航天企业作为大型央企，更肩负着环境保护的社会责任，有必要做好环境保护管理工作。目前，中国运载火箭技术研究院环境保护信息管理仍沿用院属各单位分散管理的传统方式，环境保护信息、档案的收纳方式、完整程度主要取决于各单位主管人员，缺乏系统性、统一性、规范性，使得院级管理部门对于多个下属单位的环境保护信息统计和管理受到很大限制，已不能适应日益复杂的环境保护管理工作的要求。为应对环境保护管理新形势的要求，改善传统管理模式，研究院质量保证部启动了环境保护数据共享与协作体系构建研究工作。该体系针对研究院环境保护工作的实际情况进行了总体设计，并通过数据共享与协作体系的建立及运行对全院环境保护信息和数据进行全要素、全过程管理，以提高管理效率、提升管理水平。
一、体系的构建过程
信息和数据管理是研究院环境保护管理的重要组成部分，为做好对全院环境保护信息和数据的全要素、全过程管理，需以知识管理为指导思想，将大量独立且分散的环境保护信息进行整合、共享，实现研究院主管部门及各单位的协作、联动，进而提高管理效率，提升管理创新水平。1．总体思路研究院建立环境保护数据共享与协作体系的总体思路（见图1）是以国家和地方环境保护政策要求为纲领，以院级管理部门和院属各单位的使用需求为核心，通过合理的模块、表单设计，院属各单位的环境保护信息管理系统化、统一化、规范化。对于环境保护数据共享与协作体系的建立，首先要进行深入的政策调研和需求调研，在此基础上进行模块设计，然后对各个模块进行详细分析，并进一步开展各模块下的表单设计，编写形成体系设计方案报告，再根据用户的反馈意见不断地修正用户需求及修改体系设计方案。待设计方案定稿后，采用信息化的方式对体系进行终端实现，最后通过试运行应用于研究院各级环境保护管理工作之中。2．体系的建立一是政策调研。研究院各项环境保护工作主要依据国家法律法规和地方法规、规章等，各项政策要求为各项环境保护工作的纲领。以往环境保护管理工作对于政策的把握主要依赖于各级环境保护管理人员对政策的掌握和理解程度，存在部分人员对政策要求获知不及时、理解不到位、执行尺度不一致等问题，所以通过对政策要求进行全面的梳理和分析，并通过后续表单的形式对要求进行固化，可以提高环境保护管理对标的统一性、规范性，方便用户对环境保护政策的理解和执行。二是需求调研。院级管理部门和院属各单位的使用需求是环境保护数据共享与协作体系设计的核心内容，对各单位的需求调研也是对多年环境保护管理知识和经验的梳理。在传统管理方式中，环境保护管理知识和经验主要存在于管理人员的头脑中，“管什么、怎么管”往往依据主观经验判断，有益的管理知识和经验往往只能发挥有限的作用，所以通过对各单位的需求进行调研、梳理、汇总，可以将分散的知识、经验集中起来转化为显性知识，并通过环境保护数据共享与协作体系平台实现知识、经验的流动和共享。三是模块设计。根据政策调研和需求调研的情况，将研究院环境保护工作的相关内容进行归纳、分类，设计相对独立的模块，每个模块根据需要下设若干不同子模块。模块设计的重点是将相关的法律法规、制度等政策和环境保护管理工作需要相关的内容全部表达出来，并按照方便用户查找、检索、使用的原则对内容进行整合、分类，最终做到流程不遗漏、管理无断点。四是表单设计。表单设计是建立环境保护数据共享与协作体系的基础，其主要思路是紧密结合国家环境保护政策要求与研究院日常环境保护管理工作的需求，使环境保护管理工作做到有章可循，使环境保护管理工作的思路清晰、无疏漏。环境保护数据共享与协作体系表单主要包括建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收管理表单、废水污染源管理表单、危险废物管理表单等。五是编写完成设计方案。由于研究院下属单位较多、所在地域分散，涉及到的环境保护需求较为复杂，所以为了保证体系建成运行后能够满足各单位的使用需求，体系设计方案需要经历“几上几下”的意见收集和整理，即经过政策调研、需求调研、模块设计、表单设计后形成设计方案初稿，初稿形成后返回至各单位相关人员再次征求意见和建议，并进行需求修正，必要时需要经过几次意见反馈过程来不断修正使用需求，最终完成设计方案的编制。六是信息化终端设计、试运行及应用。研究院环境保护数据共享与协作体系最后要通过信息化终端上线运行，将知识管理思路通过信息化的方式最终体现。终端设计阶段需要根据知识类型和使用需求来灵活运用不同的信息化方法和工具；试运行阶段再次收集和整合使用意见，用户除了可对体系具体内容反馈意见和建议外，还可以对信息化实现方法进行反馈；应用阶段通过借助信息技术的支持，一方面实现以往知识积累的实时共享和高效流通，提高组织和个人的业务能力及工作效率；另一方面不断地衍生新知识并在组织内部及时扩散和应用，实现各部门、各单位环境保护管理工作的有序衔接和可持续发展。
二、体系实施及效果
1．试运行情况为检验环境保护数据共享与协作体系应用的有效性，进一步对体系设置内容进行完善，研究院质量保证部组织院属首都航天机械公司和研究院环境影响评价与监测中心2个单位开展了试运行工作。由于首都航天机械公司生产工艺复杂、全面，环境保护设施多，是研究院环境保护工作的重点单位，所以选取其作为代行性单位进行试点，可全面检验环境保护数据共享与协作体系的适用性、合理性。通过为期半年的试用，首都航天机械公司对年度环境保护管理数据和资料进行了收集、整理，梳理出试用过程中出现的问题和困难，并反馈给质量保证部，再由质量保证部组织环境影响评价与监测中心对相关问题进行完善。2个试点单位从不同侧面检验了体系内容设置的合理性，通过实际填报相关表格进一步发现了该体系内容设置的潜在问题，并完善了体系构建方案。2．实施效果一是通过建立环境保护数据共享与协作体系，建立了环境保护管理数据和信息数据库，实现了对环境保护管理数据和信息的统一、规范化管理，提高了环境保护管理工作效率，改善了现有数据储存分散、管理归口不统一、数据利用率低的问题。二是通过建立环境保护数据共享与协作体系，实现了环境保护管理经验、知识互惠共享，使每个用户在最大限度地贡献知识的同时也能享用他人的知识，提高管理效率和能力，进而高效、优质地完成环境保护管理工作。三是通过建立环境保护数据共享与协作体系，使知识、经验的流通和互动激发产生出新的知识，进而实现“1+1＞2”的知识叠加效果，不断实现隐性知识显性化、显性知识效益化的良性循环。四是通过建立环境保护数据共享与协作体系，可以及时为各级主管领导提供第一手全面材料，有助于主管领导作出更科学、准确的环境保护决策，不断提高企业竞争力。环境保护数据共享与协作体系依据便捷、高效的知识管理和信息化手段对环境保护信息进行管理，是环境保护信息管理形式从“点对点”向“点对面”发展的重要基础。在环境保护数据共享与协作体系建立和应用过程中，知识管理思想始终贯穿其中，这有助于中国运载火箭技术研究院适应不断提高的环境保护工作要求，提升全院环境保护管理水平，同时该体系的构建经验也能够在其它的大型企事业单位中进行推广应用。
作者：张悦 李刚 朱振华 张静林 单位：北京航天计量测试技术研究所
