1工业园区对镶黄旗经济的贡献分析
镶黄旗坚持以工业化为核心，以培育和发展优势产业为主导，大力发展县域经济，全旗经济保持平稳较快发展。笔者选择了具有代表性的工业总产值、就业人数、上缴税款和建成面积４个经济指标，分析了２００８年～２０１１年工业园区的发展状况。
1.1工业总产值贡献分析
由表１来看，镶黄旗工业园区自２００８年建成以来，园区及整个镶黄旗工业生产总值保持稳定发展的势头。２００８年～２０１１年园区的工业总产值逐年增加，分别为１６３９００万元、２４５４３５万元、３５６６０６万元、４９９４３５万元，且增速可观。从工业园区对整个镶黄旗工业生产总值的贡献率来看，随着镶黄旗工业向工业园区的集中，工业园区的生产总值对全旗工业生产总值的贡献率从２００８年的７７．７％逐年增加到２０１１年的９１．２％，占到镶黄旗整个工业生产总值的绝大部分，对当地的经济发展起到巨大的拉动作用。
1.2就业人数贡献分析
从就业人数来看，２００８年～２０１１年镶黄旗工业园区的就业人数分别为１５２６人、１４４２人、２６００人、３８６３人。除２００９年受金融危机影响，就业人数略有下降，总体上还是呈增加的趋势，尤其是在２０１０年与２０１１年，园区就业人数分别增长了４４．５％与４８．６％，而此前一直呈负增长的态势。２００８年～２０１１年镶黄旗全旗就业人数基本保持稳定分别为１７９５４人、１６４６６人、１９８３２人、１８５８８人，工业园区就业人数的增长率高于全旗就业人数的增长率，说明园区吸引了就业人口的转移，而为全旗创造更多的就业岗位作用并不明显。园区就业人数占整个镶黄旗就业人数的比重分别为８．５％、８．８％、１３．１％、２０．８％，说明园区对镶黄旗促进就业的贡献不断加大。工业园区在吸收社会闲散劳动力及转移牧区剩余劳动力方面还具有很大的潜力，向为促进园区发展服务的第三产业提供了更多的就业岗位。
1.3税收贡献分析
镶黄旗财政收入在从２００８年工业园区建成使用起首次突破亿元大关，实现了跨越性的飞跃。２００８年～２０１１年工业园区上缴税款分别为１４６００万元、２０４７５万元、２４０３２万元、２８９８０万元，分别占当地财政收入的８１．１％、８１．９％、８２．３％、８２．８％。工业园区上缴的税款占当地财政收入的八成之多，对拉动当地经济发展具有很高的贡献率。与此同时，２００８年～２０１１年镶黄旗地区的财政收入随工业园区的发展而发展，分别为１８０００万元、２５０００万元、２９２００万元、３５０００万元，发展优势十分明显，工业园区为当地经济发展做出了巨大的贡献。
1.4工业园区产业聚集度分析
镶黄旗工业园区统一对石材加工、石油化工、风电能源、畜产品加工进行规划。工业园区总体规划面积１５．６１ｋｍ２，已建成面积１．８６ｋｍ２，占镶黄旗土地总面积５１４４ｋｍ２的０．０３６％。结合表１可知，园区内每平方公里产值呈逐年上升趋势，２０１１年工业园区每平方公里的产值为１９５４９８．４万元，而镶黄旗每平方公里的工业总产值仅为１０６．５万元，工业园区单位面积产值是全旗平均值的１８３５．７倍。
2工业园区发展存在的问题
2.1企业规模小，利润低
随着越来越多的石材、石油企业入驻工业园区，推动了园区工业生产总值的增长，但这主要依靠少
数大型企业。大部分入园企业以小型企业为主，有的甚至还处于作坊式生产的初级阶段，这些企业市场知名度低、难以形成竞争力，对园区工业生产总值贡献率比较低。且缺乏长期规划，资本投入不足，未形成一套有效的管理运作体系，忽视经济的可持续发展，单纯依靠以量取胜，生产的产品多为低附加值的初级产品，企业效益并不乐观。
2.2技术落后，资源利用率低
由于园区内企业规模小、技术落后、融资困难等原因，大多数企业都以原始落后的方式从事初级产品的开采，矿点过于分散，未形成规模，导致资源浪费严重；而且企业生产的产品基本无差异，市场竞争能力不强；技术落后造成资源利用率低，大部分企业很少对初级产品剩料进一步加工，这在一定程度上造成了资源浪费，没有实现经济的可持续循环发展。
2.3市场竞争激烈，产品竞争力不强
由于生产、生活中的各个领域都广泛使用石油、石材等初级产品，全国兴起开发石油、石材的热潮，其中不乏大量廉价、优质的资源被开发出来，加上许多著名品牌不断涌入市场，造成市场竞争越来越激烈。而目前，入驻镶黄旗工业园区的企业大部分为个人投资的小企业，在资金、技术、人才等方面都缺乏竞争优势，只追求量的生产，忽略了品牌形成的价值观，造成产品在市场上竞争力不强，大部分企业生产的产品处于产业链低端，直接影响了企业走出去开拓更大的市场及镶黄旗工业水平的整体提升。
2.4交通设施不完善，运输能力不足
由于镶黄旗境内未通铁路，工业产品主要是通过公路进行运输，但是有些公路的承载能力远未达到产品运输的要求，从而导致一些大型的工业产品的外运能力相对比较落后，对于拓展市场的发展需求造成了不利影响。
3加快工业园区发展的几点建议
3.1壮大龙头企业，提高产品附加值
工业园区要整合资源走规模化、集约化的道路，在政策、资金、技术、人才等方面重点培育大型企业，扩大产业规模，注重品牌培育，打造全国乃至国际品牌，对产品进行深加工，以提高产品附加值，以此推动镶黄旗工业水平的整体提高。同时，对小型企业加大政策扶持力度，帮助其找准市场定位，稳步发展。
3.2改进技术，实施可持续开采战略
园区要不断提高科技水平，引进先进技术和加工设备，并结合开发与保护相协调的原则，对资源进行统一管理、科学发展，合理布局，运用国家采矿标准，提高机械化生产率，对资源进行合理有效的利用。对于不符合规定，造成资源浪费的矿区要依法进行整改，实施可持续发展战略。同时，注重培养专业人才进行研发，并引进新技术、新工艺，实现资源的合理开发与充分利用。
3.3加快产业结构调整，增强竞争力
园区要加快产业整体结构的调整以适应市场的需求，在做好现有主导产品的基础上，鼓励并支持企业进行精细化加工，提高产品附加值，延伸产业链，将初级产品向高级、精细化方向发展，加大研发力度，从而提升产品竞争能力。同时，加强品牌战略的形成，重点培育当地特色产品，在国内外市场建立起品牌认知度，提高市场竞争能力。
3.4完善发展环境，增强资源外运能经济管理论文力
园区要重点建设黄白公路的升级与改造，进一步完善公路运输系统。还应尽快将全旗纳入全盟、全自治区的交通建设规划中，积极争取呼铁局、集通铁路公司的支持，加快镶黄旗的铁路建设，形成以铁路运输为主的运输服务网络。
作者：丁丽娟 单位：内蒙古大学
