市委确立的“一圈两翼”区域发展的战略构想，是我市贯彻落实胡锦涛总书记“314”的总体部署，加快建设城乡统筹发展直辖市的核心内容。构建“一小时经济圈”，使其成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体和城乡统筹发展直辖市的战略平台，对于重庆率先在西部地区全面建成小康社会具有极其重要的战略意义。认真学习和深入贯彻落实市第三次党代会精神和市委、市政府《关于建设“一小时经济圈”的决定》，围绕把“一小时经济圈”建成全国社会最稳定、治安环境最好、投资吸引力最强区域之一的目标，切实履行好检察职能，为加快“一小时经济圈”建设提供良好的司法服务，是检察机关义不容辞的职责。
一、充分发挥刑事检察职能，切实维护“一小时经济圈”的社会稳定
坚定不移地维护社会稳定是检察机关的首要任务。针对“一小时经济圈”内城市大建设、经济大发展、人员大流动对社会稳定带来的潜在影响，检察机关要加强与公安、法院等司法机关的配合，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势，维护“一小时经济圈”社会治安大局平稳。一是充分发挥批捕、起诉职能，重点打击黑恶势力犯罪及其“保护伞”、暴力犯罪、黄赌毒犯罪，增强群众的安全感;突出打击“两抢一盗”等侵财型犯罪，特别是盗窃、抢劫、聚众哄抢国家重点投资建设的交通、能源、通信等基础设施的犯罪，以及主城窗口地区的盗窃、抢夺、寻衅滋事等犯罪活动。二是围绕“一小时经济圈”学习型、创新型、宜居型社会和金融商贸现代物流中心、高新技术产业基地建设的要求，重点打击金融诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融秩序的犯罪，突出打击侵犯注册商标、专利等侵犯知识产权犯罪，重大环境污染事故犯罪以及非法占用土地等严重破坏生态环境资源的犯罪，直接危害人民群众生命安全和身体健康的制造销售有毒有害食品、药品、伪劣农资产品的犯罪。三是配合有关部门，对“一小时经济圈”内社会治安的突出问题和重点地区进行集中整治和专项治理;深入开展“法律六进”活动;进一步完善适合未成年人特点的批捕起诉方式，加强青少年犯罪预防和未成年人权益保护;积极参与社区矫正试点工作，加强法律监督，防止监外执行罪犯脱漏管，促进监外执行罪犯改造和回归社会。
二、积极查办和预防职务犯罪，为“一小时经济圈”建设营造廉洁高效的政务环境
“一小时经济圈”是我市最大的投资板块，未来几年将有上万亿的建设资金投向这个区域。检察机关要围绕“一小时经济圈”城镇基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展等重点工作，进一步加大查办和预防职务犯罪工作的力度，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。突出查办以下三类职务犯罪:一是发生在城镇基础设施建设中的贪污贿赂犯罪;二是国家工作人员利用行政审批、证照审验、贷款发放、工程发包、资金拨付等职权索贿受贿的职务犯罪;三是发生在劳动安全、医疗卫生、教育收费、社会保障和生态环境保护等领域，以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。大力加强职务犯罪预防工作。加强调查研究，注意掌握不同行业、不同类型职务犯罪的特点和发案规律，主动向党委和有关部门提出预防职务犯罪的对策建议。深入开展“六个一”活动(每查办一案，都责成犯罪嫌疑人写一份悔过书、与发案单位召开一次分析发案原因的座谈会、提出一份检察建议、上一堂法制课、督促发案单位制定一套整改措施、对发案单位进行一次回访调查)。继续开展行贿犯罪档案查询，积极推行廉洁准入制，进一步规范招投标行为和建筑市场秩序。深入开展预防宣传、法律咨询和警示教育，增强国家工作人员的廉政意识，有效防止和减少“一小时经济圈”建设中的职务犯罪。
三、维护公平正义，化解社会矛盾，最大限度地为“一小时经济圈”建设增加和谐因素
进一步强化诉讼监督。充分运用立案监督、追捕追诉、刑事抗诉等手段，使应当受到刑事责任追究的犯罪嫌疑人受到法律追究。认真研究“一小时经济圈”内群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资、劳动力转移等方面问题，切实加大民事行政检察工作力度，运用抗诉或检察建议手段，维护投资者、拆迁户和劳动者合法权益;对国家和社会公共利益遭受重大损失的民事行政申诉案件，以及弱势群体利益受损害及重大生态环境污染事故案件，积极提起民事公益诉讼。立足于化解矛盾纠纷，积极做好检察环节的信访工作。坚持抓早、抓小、抓细和“四定四包”的工作方法，健全、完善控申工作机制。结合市委部署的“万名干部大下访”活动，认真组织开展涉检信访排查化解专项工作。对一些社会关注的热点案件，积极探索公开听证制度。对一些复杂、疑难信访案件，及时向党委汇报，主动与相关部门配合、联合接访，特别是对那些法度之外、情理之中的信访案件，综合运用法律、行政、经济等手段促进息诉，最大限度地把问题解决在基层，防止矛盾激化或演变为刑事犯罪。
四、加强检察工作机制建设和队伍作风建设，提高为“一小时经济圈”建设服务的能力
一是加强与相关部门的协调配合。认真执行与市公安局联合下发的关于检察机关提前介入侦查工作的规定，加强侦捕诉配合，进一步提高办案质量和效率;加强与相关行政执法部门的工作联系，认真落实刑事司法与行政执法相衔接的工作机制，抓好联席会议、信息通报、线索移送等制度的执行，切实加大打击破坏市场经济秩犯罪的力度;加强同纪检监察、审计等执纪执法部门的衔接和联系，进一步完善发现和查处职务犯罪的配合协作机制，形成反腐败工作的合力。
二是贯彻宽严相济的刑事司法政策。认真研究“一小时经济圈”建设中出现的新情况、新问题，坚持用发展的思路正确对待改革中的失误，严格区分违纪、违法与犯罪的界限。积极探索对轻微刑事案件实行刑事和解等体现宽严相济政策的机制和方式，抓好轻微刑事案件快速办理机制在检察环节的贯彻执行。研究制定检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策的具体实施意见。
三是规范执法行为。既要严格依法办案，又要讲究办案方式，坚持文明办案、人性化执法，自觉维护企业正常生产经营秩序和形象，慎用查封、扣押、冻结等措施，妥善处理好打击与服务的关系。
四是加强队伍作风建设。把“清廉从政、服务发展”的要求与深化社会主义法治理念教育和加强执法规范化建设有机结合起来，教育和引导干警清正执法、真抓实干，积极投身于“一小时经济圈”建设之中。
五是加强工作调研和业务指导。及时了解掌握“一小时经济圈”经济社会发展状况，注意发现和认真解决检察工作中遇到的困难和问题，增强服务的预见性、主动性和创造性。进一步加强对“一圈两翼”检察机关的指导，促进美国农业论文其相互协职称论文发表调配合，并积极推动我市与四川等周边地区检察机关的协作，着力营造有利于区域联动发展的法治环境。
