摘要：本文在对临朐县工业经济发展现状以及存在问题进行分析的基础上，提出了新形势下加快推进临朐县工业经济发展的对策建议。
关键词：工业经济；发展对策
中图分类号：F427 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2016.03.024
近年来，我国经济已逐步迈入发展速度从高速增长转为中高速增长，经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动为主要特点的新常态时期，不断发生变化的经济增长模式对工业经济的发展也提出了新的要求。为适应经济发展新形势，加快临朐县工业经济转型发展，需要各方面共同进行努力，应对面临的挑战。
一、临朐县工业经济发展现状
近年来，临朐县牢牢把握“稳中求进，好中求快”总基调，坚定不移地实施“工业立县”和“大项目带动”战略，持之以恒做大做强骨干企业，不断发展壮大产业集群，努力克服复杂经济形势对工业经济发展的不利影响，推动工业经济发展由粗放型向集约型转变，由数量规模型向质量效益型转变，由资源依赖型向创新驱动型转变，实现了全县工业经济平稳健康协调发展的良好态势。1.工业生产稳定增长2015年，全县规模以上工业企业实现主营业务收入448.53亿元、利税24.87亿元、利润总额14.84亿元，同比分别增长6.3%、4.8%和7.3%。在工作中，一是加强组织领导，充分发挥县委“工业立县”工作委员会职能，指导全县工业经济发展，切实将“工业立县”战略做实做细。二是积极争取上级政策支持，认真贯彻落实国家、省、市一系列决策部署，积极与省、市等上级业务部门搞好沟通衔接，多渠道争取上级项目、资金以及政策的倾斜与支持。三是狠抓运行生产，及时为企业提供信息导向，定期召开工业经济运行分析会和重点骨干企业调度会，强化对工业经济运行的监测监控、组织协调和指挥调度。2.集群效应初显临朐县立足产业基础和资源优势，集中培育形成了有色金属高端加工、机械电子、新能源新材料、汽车配件、工艺雕塑等5大产业集群。其中，有色金属高端加工产业集群先后被授予“中国铝型材产业基地”、“中国（江北）铝型材第一县”、“山东省十大特色产业集群”、“县域经济十大产业聚集园区”、“优质铝型材生产基地”等多项荣誉称号。机电产业集群主要生产除铁器、磁选机等磁电单机和成套设备，产品份额约占全国市场份额的三分之一，与辽宁抚顺、河北唐山、湖南岳阳、安徽马鞍山等地并称全国五大磁电生产基地，先后承担国家火炬及重点火炬计划、国家星火计划等各类国家、省级项目计划70多项，被科技部命名为“国家火炬计划临朐磁电装备特色产业基地”。工艺雕塑产业集群先后被授予“山东省工艺雕塑特色产业基地”、“中国红丝砚文化产业基地”等多项荣誉称号。3.创新工作有序开展近年来，临朐县高度重视企业创新工作，把技术创新作为企业发展的主动力，多措并举，促进企业创新工作顺利开展。一是扎实推进企业管理，创新企业管理模式，大力推广5S、六西格玛等国内外先进管理方法，提高了企业管理水平。二是加快技术创新，以企业为主体，以市场为导向，引导企业不断加大科技研发投入，引进培养相关专业技术人才，加快组建企业自有研发机构，掌握了一批关键性核心技术，改造提升了传统技艺水平。鼓励企业进行产学研合作，促进科研成果尽快转化为企业效益。三是大力实施“品牌兴县”战略。积极推动企业创建产品名牌和服务名牌，以品牌带效益，多家企业产品获国家免检产品、中国驰名商标、山东著名商标、山东名牌等荣誉称号，进一步提升了产品和企业的知名度、美誉度以及竞争力。
二、临朐县工业经济发展存在的矛盾与问题
1.产业层次偏低临朐县工业企业绝大部分集中于资金、技术要求不高的低门槛行业，对资源依赖强，产出低，产业链条短，多数处于价值链的中低端，高附加值和高科技含量的产品少，基础原材料、能源产业占比偏高，低水平重复建设问题突出。如铝型材行业集中了上百家生产企业，处于基本相当的发展水平，产品结构、技术能力、生产方式、管理模式几乎相同，产业分工难以向纵深发展。2.要素制约严重当前，国家实行最严格的土地政策，工业用地指标紧缺，造成企业用地困难。2015年1月1日起施行的新的环保法要求比以往更加严格，环保潜在因素影响不断增多。经济下行压力加大，企业普遍存在资金短缺现象。临朐县人才资源总量不大，而且外流严重，高端人才严重匮乏。国家对能源战略从保供给转向能源消费总量和强度的双控制，进一步约束了能耗偏高项目的发展。这些要素都严重制约着临朐县工业经济的进一步发展。3.自主创新能力薄弱临朐县地处偏僻，经济发展相对落后，难以吸引人才落户，本地高校和科研院所又是空白，企业创新缺乏人才支撑，多数企业研发资金投入不足，科研实力比较薄弱，导致企业缺乏核心技术支撑，核心竞争力还需进一步培育。
三、加快推进临朐县工业经济发展的对策建议
1.拓展发展空间，夯实发展基础以打造新型工业化产业示范基地、中小企业特色产业集群等为重点，进一步壮大有色金属高端加工等五大产业集群，形成集聚效应，实现抱团发展。努力提升沿青临高速产业带的建设层次，不断完善龙山高新技术产业园、中小企业创业产业园等园区的基础设施和配套功能，整合优化有色金属高端加工等优势产业的空间布局，促进工业经济转型升级。2.调整产业结构，提升产业层次加快推进制造服务化，鼓励企业从生产加工向研发设计、售后服务、使用全过程延伸，加快剥离或外包非核心业务，推动企业做强主业、做专辅业，逐步实现制造业与服务业融合发展，促进产业结构优化。积极培育目前已具备一定基础的新能源、新材料、电子信息等新兴产业，实施一批战略性、支撑性项目，培育一批工业大型企业。积极推动“互联网+制造”，培育发展智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等制造服务化，延伸产业链条，优化产业结构，提升产业层次。3.强化政府服务，优化发展环境发挥市场在工业用地配置中的基础性作用，提高工业用地的配置效率。一般工业项目，必须严格执行“招、拍、挂”制度。对重大工业项目优先安排土地指标，优先给予用地保障，或帮助争取列入上级政府重点建设项目用地计划。建立重大工业项目建设责任制，实行领导分工负责制，组建相应工作班子，不定期组织召开专题协调会，及时研究解决项目前期及建设中的突出问题，加快项目实施进度。认真宣传并贯彻落实国家和上级政府鼓励企业自主创新以及技术进步、高新技术产业发展、中小企业发展、节能减排、安全生产、工业用地集约利用等方面的优惠政策，以推动企业产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源和安全生产。4.加强人才培育，助力企业发展借鉴华建铝业、恒彩数码等企业借力借智发展做法，加大对产业创新高端人才及其创新团队的培养、引进和使用，推进“订单式”人才培养，为企业培养实用性人才。充分发挥技工学校职业培训作用，积极引导企业与之对接，按企业需求进行培训。研究制定有力的引才、留才政策措施，努力为外来人才创造良好的工作、生活、学习环境，满足企业引进人才的需求。5.搭建合作平台，推进科技创新通过搭建科技合作平台，推进企业与科研院所、高等院校产学研深度对接，不断开发具有自主知识产权的高新技术产品，加速促进科技成果转化，为产业发展提供有力的技术支撑。鼓励发明创造，引导企业大力开发专利技术。引导和扶持企业加大技术改造力度，加快实施一批技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，实现主要行业的技术装备达到国内领先水平，不断推动传统工业经济的改造与提升。
参考文献：
[1]朱明超.永康县域工业经济转型升级路径选择浅谈[J].统计科学与实践，2015;(4):39-40.
[2]何雪堂.关于加快推进工业经济转型升级的相关对策分析[J].现代经济信息，2015;(9):415-416.
作者：李霞 单位：临朐县工业技术改造办公室
