置、保管、使用、处置过程不规范
一是购置方面。个别事业单位在申请采购固定资产前，未能掌握本单位闲置资产使用情况，造成固定资产重复采购。同时，由于采购前未对拟采购重大设备进行可行性分析，未能根据本单位经营需要进行盲目采购，造成采购设备个别功能未能被充分发挥作用，造成财政资金浪费。二是保管、使用方面。由于事业单位对各部门固定资产使用、维护、管理缺少监管，再者由于固定资产采购资金是由财政部门拨付，导致业务部门固定资产存在非正常损坏、丢失问题，严重损害国家利益。三是处置方面。由于事业单位未对本单位固定资产进行定期盘点、清查，个别部门、工作人员存在未经审批擅自将本部门使用资产进行报废、变卖等现象，导致固定资产长期挂账、账存实亡。
二、解决事业单位固定资产管理问题的对策
（一）事业单位应树立正确的资产管理理念
一是事业单位法人应带头重视固定资产管理对于保障公共服务质量、提高资产效率与安全性等方面所发挥的作用，督促内部各个部门给予财务及固定资产管理部门必要的配合，为其顺利开展工作提供保证。同时，将固定资产管理作为部门、工作人员业绩考核、晋升的重要参考标准，调动事业单位所有部门及员工参与固定资产管理工作的积极性，促使单位内部形成良好的固定资产管理氛围。二是就《事业单位国有资产管理暂行办法》及单位固定资产管理制度等知识对事业单位财务、资产管理部门相关人员进行培训，在提高工作人员综合业务能力的同时，促使其能够在日常管理工作日中自觉遵守资产管理制度及充分发挥工作人员主观能动性。
（二）事业单位内部应建立健全固定资产管理制度
制定内部固定资产管理制度是事业单位提高固定资产管理水平的首要任务，建议事业单位根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位内部控制规范》等政策、法规，结合事业单位自身经营特点、资产规模设计、制定符合自身实际情况的内部资产管理制度，从固定资产采购可行性论证到报废处置整个过程进行详细规定，并详细规定各个业务部门在固定资产管理工作中的职责，保证事业单位全体工作人员能够各司其职，避免管理工作中各个处室、工作人员之间推诿、扯皮，提高事业单位内部固定资产管理制度化、规范化水平。
（三）事业单位内部成立固定资产管理机构
建议事业单位内部成立专门的固定资产管理机构，规模较小的事业单位可以在办公室或财务部门中指派专人负责资产管理工作，并指定一名副主任分管资产管理工作。管理机构的职责包括审核固定资产采购申请、将闲置资产在各部门之间调剂使用、对固定资产进行日常维护和保养、组织事业单位各部门进行盘点、清查、与财务部门定期进行账物核对等工作。事业单位应在人、财、物方面给予管理机构开展工作必要的支持，并督促其他业务科室需对管理机构工作给予必要的支持、配合，在单位内部各个科室指派一名资产管理联络员，负责对本部门资产使用、保管情况及参与管理机构组织的资产盘点工作。
（四）实现事业单位固定资产动态化管理
一是随着计算机网络技术在管理中的广泛应用，各级财政部门通过互联网及固定资产管理系统可将辖区内所有预算单位固定资产数据进行整合并实现实时监控，包括对事业单位从采购预算编制至固定资产报废处置全过程进行实时监控，以保证事业单位固定资产管理工作被实时监控，变以往固定资产事后监控为事前、事中全程监控，提高事业单位固定资产使用效率及安全性。二是事业单位应按照财政部门提供的固定资产管理系统填表格式，及时、准确地将本单位固定资产相关信息报送财政部门，以保证资产管理系统数据的真实、完整。三是财政部门应根据固定资产管理系统数据定期对辖区内预算单位固定资产数量、使用情况进行核对、盘点，保证事业单位固定资产账实相符。
（五）发挥内、外部固定资产审计监督作用
一是事业单位应通过内部审计机构对本单位固定资产内部控制制度设计、执行及购置、使用、保管、处置固定资产行为进行审计，同时，内部审计部门应定期对资产管理部门盘点结果进行抽查，以检查资产管理部门是否定期对固定资产进行盘点及盘点结果的准确性，必要时内部审计部门可组织对本单位资产进行全面清查，在发现资产盘亏盘盈的基础上，详细了解本单位固定资产使用及保管情况。二是审计、财政等外部监管机关应开展事业单位固定资产专项检查，检查内容不仅应包括固定资产在采购预算编制、政府采购流程、报废处置审批及财务核算等方面，而且应对事业单位建立固定资产内部控制制度设计合理性及执行有效性进行专项审计，以督促事业单位不断加强固定资产管理工作，为社会公益服务工作提供资产保障。
作者：张晨
