[摘要]本文论述了油田地面建设工程交工技术文件的内容及重要性，分析了存在的问题，提出了建设单位做好该项工作的具体措施。
[关键词]油田地面建设工程；交工技术文件；档案管理；措施
随着油田建设的不断发展，油田地面建设工程项目越来越多，油田地面建设工程交工技术文件愈发主要，但由于各种原因，导致文字资料错、漏、碰、缺的现象屡次发生。管理现状显示，把文字资料做好、管好已是摆在工程建设者面前的一个重要问题。
1油田地面建设工程交工技术文件介绍
1.1油田地面建设工程交工技术文件形成过程交工技术文件是工程项目在建设过程中形成的，由建设单位、勘察单位、设计单位、检测单位、监理单位及施工单位主管（技术）负责人组织人员对某项工程建设项目记录全过程的管理工作，在建设过程中由各单位专业技术人员负责工程资料的收集、整理、审核、立卷和归档。交工技术文件为用文字、数据、图形、表格、图纸和影像资料等形式形成的记录，能够真实、准确、有效、完整和齐全记录工程项目建设的全过程。随工程进度同步收集、整理、立卷，验收合格后按规定移交档案室保存。1.2油田地面建设工程交工技术文件内容文字资料主要包括：工程交工技术文件封面；目录；工程说明；一、验收；二、计划、合同；三、施工管理；四、设计交底及变更；五、材质检验；六、隐蔽资料；七、测量；八、试运；九、质量评定；十、经济等部分组成。1.3油田地面建设工程交工技术文件的作用工程交工技术文件为工程项目的重要档案，它反映建设工程项目建设过程的状况，是核定工程质量等级的重要依据，是城建档案的重要组成部分，是工程竣工交付使用的必备文件，是对工程进行检查、验收、移交、使用、管理、维修、改建和扩建的原始依据。
2目前油田地面建设工程交工技术文件存在问题
(1)一些资料员业务水平偏低；(2)文字资料存在内容不全；(3)资料中错、漏、碰、缺现象较多；(4)有些文字资料内容不真实；(5)归档过程进展缓慢；(6)一些资料员责任心不强；(7)签署资料的人员存在着随意性。
3建设单位如何做好工程交工技术文件管理工作
3.1提高资料员的业务水平油田地面建设工程交工技术文件是在工程项目建设过程中形成的，建设单位、勘察单位、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位应设专人管理资料。建设单位在工程建设中的资料管理尤为重要，应设专人对有关资料进行整理，综合协调建设、勘察、设计、检测、监理和施工等单位的有关人员完成油田地面建设工程交工技术文件的管理。通过参加学习班提高资料员技术水平，鼓励资料员通过自学提高业务素质，对整理资料时存在的问题进行考核，成绩优秀的及时给予奖励，出现了问题的及时给予纠正，造成严重问题的给予处罚。讲评优秀的油田地面建设工程交工技术档案，提供给资料员对照学习。通过加强资料员的责任心、荣誉感、重要性的教育，提高资料员的思想觉悟和业务水平。3.2确保文字资料内容齐全认真学习中国石油天然气集团公司制定的油田地面建设工程交工技术文件管理办法，制定相应的管理规范和标准文本，使资料员通过认真学习，牢记并掌握各项内容，应用于日常工作。随着科学技术的进步和工程项目的开展，油田地面建设工程交工技术文件的内容也会发生一些改变和调整，资料员应及时学习新知识，掌握新技能，改进管理，做好各项工作。建设单位资料员要积极贯彻上级有关规定，及时转达给监理单位和施工单位，督促施工单位资料员做好文字资料。积极收集相关单位的文字资料，交给施工单位资料员装进档案。不能仅仅口头要求施工单位资料员做好技术文件文字资料就行了，还要对施工单位资料员整理的资料进行认真检查，详细核查核对各种文字、数据、图形、表格、图纸和影像资料等，发现问题，一定要求施工单位资料员整改合格，确保各种资料内容齐全完整。3.3认真核查交工技术文件的内容，避免发生错、漏、碰、缺应向建设、勘察、设计、检测、监理、施工等单位的有关人员宣传和贯彻法律法规、行业标准及规范、上级单位制定的有关建设工程方面的规章制度。培训和指导监理单位和施工单位资料人员，提高其业务素质，树立严细认真的工作作风和工作态度。经常检查各种资料，发现问题及时整改。要求各参建单位管理人员按规章制度办事，遵纪守法，按程序审批，尤其重要的是施工单位资料员要正确编制工程资料，防止出现错、漏、碰、缺现象，及时提醒签署资料的人员认真审核，发现问题及时整改，做到资料真实准确、完整无误。3.4保证文字资料内容的真实性在施工过程中，可能出现技术资料事后签字的现象，要认真分析情况，不能出现施工人员坐在办公室编资料的造假现象。特别是检验批、分项、系统调试试验记录、试压和试运转记录等方面易出现这类问题。要求建设单位、施工单位及监理单位保证工程资料与施工进度同步，进行实测实量后，达到验收合格标准，施工单位、监理单位和建设单位立即签字盖章，避免事后签字盖章。为了保证资料的真实性，在施工单位签字确认后，还要求监理单位和建设单位审核复验，合格后监理单位和建设单位要签字确认真实有效。每项工程都要进行效能监察或审计，对弄虚作假者给予罚款或行政处罚，避免施工单位存在侥幸心理弄虚作假，积极宣传效能监察或审计的作用，加大处罚和震慑力度，使施工单位和监理单位不敢弄虚作假。各参建单位的人员均遵章守法，努力做到资料真实可信。3.5协调有关单位推进工程资料审批速度及时完成资料存档文字资料主要由施工单位资料员编制，资料监理工程师（聘用监理公司的工程项目）监督管理，建设单位资料人员监督管理。由施工单位资料员编制的资料要经常督促检查，发现问题及时整改，并与工程进度同步。由监理单位编制和签署的资料要经常检查，防止监理人员有意给施工单位设置障碍，影响审批速度。由建设单位、设计单位、勘察单位和检测单位编制的资料要经常协调、督促办理，有时建设单位资料员要将所需资料收集到建设单位后，再发给施工单位，防止这些单位出现问题，影响资料收集的进度。对于在施工过程中需审批的资料，要提醒施工单位及时办理，防止遗漏或停滞在某个部门，有时还需要建设单位出面进行协调，及时办理完成。3.6认真审核各项资料加强资料员责任心一些施工单位有的资料员责任心不强，做事不认真；有的资料员业务水平较低，管理能力较差；有的资料员承揽的项目多，超出其工作能力；有的资料员片面认为查看资料的人少，存到档案室就没事了，导致资料粗制滥造。这是造成施工单位编制的资料错、漏、碰、缺的主要原因。施工单位要聘用责任心强、技术水平高的资料员做资料。监理单位要聘用敢于负责、技术水平高的监理工程师。建设单位资料员要懂业务，经常检查施工单位编制的资料，尤其是施工单位最初编制的资料要逐字逐句审核，发现问题及时要求整改。返工后的资料，还要审核，直至整改合格，这样施工单位就重视了，以后编制的资料就会认真起来，错、漏、碰、缺现象可大大减少。对经常出现错、漏、碰、缺现象的施工单位和监理单位，要进行批评帮助。对符合规范的要经常表扬，号召大家学习，增强资料员的责任心。3.7提高问责力度增强签署资料人员责任心工程资料主要由建设单位、勘察单位、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位签署，根据工程项目的规模不同，签署资料的人员也不相同，但每份资料都应由两个以上单位签字盖章，签署资料的人员都在两人以上。制度本身避免了造假问题的产生，但为什么还有那么多错、漏、碰、缺现象，原因是多方面的，但最主要的原因是施工单位为了自身利益作怪，另一原因是各单位审批人员责任心不强，未做到认真审核。加强效能监察和审计对工程项目的监督作用，提高对弄虚作假的处罚力度，可起到很大震慑作用。加强对施工单位的监管力度，使施工单位不敢弄虚作假，最终达到施工单位不想弄虚作假，就能解决很大一部分问题。还要加强各单位签字盖章人员的监管力度，一定要实事求是，严肃认真审核签署各项资料，对弄虚作假给予相应处罚，在法律法规面前人人平等，营造各参建单位齐心共管建设工程项目的环境，就会出现更多优质工程，更多的优质工程交工技术文件档案。
4结束语
通过对油田地面建设工程交工技术文件的管理，大庆石油管理局公共汽车公司的工程资料管理更趋规范化、标准化，提高了文字资料档案的完整性、准确性和真实性，为今后的建设工程项目管理积累了经验。
参考文献
[1]DB23/1019-2006，黑龙江省建筑工程资料管理标准[S].
[2]DB23/711-2003，黑龙江省建筑工程施工质量验收标准[S].
[3]福建职称中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）2010.12.
作者：赵守延 单位：大庆油田矿区服务事业部公共汽车公司
