5结论和建议
（1） 长沙市是全省高新技术产业的核心区域，拥有大量高新技术人力资源，其高新技术产业已规模化和高效化，但相对于长沙市的经济水平，R&D活动因子得分和科技资金投入因子得分较低，R&D投入特别是科技经费的投入不足，导致其科研成果的完成率不高.因此，为进一步提升高新技术能力，长沙市首要的任务是增加科技经费和R&D投入.首先，长沙市可利用财政拨款、企业自筹、社会集资等方式建立高新技术产业发展基金和专门从事风险性投资的金融机构，加大对科技经费的投入.其次，重视R&D活动，重点加强高新技术开发过程中基础研究经费的投入和人才的培养、引进，增强自主创新能力；最后，长沙市作为湖南省的高水平区域，应培养其核心增长极，增强高新技术辐射能力，建立健全产学研的合作机制，加速高新技术成果的转化，以创造更大的科技效益，进一步提升长沙市的高新技术能力，达到国际发达城市高新技术能力水平.
（2） 在长沙市的辐射作用下，株洲、湘潭和岳阳3市的高新技术能力处于湖南省中高水平区域，然而与长沙市相比却相距较远，较突出的矛盾是其科研资金投入充足，而R&D投入却相对欠缺.该区域可通过增大研发经费比重，增强竞争实力，积极吸引国内外优秀的研发人员，增加研究和开发活动来进一步发展高新技术能力.一方面，可通过购买先进的专利、技术和设备，直接掌握核心技术，同时注重技术的消化、吸收和改良.另一方面，可通过政府参与（扶持）的自主创新模式，对重大项目实行政、企、学联合攻关，增强自主研究开发能力.最后，在继续保持和发挥自身优势的基础上，持续开展与长沙市的交流与合作，完善产业链，进一步促进产业集群发展，提升高新技术产业规模和效率，增强高新技术行业的竞争实力.
（3） 湖南省高新技术中偏高水平区域包括常德市和娄底市，虽然该区域科技资金投入和R&D投入都比较充足，但由于资源差异，高新技术产业化的人力资源、规模和效率与（中）高水平区域还有差距.因此，该区域的首要任务是加强和高水平区域的合作与交流，提高科技成果转化率.首先，可成立区域高新技术服务中心，定期开展互助技术交流与合作.其次，实施激励政策，设立各种奖项，鼓励、表彰为发展高新技术产业和开发高新技术产品做出重大成绩的部门、单位和个人，促进高科技创新型人才的引进与培养.再次，应调整研发经费比例配置，适度增加成果转化阶段和产业化阶段经费比例，充分利用各种优势科技资源，搭配产学研合作机制，加深技术创新链和产业链的融合，提高科技成果转化率.
（4） 湖南省高新技术中偏低水平区域包括衡阳市、益阳市、永州市和湘西自治州，该地区R&D活动因子得分和科技资金投入因子得分较高，表明该区域对高新技术研究与开发比较重视，但因高新技术资源十分缺乏，高新技术能力水平相对不高.因此，该区域可加大高新技术资源投入，改善投资环境.首先，可在已有高新区的基础上，在湘西自治州增设一个高新区，争取更多的资金支持、技术援助和政策倾斜.其次，改善投资环境，简化公司审批手续，提高办事效率；加强立法，完善高新技术产业发展的法律保障体系；提供更多的优惠政策，给予他们长远发展的预期，引进高级技术人才，吸引本土和外来高新技术企业进驻.最后，集中有限的人力、物力、财力，优先和重点发展医药制造业、信息传输服务业、电机制造业等产业关联度较大的产业，借助关联效应，带动其他产业的发展.
（5） 湖南省高新技术中低、低水平区域包括邵阳市、郴州市、张家界市和怀化市，该区域高新技术能力的各项指标均低于全省平均水平，尤以怀化为甚.经济基础薄弱、人才科技资源欠缺是该区域高新技术能力低下的主要原因.该区域可争取国家对中低、低水平区域的高新技术专项资金支持，加强重点高新技术行业的能力培育.首先，该区域应抓住西部大开发和“泛珠三角”发展的机遇，积极争取国家专项扶持资金、引进外资，拓宽融资渠道.充分发挥政府在高新技术产业发展中的引导作用，要采取“先养鸡，后下蛋”的政策，在税收、贷款等方面适度优惠，引导企业加大对高技术产品的研究开发投入，并通过政府采购降低高科技企业经营风险.其次要加强与长株潭、常德、岳阳等高新区的信息、技术交流与合作，坚持技术引进与自主创新相结合，形成协同效果和网络效应.最后，加速高新技术产业向传统产业的渗透，集中有限资金、技术、人才重点突破几个领域，优先发展几个行业，循序渐进，逐步提高区域高新技术能力.
