摘要：市政工程的成本控制与项目经理的管理是涉及市政工程高效施工的重要内容。对市政工程的成本控制多年以来是国家重点关注的问题，在保证工程质量的前提下控制工程成本，能有效提高国家资源的利用率，是国家经济发展要求；相比较而言，对项目经理的管理关注度并不太高，项目经理的管理对提高工程项目管理来说很重要，而工程项目的管理提高又对控制总体造价成本起着积极的作用。本次讨论主要围绕市政工程成本控制的具体内容与项目经理的实际职责展开，提出了提高项目经理的管理相关措施，并对两者之间的关系作出简要分析。
关键词：市政工程；成本控制；项目经理管理
引言：
成本控制在市政工程中并不占据核心地位，对成本的控制往往以保证工程质量为实际前提，在质量得到保证的情况下，市政工程的成本控制工作与一般的建筑工程的成本控制途径大同小异。成本控制虽然不居于市政工程开展的核心部分，但考虑到市政工程的特殊性与开展的数量，成本控制对节约社会资源，提高资源利用率依然十分重要。而对市政工程项目经理的管理不如成本控制那般受到关注，但是项目经理的管理关系到每个工程项目的开展质量以及他们的造价成本，因此提高对项目经理的管理水平直接关系到工程的质量、安全的保证以及工程的总成本。
一、市政工程成本控制的主要特征与具体内容
市政工程作为一项特殊的建设工程，成本控制在许多方面都与普通工程有所不同：1、市政工程的开展协调工作十分复杂，这主要由市政工程开展位置的特殊性决定。市政工程一般在城市区域内进行，不论工程量的大小，都要和城市的其他系统做好协调沟通，例如城市交通的运作、城市管线系统的排布等等因素。因此市政工程施工前的协调工作十分繁杂，这也是市政工程成本造价高的一个重要因素。2、市政工程的施工地点增加实际施工的难度。在闹市开展市政工程，要面临的不仅是一般工程所要面临的问题，更要考虑到施工时与其他城市系统的技术交接问题，因此在施工时，不得不做好与各方的临时协调工作，这样一来既影响了施工工期也增加了施工成本。在论述了市政工程主要特征之后，读者对市政工程之所成本巨大的缘由也可见一斑了。虽然成本控制不主导市政工程的实际开展，但是为了降低施工对居民日常生活的影响和城市的正常发展，控制好工程成本十分重要。成本控制的内容也就是控制成本的主要途径与方法。作为一项建筑工程，市政工程的成本控制归根结底还是从工程建设的一般因素出发，包括材料、技术、施工设备与器械、施工人员、以及施工管理，在这几项中对施工人员、材料、以及设备与器械的管理为成本控制的三个主要方向。施工人员的成本控制不仅包括了现场作业人员的劳工费还包括相关人员提供的技术指导费以及现场管理费，因此在所有的成本成分中，施工人员成本比重最大，对施工人员的成本控制难度也是最高的。下面笔者便从以上三个方面具体论述成本控制的主要内容。1、施工材料的成本控制。材料在任何工程建设中都十分重要，正所谓巧妇难为无米之炊，材料的选取关系到整个工程的质量。对市政工程而言，材料控制比一般的工程难。市政工程的施工材料不仅包括工程开展初期对整体工程材料的数量预估还包括施工过程中，在与其他城市工程项目配合时，为了不影响其他系统的正常运作，有时不得不对变更最初的设计，这也意味着施工材料的变动。2、施工设备与器械的成本控制。施工设备与器械的应用对提高市政工程的施工效率十分重要。市政工程作为一项施工环节复杂、施工工期长的建筑工程，设备与器械在施工中配置以及使用时期的长短都对成本具有直接的影响作用，因此科学控制好工程施工进度，做好技术的协调管理工作，提高设备与器械的使用效率对成本控制十分关键。3、施工人员的成本控制。对施工人员的造价成本控制主要分为从事施工的技术人员以及施工过程的管理人员。任何技术价值的体现都以人为实际载体，因此施工人员的成本在任何建设工程中的比例是最大的。人员施工的快慢与对施工技术掌握的娴熟度都决定着施工的进度与工程质量，而工程管理人员对施工现场的协调与技术沟通工作起着重要作用，高水平的管理能促使施工顺利开展，缩短工期，从这个角度上说，做好施工管理人员的控制对降低其他施工成本具有决定性意义。
二、市政工程中项目经理的具体职责
在市政工程中，企业法人委托项目经理对施工过程、施工质量、施工安全、以及施工队伍进行全面管理。根据国家相关部门规定项目经理是岗位职务，在与施工企业法人签订工程承包合同的前提下，履行相关职责。依据规定，项目经理应该履行的职责包括：1、在施工准备阶段，项目经理要对工程建设规划许可证书、相关项目的中标证明书、工程质量的监督证书、安全报备与监督预备案、以及市政工程的施工许可证等进行详细检查，确认证书的法律效力，以及相关证件是否齐全；在做好证书确认工作以后，项目经理还要对施工现场的施工器械与设备进行安全性确认，同时对施工现场的建筑材料配件及设备进行质量检测，从源头上保证工程的质量；最好在施工开展前对专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证加以严格审查。2、在施工阶段，项目经理主要负责施工人员的调配，以及对施工质量与施工进度的监管；同时对于因工程项目而在施工范围内造成的公共设施及邻近建筑物的安全损害，项目经理必须采取有效的防护补偿措施。3、在管理与施工制度方面，项目经理必须在管理过程中严格执行好各级建设行政主管部门的规定要求，执行好企业的各项管理制度；另外项目经理还负责划分各类项目管理人员的具体职责、权限，并制定好规章制度对各项目加以科学管理与适时监督，在工程竣工阶段，项目经理要按照劳务合同的规定，结清工人的劳务费用。这三点是根据相关条文规定的项目经理在市政工程中的主要职责。对项目经理的管理主要涉及项目经理的选取与岗位的考核，加强对项目经理的管理督促项目经理提高岗位能力，有利于市政工程顺利开展和施工成本的控制。
三、提高项目经理的管理水平对工程成本控制的意义
经过上文的论述，项目经理的管理对一项市政工程的实施在制度管理、施工秩序、施工效率与质量以及施工成本控制等方面发挥着十分重要的作用。提高项目经理管理水平能从源头上解决施工中出现的问题，因此不论对施工企业还是对市政部门，优秀的项目经理都是不可或缺的。3.1、提高对项目经理的管理项目经理作为一项岗位职务，对市政工程的重要性无需多言。如何提高对项目经理的管理来达到控制施工成本的目的，是市政工程在施工成本控制方面的新的突破口。3.1.1、完善项目经理的责任制。责任制在项目经理中的应用普遍，一般情况也叫做项目经理责任制，该制度的主体并不是单一的个体，而是由各个施工项目部门的全体人员组成，并由项目部经理直接负责。在项目经理责任制下，施工责任都会落实到各个项目部门中的每一位成员组成，分工明确，以市政道路的施工为例，在市政道路施工中，项目经理责任制会将项目部根据道路工程的特征划分为：管理项目部、作业项目部以及沥青生产项目部。各个部门在道路建设中的分工明确，管理项目部自然负责施工过程中的材料、人员、设备等的管理；作业项目部这主要负责施工技术的管理，如道路的路基铺设、道路的设计等；而沥青生产项目部这主要负责路面铺设时所有沥青的混合与制造。以这样的模式进行施工，不仅能保证施工的秩序，更保证每个施工人员各司其职，提高人员分配效率，促进施工效率的提高。3.1.2、完善项目经理的考核体系。项目经理是工程的总指挥，要保证指挥的科学性则要加强项目经理人才选拔工作，并对项目经理加以定期考核，提高项目经理的管理能力。考核的内容应该严格按照施工的实际需要划定，本着刚正不阿负责任的态度，对考核结果加以综合评价，淘汰那些在其位不谋其政的人，积极引进真正具备高水平管理能力以及协调能力的人才，这样才能保证工市政程施工的质量。3.2、项目经理的管理对施工成本控制的意义加强对项目经理的管理，确保市政施工有章可循，对提高市政施工效率起着积极作用，从施工工期对材料、设备、人力资源的消耗角度来看，提高施工质量，缩短施工工期，对总成本的控制十分重要。结语：本文从市政工程的成本控制的具体内容出发，探讨成本控制的措施方法；同时以项目经理的具体职务为切入点，探讨了项目经理管理的主要措施，最后总结项目经理的管理对施工成本控制的主要意义。项目经理管理主要在提高施工效率上对成本加以控制，完善项目经理的管理对提高市政工程的施工质量，控制施工成本意义非凡。
参考文献：
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作者：刘健 单位：天津轨道交通集团工程建设有限公司
