摘要：在分析党建工作与标准化之间关系的基础上，就当前基层党建工作中存在的缺乏常态化、评价机制不明等问题进行分析，探究以标准化助力党建工作的可行性，提出以标准化的方式探索完善党组织建设的方法与途径。
关键词：标准化；党组织建设；方法
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：要“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”，这为全面提高党的建设的科学化水平和进一步加强基层党组织建设明确了方向。标准化与党的制度化建设具有相关性，标准化可有效提升党的建设的科学性。
1党组织建设的标准化
党的十八大以来，党中央面临新形势对未来我党的建设提出了“全面提高党的建设科学化水平”的要求。十八届五中全会明确指出“……各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制……”。可见，制度化建设将是未来我党组织建设、作风建设的一大重要内涵。标准化是规范化、制度化的综合体现，是科学化的有效载体。标准化，从体系结构看，体现了“岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进”；从具体操作看，主要体现在“写我所思、做我所写、记我所做、改我所错”；从思想观念看，主要体现在“预防为主、自我监控、自我改进、自我完善”。标准化的原理是以整合、提高、优化为目标来进行全过程的系统化管理。以标准化方法对党建工作已有成果进行梳理，同时将先进做法和成熟经验以及创新的管理方式按照标准化的要求和质量管理的规定固化为制度和标准，将产生以下积极作用：以标准化推动党建工作，可进一步明确党建工作目标，完善基层党建工作责任制、绩效考核评价机制等系列制度；可使党建工作常态化，提升党建工作的效率；使党建工作的成功经验便于推广，提升党建经验的可复制性。
2当前党建工作中存在的问题
随着《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和相关《实施意见》的深入贯彻落实，各级党组织相继建立健全了规章制度，组织功能得到进一步健全，组织活动平台更加丰富多样，组织工作能力素质日益提升，党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用得到了明显加强。但新时期新形势对组织建设提出了新要求、新挑战，结合日常工作实践，目前党建工作中存在以下两方面问题。2.1党建工作缺乏常态化长期以来，党建工作尤其是基层党建工作，务虚成分偏多，会议、理论学习为主，同时党组织成员往往兼有业务工作，党建工作让位业务工作，被摆在次要位置的情况时有发生；组织生活时常流于形式，不规范、不严肃；有些组织学习、活动记录等资料不全，从历年检查情况看，少数党组织存在临时抱佛脚现象，临阵补台帐，有些组织党费收缴不够及时，常常处于被动催交状态。入党志愿书中组织决议、成立党组织和党组织换届报告等组织常用文书书写不规范，没有有效地执行相关制度。部分单位人事变动比较频繁，党务工作者随之变动较大，另外，长期以来党务工作者培训的渠道仅限于上级党组织的人多、次数少的集中培训，针对性强、全面系统的培训少之又少，而新的党务工作者上岗后由于没有人传、帮、带，只能边做边学，缺乏党务工作的应变协调能力，导致党建工作水平低下。2.2党建工作评价机制不明考核评价工作是督促落实党建各项工作任务的重要环节，也是党建工作管理的一个有效载体。党建工作开展是否取得成效，必须要有一个科学的考核评价体系。当前，党建工作尚未形成常规的评价机制，在就党建工作开展评价时，过于依赖评价者的感官认识，目标责任制的意识和做法尚未有效形成。目标责任制为主体的考核评价机制在我国各级政府的考核制度中已普遍建立，其能够使业务单位对工作目标和责任有着明晰认识，既能作为考核的硬性指标，也可为将来的工作指明方向。党建工作，尤其是思想建设、作风建设，本身具有较强的主观性，若缺乏明晰的绩效考核机制加以引导，其方向将更为模糊，因此党建工作迫切呼唤科学评价机制来引导和规范。
3党建工作标准化的步骤
3.1设置党建标准化组织，构建标准体系，编写核心标准以流程规范、效率提升为目标，以基层党组织为载体，由支部或党委主要负责人负责标准体系的构建、实施、改进等工作；结合党组织工作实际，梳理现有的党的建设方法，根据各类工作事项初步创建标准体系。标准体系的建立应当依照提出工作要求、规范工作流程、确定评价机制的模式开展，用于指导党的思想、作风、组织、制度建设。在设定标准内容时，应注重同党的上级制度、规章保持一致，符合中央对于党建工作的要求和精神；注重总结、提炼、固化本组织的先进工作经验并开展查漏补缺，体现标准内容的创新性；注重标准的可操作性，工作标准应当明确流程，强化记录留存备案程序，考核标准应程序明晰、责任到位。在制定标准时，应做到充分调研、仔细求证，确保其可行性、科学性、合理性。对组织生活中的基本工作，如党员发展、党费收缴、选举、三会一课等工作确立制度，根据制度再行确定工作流程和模板，细致安排工作节点、人员、时间、要求等事项，提升党组织生活的效率和质量，提升其可控性。对党建工作的考核标准，应当尽量做到目标量化、面面俱到、责任到人，实现各项党建工作均有标可考，有责必考，奖惩分明。温州质监局在着力解决基层党组织建设突出问题过程中，编写了《党支部标准化建设工作指南》。该标准的内容涵盖党支部建设标准、台帐标准、阵地建设标准、经常性工作流程、基本制度、常用文书写法及范例等6大方面，为党支部有效开展工作、学习和活动提供了依据，同时也为党务工作者应该干什么、怎么干的问题指明了方向。3.2试点推进，逐步完善，并做好宣传贯彻工作本部门已较为完善的党建工作事项可作为试点，推行标准化工作。对照标准体系对现有制度进行调整；通过执行标准，查找实施过程的不足之处，总结经验，对于新情况、新问题，及时完整地记录，为后续改进提供依据。鼓励党员干部积极探索新的做法，创新党建工作新模式。保障标准体系的标准均能够得到实施，并通过培训使标准的执行人提高标准化意识，确保实施的效果。在试点成果的基础上，逐步将标准化推进到各项党建工作中，最终实现党建工作的标准化全覆盖。将标准化的意识深入渗透到党组织的意识中、党员领导干部的觉悟中，增强其执行标准的意愿，提升其主动参与标准改进的积极性。通过长期的贯彻执行，党建工作的标准化，以考核标准为指引，以工作标准为准绳，将使各级组织的建设工作朝着更加规范化、科学化的方向发展。
4结束语
标准化对于提升组织效益具有较强的支撑和引领作用，在我党的建设工作日益寻求科学化、规范化的当下，以标准化方法助力党建工作，通过制定、采用、完善标准的方法，可提升党建工作向着常态化发展，党建评价机制则向着精确化方向前进。尤其是基层党组织通过标准化方法推进党建工作，正是对党中央提出的党建科学化要求的有力响应和积极探索。
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作者：楼红耀 单位：温州市标准化研究院
