【摘要】京津冀一体化已上升为国家战略层面，随着京津冀一体化的逐步推进，以旅游业为支柱产业之一的秦皇岛市面临着前所未有的机遇与挑战。本文通过对一体化进程中秦皇岛旅游业所面临的发展机遇、具有的独特优势及发展中面临的突出问题进行分析，提出了促进旅游业发展的几点策略。
【关键词】京津冀一体化；秦皇岛旅游业；发展
一、京津冀一体化下秦皇岛旅游业面临的发展机遇
京津冀一体化进程的加快给秦皇岛带来了前所未有的发展机遇。例如基础交通方面，京津冀主要城市间高铁的建设显著提高了各城市旅游交通的可达性，一日旅游圈的范围继续扩大。区域边缘城市的居民可以方便快捷地来秦皇岛休闲度假，京津冀地区旅游空间格局得到了优化；承接北京部分产业方面，秦皇岛市委市政府提出要加快融入京津冀协同发展重大战略，利用自身优势承接首都北京的部分功能，如北戴河新区将集中承接北京教育产业。
二、京津冀一体化下秦皇岛旅游业的优势
1.区位优势明显。秦皇岛市位于渤海湾，处于环渤海经济圈的中心地带，连接着华北和东北两大经济区，区位优势得天独厚。2.交通设施齐全。秦皇岛是我国重要的交通枢纽城市，交通设施涵盖了公路、铁路、机场及港口等，交通非常便利。3.气候宜人，环境优美。秦皇岛气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。闻名国内外的避暑胜地北戴河，气候宜人，空气清新，有“天然氧吧”之称。4.旅游资源丰富。秦皇岛有海、有山、有长城，旅游资源众多，其中长城旅游资源作为历史资源最具代表性。山海关、老龙头作为秦皇岛市历史旅游资源的标志性景观，既承载着厚重的历史，又是集山、海、关、城为一体的独特资源，享誉海内外。
三、京津冀一体化下秦皇岛旅游业发展面临的问题
1.旅游业淡旺季明显。秦皇岛的旅游旺季集中在每年5月至10月，剩余的时间属于旅游淡季，在旅游淡季来秦皇岛的游客少之又少，呈现一片萧条景象。虽然近些年市委市政府在旅游产品开发及宣传促销方面做了很大努力，但由于冬季缺乏核心旅游吸引物，淡季时设施闲置、资源浪费情况仍很严重，旅游淡旺季特征未得到根本改变。2.旅游业开发缺乏整体规划，开发层次较低。作为海滨旅游城市，秦皇岛旅游仍处在分散经营的阶段，还没有形成“大旅游”的规划格局。多数旅游资源的开发尚处在“游览观光”层面。部分新建景点存在重复建设，盲目投资等现象。旅游资源规划随意性较强，旅游产品单一，导致资源优势得不到充分发挥。3.旅游业还存在着旅游管理混乱，监管部门监管不到位等现象。2015年山海关景区被国家旅游局取消5A级资质就是一个鲜明的例子。随着旅游业的发展，秦皇岛旅游业的市场化程度越来越高，而管理体制却不完善，管理体制改革相对滞后，严重制约了秦皇岛旅游业的健康、快速发展。4.旅游业与服务业专业人才较少、从业人员水平及服务质量不高等这些专业因素直接影响了游客的游玩体验及秦皇岛旅游业对外形象，不利于旅游业的可持续发展。
四、京津冀一体化下秦皇岛旅游业的发展对策
1.针对秦皇岛旅游业淡旺季差异明显这一突出问题。秦皇岛应对产品结构重新进行整合，要将适合淡季旅游的项目有针对性地组合起来，推出不同主题的适合淡季游玩的线路。另外要对原有的旅游产品深度挖掘，进行必要的改造与完善，提高其淡季旅游的适用性。如开发长城健身游、秋冬观海游等。要重视开发多元化的淡季旅游产品，如利用昌黎葡萄酒产业，设计独具特色的葡萄酒文化旅游线路；大力发展极具地方特色的乡村旅游；重视发展淡季商务会议旅游。此外，应重新定位秦皇岛的旅游形象，加强淡季旅游宣传力度，消除旅游淡旺季在游客心目中的城市形象定位。2.秦皇岛市政府应在旅游业整体规划中发挥主导作用，提高旅游规划水平。市政府可组织专家学者对京津冀一体化下的秦皇岛旅游资源进行深入研究，提出合理化建议，为政府在整体规划和决策时提供重要参考。在旅游业的投资、新产品开发、基础设施建设、宣传营销等方面，市政府应借鉴青岛等地的成功经验，利用京津冀一体化大背景，优化旅游发展大环境，制定正确的发展规划，明确秦皇岛在一体化中的城市定位，利用好一体化这一机遇，打造一批新的重大旅游项目，打造具有核心竞争力的旅游产业，提高秦皇岛旅游业的市场影响力。3.秦皇岛市应结合实际情况出台更多有关旅游方面的地方性法规，相关监管部门依法监督管理旅游资源、旅游市场经营等方面。对于监管失职者要启动问责制。相关部门要坚决打击经营活动中的违法行为，及时整顿旅游市场秩序，维护游客的合法权益。4.二十一世纪的竞争归根到底是人才的竞争。相关部门应采取各种措施引进并留住国内外旅游业高级人才，高级人才包括旅游管理人才、产业规划设计人才及资源调查研究人才等。同时还应大力培养当地人才，发挥其旅游业主力军的作用。主管部门应充分利用秦皇岛当地的高校资源，与燕山大学、东北大学秦皇岛分校等驻地高校联合培养旅游知识扎实，业务能力强的专业人才。市旅游局应进一步加强对旅游从业人员的培训力度，提高从业人员的服务意识和服务水平，为旅游业的发展提供人力资源保障。
参考文献：
[1]翁钢民医学论文格式,吕智.秦皇岛市旅游业可持续发展对策研究[J].燕山大学学报,2004(3).
作者：张静 安少凯 单位：河北环境工程学院 燕山大学
