摘要：团委学生会作为先进的学生群众组织，是学院教师得力的协助团体。如何加强团委学生会职能作用，提升其工作效率，使之成员能有所收获、服务对象有所得益，是我校目前提升团学工作的系统性、科学性与理论性所必须重视的一个问题。针对基层团学组织中普遍存在的问题，以教育信息技术学院为案例，探讨如何优化团学组织，加强其职能作用，真正实现其服务学生，助力学生成长的功能。
关键词：团委学生会；建设；部门结构；运行机制；对策
团委学生会组织对于高校学生来说举足轻重，但是在实际情况中，特别是在基层团学组织的运行中还存在很多问题，影响着团学组织的健康发展。
一、存在问题与发展误区
以华中师范大学教育信息技术学院为例，通过观察该学院团学组织的运行情况，查阅相关日常工作档案，同时开展为期4天的问卷调查并根据所得数据，发现其中存在的一些问题，影响学院团学组织的工作效率和工作效益。1.团学成员人数过多2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会任命主席团4人、部长24人、部委84人，共112人。其中部委均为我院14级学生，人数比例共占我院14级总人数59.03%。然而对我院而言，这是一个十分不合理的数据。每一学期团委学生会工作任务数量有限，部委人数过多既导致人均锻炼机会的减少，同时又容易出现工作推诿、责任推卸的现象。此外，由于选课制度与学分制的影响，学生选课自由度大大增加，原有的狭隘的专业界限被打破，学生可以自由选择其感兴趣的课程，因此成员数目越多，组织会议等日常工作开展就越困难，团队凝聚力与团结协作能力培养就越有障碍。2.部门数目过多，工作性质不明确，工作分配不平衡2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会除主席团外，共设秘书处、文艺部、生活部、组织部等14个部门。但根据各部门活动策划总结及日常工作等资料以及调查问卷反馈，协助部门名单常见秘书处、生活部，而其他部门如实践指导部、青年志愿者协会则鲜见，同时其活动主办部门在非本部门策划的活动的协助部门名单上也很少出现。这种现象导致部分部门除日常工作以外还需负责协助其他部门开展工作，任务量剧增；而其余部门只需负责本部门日常工作即可。因此，“闲职”现象诞生，组织内部和谐受到一定的影响。同时由于部门数目过多，导致部分部门的工作性质相似，工作界限模糊不清，工作分配存在难题，间接性地导致某些部门之间的工作任务分配不合理，同时工作推诿、责任推卸的现象出现概率也进一步提升。问卷第72题显示，48.57%的受访者认为“有必要”与“相当有必要”精简教育信息技术学院团委学生会部门结构以及部委人数；同时第73题共有33条回复反映部门结构以及工作性质模糊不清等问题。3.制度约束力不足2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会成立伊始曾出台《华中师范大学教育信息技术学院团委学生会考评制度》《华中师范大学教育信息技术学院团委学生会报账制度》等，但其约束力不尽如人意，未能起到规范作用，难以做到有章可循，甚至出现某些部长忽视制度要求从而给其他部门带来工作上的困难等现象。根据华中师范大学教育信息技术学院团委学生会秘书长上交的文本资料：秘书处曾根据制度要求某部门上交其举办的某一活动的视频片段，但该部门却上交完整版视频并不配合秘书处进行剪辑工作，需秘书处自行负责，导致考评工作完成时间受到比较严重的影响。因此，提高制度的约束力十分必要。而且，问卷第66题显示，62.86%的受访者只知道与自身密切相关的团学制度并对所知制度于第67题作约束力评价、8.57%的受访者并不知道教育信息技术学院团委学生会有相关制度。不难推测其他尚未为人熟知的制度其影响范围不足，同时其约束力有限。
二、对策与建议
要解决问题则必须对症下药，采取对应有效措施方可得到有效地处理。笔者从我院团委学生会现有问题出发，发散思维，对加强团委学生会职能作用提出以下建议：1.明确工作内容性质，采取合适措施团委学生会各部门工作与任务性质应具有其明显的部门独特性，既要防止出现“真空地带”，又要避免“扯皮现象”。同时，对于性质相似的部门，团委学生会应将其进行合并，避免工作分配存在异议、工作界限模糊不清等不必要的情况，同时既能加强部委间的交流与沟通，又能大幅度地降低工作推诿等不良现象的出现概率。2.以长期有效的机制来应对团委学生会成员变动由于每一年团委学生会都采用人员轮换更替制，即老成员在团委学生会任期满一年后便面临选举换届，选举成功即继续留任，失败则离开。这种制度导致熟悉本部门运行状况与工作性质的老成员离开，而对所选部门认识不足的新成员却开始接手工作。并且每一届学生干部的工作理念和对部门工作的理解与认识各不相同，做事风格也不尽相同，从而导致团委学生会的发展不稳定，存在时好时坏的现象。因此，必须建立长期有效机制应对由于人员变动所带来的影响。⑴对优秀但已“卸任”的团委学生会干部，学校学院可组建“团委学生会服务咨询组”，继续为他们提供自我展示的平台，增强对团委学生会的归属感与认同感，从而协助团委学生会能够更好地发展壮大。仅仅只靠文本上的固化资料并不能够很好地帮助新部长新成员快速熟悉工作，辅以口口相传、亲身指导则可以事半功倍。部分离职的成员做事态度认真、工作能力过硬，却往往因为各种原因离开团委学生会而无法将他们的经验传授给下一任，这样既导致人才流失，又导致下一任能力提升速度减慢。通过团委学生会服务咨询组，既能够让他们在剩余的大学时光里通过另一种途径继续服务团委学生会，为新一任团学成员提供咨询服务与经验交流、对外宣传团委学生会等，同时又能为学校学院储备具有能力的人才。⑵对团委学生会的人员变动需把好关。对于一些能力相对较薄弱、态度相对较懒散的干部，学校学院应采取劝退措施以保证团学队伍工作风气纯正、工作精神饱满。同时应设立“干部试用期”以及补录制度，及时将能力不足、做事态度差或对集体没有归属感与荣誉感的成员更换为更优质的人才，加强团委学生会凝聚力与团结协作能力，打造一支专业的团委学生会队伍。3.扩大群众对团委学生会意见反馈途径团委学生会工作必然会有相应的不足之处需要内部成员或服务对象提出客观、公正、合理的意见，以提升服务质量。但由于目前团委学生会意见听取途径单一甚至缺乏，团学内部成员由于担心破坏团学内部和谐氛围而选择保持沉默等现象导致团委学生会不能得到有效的建议与意见，因此扩大意见听取途径是十分必要的。笔者认为，在如今网络发达的时代，意见听取途径也随之增多。如团委书记或团学主席团可开设单独的通信工具以搜集各部门部长部委以及广大学生的想法、意见、建议，或是充分利用某通讯工具的匿名功能、悄悄话功能等把意见反馈给团委学生会负责人，这样既避免了由于对某部门提出意见而破坏内部和谐的后顾之忧，又使团委学生会及时了解了团学基层情况从而制定相应的解决方案。4.增强制度的约束力，以成规矩成方圆团委学生会制度必须具有约束力，整个团学才能有条理地运行，各部门才能有章可循地开展工作。⑴考核等制度应与评优评先等挂钩。对于工作表现优秀、遵守制度纪律的团学干部，在评优评先或评定奖学金时，在同等条件下应优先考虑；对于工作懒散，态度不负责或无视制度的团学干部，在评优评先或评定奖学金时应当进行相应地扣分等惩罚措施。通过合适的奖惩措施，提高团学成员的积极性，建立起积极向上、力争上游的风气。但团学负责人应当注意奖惩措施的合理性，不能使干部为了获奖而工作。⑵团学制度应完善并成体系。制度必须要有制度的样子，要做到量化细则，有根有据，不能模糊不清、含糊其辞。同时制度应成体系，从多方面为团学干部量身定做合适的条例条规，彰显制度的科学化、合理化，方具有使人信服的能力与资本。⑶考核时应设立公证人一职，公证人应选取与考核人员无直接关系的外院人员。唯有公平才可使人信服，为了避免由于团学内部各部长或部委之间由于私人矛盾而引起的考核不公等现象，公证人一职既能够避免以上情况，又能确保考核结果的准确度与公信力。团委学生会作为先进的学生群众组织，它的良性运行与发展意义十分重大，加强团委学生会的职能作用既能够为今后团委学生会能够更好地为学生服务打下坚实的基础，又能使学生的思想精神上升到更高的一个层次，更适应今后的社会生活。注：由于篇幅有限，本文所用数据可在调查问卷文件夹中翻阅。
参考文献
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作者：胡尉尉 李国豪
