1、“4H+E”模式
心到、手到、脑到、口到、眼到，英文为heart，hands，head，mouth，eye，本文总结为“4H+E”。以此为思路，适应现代企业一流管理模式。着眼安全文化建设，推进在建企业安全文化建设轨道化运行，向可视化(E化)迈进，把参建员工凝聚在一起，最大限度地激发和调动员工的积极性与创造性．鼓舞员工士气，培育员工技能，优化工作环境，让每一名员工自觉、自信地持续改进安全生产的薄弱环节，实现安全生产人、机、物、环境的内在统一，确保安全生产可控、在控、和谐稳定。以“4H+E”探索安全文化发展的路径．使企业从指标达标、管控达标向文化达标迈进，有效落实“以人为本”，从而引领“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的文化，以为企业实现安全生产长治久安，圆满实现“十二五”时期安全生产各项目标任务提供强大的思想保证、精神动力和智能支持。
1．1心到
虽然在建企业板块不同，但“安全第一，预防为主”的安全方针是相同的，国家、行业、企业针对企业安全生产的目标是一致的。安全是存在于单位与个人中的种种特性的总和。它要求企业的一切工作必须为安全让路，可以超越一切，它的重要性要得到应有的重视：安全是相对的．风险是绝对的．事故是可以避免的：安全文化建设的目的，就是要规范所有参与项目基建活动相关的组织和个人的自身行为以及相互的行为。在建企业同心文化的战略落地点的核心就是安全文化，要用文化支撑安全，以文化崛起并占领高地。基建项目是一个综合系统工程，其计划、组织、监督、控制、协调等管理，离不开价值观、理念、行为模式等企业文化因素的影响。在安全理念上，始终如一地奉行“一切事故均可避免”、“一切风险皆可防范”的安全理念，不断灌输“安全生产是天大的事”，“经营的是安全，管理的是成本，提高的是效益，立足的是环保”。在行为约束上，严格遵守和执行规则和法规。要分析制约安全的相关因素(包括设备的可靠性、人的行动、组织的有效性)，有针对性地导人国家、行业和主管部门的法律法规、标准规范和相关要求，按照“四个凡事”(凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督)的要求，建立闭环管理的责任体系，正本溯源，表明态度，制度落地，赢在执行：要明确安全的总目标，采取一切有针对性的技术和组织措施，保人身、保设备、保环境，预防事故的发生，限制可能的事故后果；实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一。在视觉识别上，注重环境景观与标识一体化设计。通过科学合理的技术和艺术手段，对实用性和效用性进行研究，创造出功能性强的环境视觉识别系统，同时为投产运营提供坚实基础。标识一般分为指示性标识和象征性标识。从功能上划分有平面分布指示标识、公共空间指示标识、方位指示和场所标识、交通信息标识、操作标识、禁止标识、宣传标识。从形态上分有立牌式、橱窗式、列表式、电子问询式等，设置场所也因空间的特点而产生变化。室外环境中的标识一般体量较大．视线可达到的范围也就更广一些：一，通过位置提示、方位指示及场所标识，有利于提高工作效率．有利于现场作业人员采取相应的安全保护和防范设施。二，交通信息标识，用图案符号、文字向驾驶人员及行人传递法定信息，用以管制及引导交通的安全设施；合理设置交通标志，可以在公共交通领域疏导交通．减少交通事故．提高道路通行能力；在生产现场可以避免误动、误碰设备，远离引发伤害的危险点、危险源。三，操作性提示。重大操作设置操作性提示标识，有助于聚焦待执行操作，预想要领和预案，进一步明确操作要领，确保一次操作成功符合预期。四，禁止标识。除了交通禁令标识外，在生产现场和重要场所设置如禁止吸烟、禁止步入、禁止操作、禁止使用等，逐步向可视化管理过渡，确保环境、促进安全。
1．2手到
基建期开展安全文化建设。把制度约束转变成组织和员工的良好习惯，必须从精细化管理人手，根据项目属性、针对特点、突出重点、抓住难点，从“要我安全”自上而下，方向单一性、手段单一性的被动抓安全，向“凡事预则立，不预则废”的全员、全过程、全方位、多手段、主动预防状态转变，主动分析同行业基建期安全管理的优劣势、参建各方队伍人员素养，并对一些典型的安全事故进行分析，提出基建安全综合管理设想，提升“我要安全．我会安全”的能力。要从风险控制人手．实现安全生产管理的关口前移，提高安全度；要从标准化管理人手，规范组织行为和作业行为：要从体系化管理入手。实现管理过程的PDCA(计划、执行、检查、行动)、持续改进；要从安全方针和安全目标的确定、安全管理机构的建立、安全管理办法的细化，安全培训和教育的执行、日常安全管理的到位以及事故应急预案的制定上，顶层设计，做深、做细、做实。由于国家体制、机制的变化，基建项目已由计划经济时代单纯的指令性计划执行、“单兵作战”转变为市场经济形势下，实行项目法人责任制、资本金制、监理制、合同管理制、招投标制并举的竞争性、“多兵种”参与。在发挥市场经济资源配置优势的同时．参建队伍资质良莠不齐，仅靠招投标制难以剔除实力不强的队伍挤入参建大军。即使是实力超强的队伍．业绩也是“过去式”，中标进入后，受眼前利益驱使，规模扩张、抢占项目，高素质人员也未必能全部到位，成立项目部履约任务紧张时，存在分包、转包，招募协作队伍等现象，从而形成了项目建设中存在的组织分散、职责模糊、思想多元、素质不齐等现象。为此，作为项目建设单位，必须从大处着眼，小处着手，设立“红线”，坚守“底线”，常念“安全经”，不怕老生常谈，就怕一时疏忽。
1．3脑到
安全文化建设受多种因素的影响，与不断发展的安全生产形势相比不可能一蹴而就；必须结合项目特点。在吸收经验．总结提炼上下功夫。要认真审视基建项目特点、地域文化、参建单位的差异和安全文化发展的不平衡：要认真对待作为基建项目，“一切从零开始”，起步、发展阶段，安全文化建设体系不完善，工作不够扎实，从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高，安全文化建设投入不足，基础薄弱的客观现实，按照《安全生产“十二五”规划》，明确任务(为什么干，干什么，怎么干)，开动脑筋想清楚，对标一流促跨越，向同行业、本地域的标杆学习，整合资源，集成创新，调动各方面的积极因素，形成一套适合本项目特点，对安全生产自稳、他稳、长稳的简单实用和有效管用的精准考核体系．切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。(1)实践中应当遵循安全文化建设的基本原则：坚持围绕中心，服务大局，将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合；坚持统筹兼顾．整体推进，发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等诸要素的引领作用；坚持“团结、稳定、鼓劲”和“三贴近”原则．牢牢把握安全文化建设方向，构建安全生产长效机制；坚持突出实效，注重特色，强化安全生产基层基础，推进安全文化理论创新发展；坚持深化建设，充分利用社会资源，开展群众性安全文化创建活动。整体推进安全文化建设。(2)要掌握安全文化建设达标的基本标准。根据国家安全监管总局AQ／T9004--2008《企业安全文化建设导则》和《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》，结合自身实际情况，构建特色鲜明的安全文化。要对照9个一级评定指标，50个二级评定指标，4个奖励项，开阔思路、开阔视野，“不唯上、不唯书、只唯实”，选准有效契机，选对方式方法，选好有效途径。强化安全生产责任体系内涵和实质的宣传。切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，提高加强安全生产工作的积极性、主动性和创造性；针对安全生产重点、热点和难点问题设立研究课题，加强安全文化理论研究，形成以安全发展为核心、体现自身特色的安全文化建设理论体系、新方法、新途径，以点带面，指导和推动工作：建立安全文化建设成果表彰、宣传推广机制，“走出去”、“请进来”、“沉下去”相结合，吸收借鉴、对标抄超、为我所用，推进安全文化建设思维创新、机制创新．成果创新和转化应用。(3)方式方法上不断拓展，注重接受：一是心动触动，贵在行动。要以富有感染力的载体及看得见、摸得着、有吸引力的各种宣传方式，运用各种有效契机开展各类活动，如以事故案例、典型事例，用“四不放过”剖析问题，触动心灵，达到不敢违章的效果。二是应然、必然杜绝偶然。列宁曾经说过。“进人工厂就得放下一切自治的权利”，生产人员对有关安全的各种规章制度应知应会．这是安身啊WaterPoerVoz．DNo．9立命之本，是血泪换来的经验教训．是应当掌握的最基础的技能。无知者无畏，事故是必然，不I叶J事故时偶然；对安全生产的危险点、危险源预控到位，技能高超，不出事故就是必然；麻皮大意，侥幸心理，经验主义，出事故就是必然，不出事故那是偶然。因此，要“一把钥匙开一把锁”，针对性地“解放思想、更新观念”，杜绝偶然。三是刚柔并济、落实有力。既要以严密的制度体系确保安全生产有效落实，也要采取人性化的方式方法，摸准每一个安全生产主体的脉搏。注重人的思想状态、行为状态表象下的隐忧与隐患，从被动向主动转化，从被迫向自觉转化，从认真做事向用心做事转化：四是精细策划，吸引眼球。要深入群众、深入生活、深入一线，问计于民，问需于民，以实用、管用为出发点，把安全管理的主张，用大家能影响深、记得住，通俗、鲜活的语言和形式传播出来，不搞玄学，不搞新鲜名词堆积。否则，会让人“不知所云，摸不着头脑”
1．4口到
安全生产，违章不一定出事出事必定违章，严格的规章制度是安全的根本所在。制度不打折，执行无借口的前提是熟知章程和规矩．俗话说，“无知者无畏”、“一打纲领不如一个行动”，好的制度、好的思路、好的措施．只有人人都行动起来，形成一个立体、交叉、多维的相互提醒、环环相扣、无缝对接的安全意识体系，才能堵塞和防范安全事的可能。这就需要确保安全的目标、思路、措施不仅要想到，还要说到，而且只有产生了共鸣，才能自觉做到。具体如下：(1)白上而下的正确舆论引导。大力宣传普及安全生产、职业病防治等法律法规，普及安全知识．加强从业人员安全生产知识和技能培训，提高人员安全防范意识和自救互救能力．自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力，从小处人手，倡导良好习惯，推进标准化作业，如陡河电厂几年如一日推行“向右行”，就是细节致胜，培养习惯的探索。(2)上下沟通联动机制。加快安全文化信息化建设，加强互联网、手机等新兴媒体的运用，依托政府部门和行业性专业网站，打造安全生产和安全文化网络阵地，宣传安全生产方针政策、创新成果、突出成就、先进事迹和模范人物，交流工作经验，发挥安全文化的激励、引导作用，弘扬积极向上的进取精神，提高安全文化建设水平。积极倡导并建立自下而上广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励员工对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督，及时发现隐患(BUG)，解除危险源。如国华盘电倡导员丁“提案”跟踪制，弥补漏洞，及时打“补丁”，防范风险。(3)纵横交错的多方位互动机制。党政工团齐心协力，目标同向、工作同步，资源共享、任务共担：参建单位各方企业共同参与安全生产宣教思想文化体系建设，提高安全文化建设影响力。(4)正反对比典型案例的警示推力。总结运用正反闵个方面的典型案例，应用现代科技手段，融知识性、直观性、趣味性为一体，坚持以案说法，深入削析，注重用事故教训推动丁作，在仿真环境中体验各类安全事故，从中了解事故发生的机理，强化安全生产教育，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，规范安全生产行为，筑牢安全生产思想防线。(5)作业人员紧要时刻相互提醒的关键作用。安全生产一失万无。基建期作业人员面对的是现场新环境、新情况、新问题、新任务。安全风险无时不在、无处不在、事事都有。紧要时刻，惟有自问互J．多提醒、少蛮干，多叮嘱、少沉默，才能规避风险，确保安全。相互提醒是一种责任，一种对自己、对岗位、对同事、对企业珍惜和关爱的责任，是一种大爱。惟有在相互提醒中提振责任，辨识风险，才能集智聚力战胜隐患，确保自己、同事、他人和设备万无一失。惟有自我提醒、相互提醒，在自保、互保中，保你、保我、保他，才能打造一个个安全的工程环境。
1．5眼到
建企业参与单位不属于同一系统，人员来自四八方，确保安全的政令畅通是一方面：另一方面要借鉴“目视管理”的科学方法，把确保安全体系有效落实的信息，以“可视化”形式表现出来．将会达到事半功倍的好效果调研中，国华盘电的NOSA指标体系可视化管理、宁德核电建立安全文化模型的做法．给我们留下了深刻印象。可视化管理是指整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全活动，即“6S”。通过人的五感(视觉、触觉、听觉、嗅觉、味觉)感知现场现物的正常与异常状态的方法，是用眼睛观察的管理，体现了主动性和有意识性。可视化管理也称为一目了然的管理。以业内一切看得见、摸得着的物品为对象，进行统一管理，使现场规范化、标准化。它通过对工具、物品等运用定位、画线、挂标识牌等方法实现管理的可视化，使员工能及时发现现场发生的问题、异常等现象，从而能及时解决或预防存在的问题。如对仪表的允许范围、管理流程、计划指标等的执行状况进行看板管理，方便员工正确迅速掌握正常与异常情况及其执行状况，进行事先预防或能及时迅速采取相应措施。可视化管理正在成为现代企业的重要管理模式。可视化要求视觉化、透明化、界限化，要彻底标示、标识，进行色彩管理；要将需要看到的被遮隐的地方显露出来，要标示管理界限，标示正常与异常的定量界限。管理的地方一目了然；易知正常与否，且谁都能指出，从远处就能辨认出正常与异常，任何人使用都同样方便任何人都容易遵守，容易更改，有助于把作业场所变得明亮，有助于维持安全、愉快的环境，营造员工安全的场所。如陡河发电厂安全文化手册，对安全生产标识、标志进行了统一汇总并运用。
2、“4H+E”模式的应用及拓展
嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司全力推行“12345670”模式(即“一岗双责”制、“两全”管理、“三级负责”、坚持“四个凡是”、“5S”管理、严格执行“六项”安全制度、施工现场“七不准”，终极目标达到无重大人身伤害、火灾、设备、交通事故)，努力争创本质安全型企业和安全文明建设工地，开工至投产发电。未发生重伤及人身死亡事故，安全管理可控在控，连续五年保持大唐集团公司“安全文明样板工地”称号：国华盘电贯彻执行“目标考核、监督实施、组织协调、责权到位”管理方针，引入NOSA安全五星管理系统，实行安健环绩效考核，对“计划、组织、引导、控制、沟通”五大功能和活动进行整合，连续两年实现“零事故”；亭子口公司对各项工程活动引入外部监管单位进行独立监控和监督，以达到持续改进的目的。
3、结论
对于在建企业安全文化建设的难点、要点，以“4H+E”来探索、丰富和完善，不断提升安全管控软实力．必将有助于安全生产上台阶、上水平。该模式在中国大唐集团公司及其分子公司中得到应用，确保了安全生产可控、在控、和谐稳定，逐步推进企业安全文化建设向轨道化运行。
作者：何永东 单位：嘉陵江亭子 口水利水电开发有限公司
