1、稳步实现农村劳动力转移就业
阳光工程启动以前，我县每年外出务工人员不到2.5万人，务工收入人平不到6000元。在工程带动下，农村劳动力转移就业剧增，截至2013年达到11.8万人，占农村总人口的32.3%，占农村劳动力的62.4%。外出务工年收入人均达2.5万元，全县务工总收入29.5亿元。十年累计转移就业65万人次，共为农民创造财富150余亿元。基本消除了贫困，改变了农村的落后面貌。
2、主要做法和实践保障
2.1充分领会指导思想
切实加强组织领导一是树立“阳光工程”是德政工程、民心工程、扶贫工程的理念，领会各级的指示精神和指导思想。二是成立阳光工程领导小组，切实加强组织领导。建立农村劳动力转移培训联席会议制度；各成员单位、各培训机构成立工作专班；县委、县政府及时组织召开专题会议进行安排部署，做好组织、协调、培训工作，各乡镇、企业、合作组织全力配合组织农民参加培训。
2.2加强多方合作，整合培训资源
阳光工程办公室通过现场办公等形式加强对各培训机构的协调指导，核定阳光工程补助标准、受惠农民范围，充分保障工作运行经费。加大督导检查力度，经常开展自查自纠，促进了阳光运行、规范管理。同时有效整合县域内的教育培训、中介劳务和资金人力资源。
2.3建立规章制度，促进高效运转
坚持“三公”原则遴选培训基地，制定实施方案，明确了各单位、各基地的工作任务和职责。严格基地管理，按照“三有”、“四个结合”（教师讲课与声像教学、课堂讲解与实践操作、实践技能与理论知识、学习与考试相结合）的办法确保教学质量。督促培训基地完善教学设施和各项规章制度，加强师资队伍的选拔、建设和管理。严格要求基地公开招生简章、公示受补助学员情况、承诺培训就业服务。安排专人负责学员档案、身份证复印件、考试考核、技能鉴定等资料的收集、整理。统一培训台帐录入，加强配套教材和结业证书的发放管理。开辟阳光工程专栏，强化网络监管，实行专人负责、动态管理。
2.4多视角、多渠道、广泛围开展宣传，增强舆论引导作用
采取会议、宣传车、标语、专栏、简章、报刊、广播电视、网络等形式宣传阳光工程政策、典型事例，对培训任务、岗位、收费标准、补助金额进行公布，报道工作动态，不断扩大宣传覆盖面，增强影响力，有效提高农民参训率。
2.5加大资金监管力度，全面实行阳光操作
为全面保证阳光工程的顺利实施，达到“政府补贴、农民受益”的目的，县阳光办加大了资金管理力度。按照上级要求及培训补助标准及时下拨补助资金，按照“五公开”的要求管好用好培训资金，规范了补助资金发放程序，严禁基地虚报冒领、私自截留、贪污挪用等行为，接受社会和学员监督。
2.6创新培训方式方法，提高稳定就业率
培训是基础，转移是关键，就业是保障。为确保学有所用、学有所成、稳定就业，我县不断改进培训的方式方法，积极探索新模式，采取就地转移与对外输出相结合的办法，使学员及时有序地转岗就业。主要采取“流动办班，进村培训”、“整合项目，合力培训”、“校企联合，订单培训”、“产业优先，定向培训”、“就近培训、就地转移”等灵活机动的新模式，方便农民学员学习。
2.7以“阳光工程”为载体，大力发展劳务经济
在加强与基层党委、政府和有关部门的纵向联系和横向沟通的同时，积极引导农民参加技能培训、保障学员充分就业，努力放大阳光工程效应，全力服务劳务经济，实现“农业强、农民富、农村美”的发展愿景。通过开展多种形式的培训和丰富多彩的就业服务活动，不断延长阳光工程服务链条。
3、主要经验启示
1）尽管我县在“阳光工程”培训上做了大量工作，取得了一定成效，但仍然不尽人意，存在这样或那样的困难和问题。一是农村富余劳动力群体大，隐性失业率高，劳力资源浪费严重；二是受训农民、就业人数十分有限；三是培训质量有待提高，转移就业竞争力不强；四是农民受传统观念的束缚，认知水平参差不齐，农民自己对技能培训的重视程度显然不够。2）大力转移农村富余劳动力，发展劳务经济仍是摆在我们面前的头等大事。既是增加农民收入的主要途径，又是实现富民强县的重大战略举措。要实现农村富余劳动力的有序转移就业，就必须进一步加强技能培训。十年来农村劳动力转移培训工作对发展劳务经济起到了积极地促进作用，功不可没。它作为一项庞大的系统工程、德政工程、民心工程，虽然结束了它的历史使命，但对我们今后的农民教育培训工作积攒了非常宝贵的经验，值得去长期传承和借鉴。
作者：单位：胡敏 余海琼 何晓 向勇 李昌洪 郭发吉 湖北省咸丰县农业局
