摘要：高等学校作为国家和社会提供高等公共教育产品的经济实体，每天都在发生大量的经济活动来支撑和保障教学及科研等各项业务的开展。对于高校而言，经济合同管理也是精细化管理一个较为重要的环节。能否对经济合同实施有效管理，把好经济合同管理关，已经成为高校管理水平的重要标志；同时，管理好经济合同也是高校在事业发展中自我约束、自我保护的需要，因此，高校加强经济合同管理显得尤为重要。
关键词：高等学校；合同管理；问题
一、高等学校经济合同管理容易出现的问题
(一)由于高校每年都要签订大量的经济合同，故几乎每天都有合同履行时点出现，合同履行情况既无法即时汇总，也实现不了动态智能管理。高校的经济合同从资金流向方向区分，大致可以分为两类：一类是付款合同，即高校购买货物或者劳务等需支付外单位或个人款项的合同；第二类是收款合同。收款合同又分为联合办学合同、资产租赁合同、对外投资合同、国有资产处置合同，接受捐赠合同，应收水电费、取暖费等合同。1.联合办学合同。即高等学校与有关教育机构、企事业单位签订的学历教育、技能培训合同。主要涉及学费、培训费、住宿费的收入分成，收入分配时点，违约责任等。2.资产租赁合同。即高校将闲置的教育教学设备以及教室、食堂、超市、房产、车辆等资产对外租赁取得收入签订的合同。3.对外投资合同。即高校利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位投资签订的合同。4.国有资产处置合同。国有资产处置是指资产占有单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产等。资产处置应逐级申报，分级审批。资产处置行为应和购买方或接收方签订经济合同，借以规范双方的权利义务。5.接受捐赠合同。学校接受校友、有关企事业单位或者个人捐赠均应签订捐赠协议。以证明资产产权转移和作为财务入账业务依据。以上各类经济合同的履行时点高校几乎每天都会出现，财务报销、审核、入账又需要一定过程和时间。故高校基本上不能即时汇总出所有经济合同的履行情况和结果，也不方便跟踪管理。(二)财务审核和合同管理脱节。高校财务部门岗位设置有的合同管理人员和报销审核人员不一致，报销审核人员不了解和掌握经济合同的签订和履约情况，也就不能科学、准确地办理款项支付业务。比如：某一时点，某基建工程款应付对方工程款的总金额？应挂往来科目的款项金额？第二次付款时点？第二次应付金额？留取质保金多少？等。在工程款中还应扣取多少租赁校产款项、水电费等一系列复杂的经济往来控制要素。如经办部门或者经办人员出现遗漏，财务部门再不精准地掌握合同内容，就容易造成多付款，少收款等问题的出现。(三)提供给决策层的数据滞后，不能为领导决策提供最新、最准确的数据。高校决策层在对学校整体运行情况作宏观部署时，要审议高校的资产负债情况，现金流量情况，收入负债情况。其中，分析应收账款、应付账款、预收账款、其他应收款、其他应付款等往来款项的依据就是经济合同。由于财务账套确认应收、应付往来科目受对方单位开具发票，本校各部门、各级次签字审核报销程序的制约，故财务确认应收、应付资金情况有滞后性。高校决策层需要审议经济合同整体履行情况，只能发动各部门将繁多的经济合同按收、付款情况分成两种类型分析，故牵扯面广、周期长，比较繁琐，不能为决策层提供即时、最新数据。(四)目前的经济合同管理中环节较多，容易出现人为缺失给高校造成损失。目前，大部分高校签订经济合同的程序是部门或处室牵头→法律顾问审核→分管领导审阅→学校决策层会议通过→合同签订→经办部门交办公室存档编号→办公室编号后转交财务备案→纪检审计部门存档。如果以上几个环节出现某个纰漏，会给经济合同的执行带来实质性损失。(五)合同管理较为粗放。一是高校的每个处室或部门出于职能需要，都会牵头与有关单位或者个人签订经济合同。高校财务部门和档案管理部门、纪检审计部门有时拿不到经济合同，或者拿到经济合同时间比较滞后，也容易在有关款项催收，支付过程中出现纰漏。(六)合同管理意识不强，合同签订部门和人员作为经济合同管理第一责任人的意识缺失。经济合同签订的重点部门是学校的后勤基建部门，招生培训部门等。以上部门容易出现摸不清自己的家底，管不好自己的合同台帐，尽不到合同执行第一责任人的义务，不能第一时间催收催办。
二、抓好经济合同管理工作的建议
在党的十八大报告中，明确提出“推动高等教育的内涵式发展”的战略要求。确立了新的历史时期高校教育科学发展的方向，要求高等学校切实转变发展观念，积极推进内涵管理。这就要求高校将经济合同管理纳入智能化、规范化、精准化的管理轨道。针对以上情况，笔者建议高校开发经济合同动态管理平台，基本功能设想如下：(一)网络会签功能。各处室、部门按照职能设立各初始登记入口。合同签订经办部门经办人在签订经济合同之后，将合同的名称、标的物数量、金额、质量要求、付款期限、违约责任等登记到系统中→合同签订部门的部门负责人在网上审核→法律顾问网络审核→财务处网络审核→上报分管校领导网络审核→校长网络审核(重大合同的签订需经高校领导集体研究签订)→法人代表签字、验印经济合同专用章、签订纸质正式合同→办公室档案管理员网上编号后收集纸质文档→纪检审计部门存档。此功能，相比传统合同会签流程，网络会签能实现无纸化办公，更方便、快捷，而且能实现异地会签，避免传统方式因某一节点人员离校耽误合同签订的缺陷。(二)经济合同履行情况动态化管理功能。经济合同网络动态管理平台构建最关键的一个功能就是要实现财务数据动态化录入。财务部门要设定录入端口，由主管会计根据各项收入和支出的动态情况，依据合同目录及时录入收入和支出金额。实现此功能的前提是财务数据要及时更新，对已经收付的款项，在记账软件下账后，要同时在经济合同网络动态管理平台中登记。(三)经济合同网络动态管理系统要设定合同履行节点自动预警功能。经济合同网络动态管理平台运行时，到关键时点时要实现红字预警功能，及时提醒经办部门及时催收或者办理相关财务报销手续。同时，财务、纪检审计部门和分管校领导都能收到合同到期预警信号。(四)根据工作需要可为学校领导设立超级管理员账户，随时调阅每个经济合同的应收和应付情况，并能统计出某一阶段的高校应收金额和负债金额，便于领导层宏观管理和决策。(五)经济合同网络动态管理平台的总管理员最好设在学校纪检审计部门。该部门可随时跟踪检查经济合同的执行情况，并可随时生成经济合同履行情况报表。经济合同网络动态管理平台要设立两个基本模块，即收款模块和付款模块，两个模块都要分别设立报表系统，要能生成以下数据：一是经济合同应收款总金额，二是经济合同应付款总金额，三是经济合同已收款项占应收总金额的百分比，四是经济合同已付款项占应付总金额的百分比。随着教育事业发展各种新常态的涌现，高等学校要进一步提升办学实力和办学水平，推行内涵式发展和精细化、智能化管理，推动高等教育事业健康、协调、可持续发展。
参考文献：
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[3]施工管理论文邹敏.浅谈如何加强工程监理单位的合同管理及财务管理[J].财会学习，2017(02).
作者：靳海虎
