摘要：审计部门提供确认、咨询服务，帮助审计客户防范风险、堵塞控制漏洞，改进管理。在审计过程中，把客户纳入审计团队范畴，采取以客户为中心的参与式审计模式，对于提升审计工作的效能起着至关重要的作用。
关键词：审计；参与；客户
近年来，随着我国社会经济的快速发展和现代企业制度的深化，我国内部审计的理论和实践也有了新的发展，内部审计深入到企业管理各个领域，覆盖了包括内部控制、风险管理和组织管理在内的所有业务活动。随着内部审计作用越来越广泛，内部审计的理念、审计技术方法、审计模式也在不断发展，内部审计的职能、目标和审计范围都有了根本变化。内部审计正由真实性、合法性为导向的财务审计向内部控制、风险管理为导向的管理审计方向发展，内部审计职能由传统的监督评价职能向以咨询服务为主的增值功能转变，内部审计部门与业务部门的关系由监督关系转变为合作关系，以客户为中心的参与式审计正逐渐成为新的内部审计模式。
一、参与式审计的背景环境
近年来随着我国社会经济的发展和经济体制的转变，国家颁布了一系列法律法规，对内部审计有着深远影响。2013年，中国内审协会对《中国内部审计准则》进行了全面系统地修订，该准则在2014年1月1日起实施。此次修订对内部审计的定义、职能、目标和审计范围进行了新的确定和规范。新准则对内部审计定义为：是一种独立客观的确认和咨询活动，它通过运用系统规范的方法审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理，增加价值和实现目标。新准则进一步明确了内部审计在提升组织治理水平，实现组织目标，防范组织风险，增加组织价值方面的重要作用。2008年，五部委联合发布了《企业内部控制规范》，同时发布了相关配套指引，建立了内控规范的完整法规体系，要求上市公司和非上市大型企业建立完善的内控体系，同时要对内部控制有效性进行自我评价及披露年度自我评价报告。内部审计作为内部控制的组成部分，负责独立客观的复核和评价企业活动，促进维持和改善风险管理、内部控制和公司治理的效果和效率。随着相关法律法规的建立，内部审计已从简单的财务审计、合规性审计过渡到评价经营的效率、效果、有效性的全面审计。内部审计师不仅要对各种账册、报表、数字资料打交道，更要广泛与人打交道，处理好人际关系，获取审计对象的支持与配合，以获取各种信息，对审计发现采取纠正行动，是审计成败的关键因素。
二、参与式审计的必要性
1.传统审计关系的弊端
审计部门要实施审计，必须与被审计部门进行接触。传统审计是一个封闭系统，长期以来内部审计定位于监督与被监督，审计与被审计的关系。审计部门通过审查相关资料、现场观察、调查、记录等方式，监督评价经济活动的真实性合法性，形成审计意见写入审计报告中。审计意见一般都是批判性的。审计过程中发现的错弊反应在审计报告中，报告给高级管理层，这意味着被审对象工作中存在缺陷，可能面临上级的责问和批评，而审计人员提出的改进建议也可能改变被审计人员以往熟悉的工作程序和习惯，因此被审人员心理上有抵触，防范心理强，在审计过程中不支持不配合，造成审工作开展难，审计结束后整改难，严重影响了审计的效率和效果。审计意见落实难一直是传统审计面临的重要问题。审计人员千方百计发现管理漏洞和内控缺陷，并提出相关纠正意见，却往往得不到被审计单位的重视，对重要问题纠正不到位甚至根本不采取措施，出现这种情况，一方面是因为被审计单位的抵触心理，另一方面，有时也由于审计提出的问题并不是关键问题，没有找到管理薄弱的关键点，提出的改进建议不切合实际，不具有可操作性。无论哪种原因，最终都导致了审计意见落实难，审计出的问题纠正难，直接影响削弱了审计的价值。
2.客户参与有利于提升审计服务价值
目前内审部门普遍面临审计资源匮乏、审计人员人手不足的局面，审计人员知识结构大都局限于财务会计领域。随着审计范围的扩大，现代内部审计深入到企业经营管理各个环节，审计人员涉足一些新的不熟悉的领域，仅凭审计人员的经验和职业判断，很难及时发现各领域存在的问题，而审计客户长期从事相关活动，了解具体的规定、操作流程、专业知识，经营管理中存在什么问题，哪里有漏洞，哪些地方需要完善，业务人员从事这个工作，他们心里非常清楚。审计人员只有与客户发展良好的关系，寻求客户的帮助，共同寻找存在的问题，分析问题的原因，才能找到解决办法。
3.参与式审计的方式
审计不是单向的，在审计过程中需要客户的全程参与，如果把审计作为一个产品，则审计过程就是生产过程和服务过程。客户接受审计并采纳审计建议是一个消费过程，审计过程是生产和消费同时进行，在这种情况下，客户需要不同程度的介入到服务过程中。审计的目的是实现双向获利，客户的投入可以视为一种新的生产力要素。（1）审前参与在审计项目开始前，审计部门要制定一个有效计划，和客户一起收集信息，充分利用客户的经营管理技能，和审计人员的专业知识，建立团队合作关系，让客户真正参与到审计过程中，而不仅仅作为审计对象被审查。（2）审计过程参与外勤工作是与客户接触最为密切频繁的阶段，外勤工作的起点是在审计项目开始时召开进点会，审计人员利用这一时机，和客户充分沟通，向客户讲明审计的目标、方式和审计程序，使客户明白审计工作以服务为宗旨，为他们发现问题并加以改进，而不是单纯的挑毛病，是对他们有益的，这样双方在目标、利益一致的基础上使客户更容易接受和配合审计工作。和客户共同探讨审计方案。审计方案是审计工作的指引，包括了审计目标、范围、时间、步骤和人员安排，是指导审计工作顺利进行的操作指南。审计方案使客户了解审计师将要做什么，怎样去做，什么时候去做，将做多长时间，这些信息促使客户了解审计的目标和范围。审计方案的制定需要客户的帮助，提供有关审计活动的背景信息，并在客户的帮助下，和相关人员沟通，实施现场调查，获取有关计划、组织、控制、政策、程序等各种信息。经过与客户的沟通，并进过初步测试，如果某些环节的风险已经得到有效纠正，对于这些不重要的风险，审计师可以调整审计方案，在检查清单中剔除，将精力集中在重大风险方面。与客户共同建立评价标准。内部审计范围深入到经营管理各个部分，绩效评价成为内部审计的重要工作内容。评价的标准有的是组织已有的，如操作指南，生产计划、合同、预算等，审计师在评价标准的适当性和相关性之后，可以将结果和标准进行比较和评价，得出审计结论。也有一些绩效评价没有现成的标准，尤其是一些管理职能，没有相应的标准去衡量，需要审计师建立评价标准。建立标准往往是困难的，审计师除了寻求外部专家的帮助外，最主要的是要使客户同意和接受这些标准。要与客户明确业务的目标和目的，寻找相应的标准并达成一致，否则测评工作是没有意义的，而且会导致没有必要的争论，测评结果不被客户接受，也就没有改进的可能。审计过程中的每项审计发现要及时告知审计客户，并和他们充分讨论审计发现和相关证明材料，共同分析存在问题的原因，探讨采取的纠正措施。客户对审计发现可以提出不同观点，审计人员对这些观点要加以分析和研究。当双方经过充分讨论协商，仍无法对审计发现达成一致观点，审计师要保留自己的意见，并和客户的高级管理人员协调，以保证审计发现被重视并加以改正。审计报告既要体现好的方面，也要反映坏的方面，这种平衡能消除客户的抵触心理，使他们信任审计师不会只是挑毛病的人，对他们工作积极的方面予以适当肯定，使客户对弥补工作中不足之处更有积极性和信心，整改措施更为充分、有效和及时。在审计报告正式提交前，可将报告草稿交给客户，对于一些重要审计发现，和客户一起讨论改进措施，并要求客户对每个审计发现提出几条相应的改进意见，经讨论达成一致后，以双方都能认可的方式写入审计建议，客户提出的建议往往更符合事实，毕竟客户更清楚工作中存在的问题，以及产生问题的原因，也更容易落实。在审计报告中，对客户好的方面予以肯定和表扬，同时声明这些建议是和客户一起探讨提议的，并说明客户已经采取的改进措施。（3）事后调查审计项目结束后，审计人员采用事后回访、调查问卷等方式，听取客户的反馈意见，包括客户对对审计结果是否满意，审计建议对客户是否有帮助，客户对下次审计有什么意见和建议等。通过这种回馈，向客户证明审计师积极合作的态度，同时有助于在日后的工作中，进一步改进与客户的关系，营造更融洽的工作氛围，保证审计工作更顺利地开展。现代内部审计迅速发展，审计人员仅凭专业知识已不能满足工作需要。处理好与审计客户的关系，采用参与式审计方式，必须根植与审计文化中，审计人员应该充分认识到这种关系的重要性，并在具体工作贯彻落实。
参考文献
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作者：马德辉 单位：东北大学审计处
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