摘要：随着煤炭企业主辅分离改革的进一步深化，其后勤服务系统逐步脱离“母体”，煤炭企业后勤管理呈现出市场化和专业化趋势。本文通过分析煤炭企业后勤管理特点和存在问题，阐明后勤管理专业化的必要性，并就如何实施专业化管理提出建设性意见。
关键词：煤炭企业；后勤管理；专业化
煤炭企业具有高投入、高产出的特点，其后勤管理系统的服务范围和服务水准对主业的生产经营起着很重要的支撑作用。传统的管理模式是“区块管理”，也就是以一个矿区作为一个管理主体，既抓煤炭生产，又抓后勤服务，这种模式分散了管理者的精力，也使后勤管理摆不上位。为了提高管理效率以及后勤管理水平，一些煤炭企业开始尝试并推广剥离后勤，走市场化、专业化的路子。
1煤炭企业后勤管理内容和特点
1.1后勤管理内容
一句话概括，煤炭企业后勤管理主要是负责企业内的生产辅助服务、生活后勤服务和社会职能服务以及医疗、教育培训系统的一揽子管理。生产辅助服务主要包括：职工通勤车服务、职工食堂、宿舍、招待所、浴室以及安全培训等；生活后勤服务主要包括：职工小区的供水、供电、供暖、供气等管理以及环境卫生、绿化美化等服务职责；社会职能服务主要包括：离退休职工管理、计划生育、爱国卫生、治安综合治理和预备役、兵役等社会职能；同时包括医疗、教育培训系统的统一管理。
1.2后勤管理特点
企业后勤因其在生产经营活动中的地位不同，决定了其不同的管理特点。一是具有从属性和服务性。从后勤管理内容可以看出，这是最主要的特点，特别是服务性更是后勤管理工作的意义所在。二是具有复杂性和多样性。管理职能多样庞杂，服务内容广泛综合，既要与生产单位打交道，又要与社会有关部门保持良好关系，既要与职工打交道，还要与职工家属建立密切关系。三是技术性和政策性。后勤管理专业门类多、技术性强，特别是科技的发展，后勤管理手段也在与时俱进，技术与管理正在日趋融合。同时后勤管理设施及广泛的社会科学领域，如离退管理、计划生育等，工作和管理都需要较高的政策水平。四是依赖性和经营性。企业后勤管理离不开煤炭主业的支持与扶植，同时随着剥离企业办社会的进程，以及煤与非煤和后勤服务的彻底分离，后勤经营职能日益显现，逐步走上独立经营，自负盈亏之路。
2后勤管理存在的问题
2.1“等、靠、要”的思维模式未根除，市场观念未完全树立
煤炭企业后勤系统是为企业服务的，是计划经济下的产物。虽然国家推行“分离企业办社会”和“主辅分离”等政策，但是，后勤系统仍然依附于煤炭主业而生存。历史形成的“等、靠、要”模式还不同程度的存在，市场化的观念没有完全形成。这就严重阻碍后勤管理专业化和市场化的进程。
2.2员工综合素质不高，适应新的经营模式能力差
不容忽视的现象是，煤炭企业后勤管理人员以及后勤工作人员相对于生产主业而言，素质和技能都稍逊一筹，年龄偏大，且老、弱、病、残较多，知识结构陈旧，对当今的科技知识、经济管理知识缺乏了解。人员素质偏低和结构不合理，难以适应新的经营模式。加之从属于辅助和次要的地位，决定了煤炭后勤系统经营和生存压力较大。
2.3后勤资产不良，基础设施较差
从煤炭企业的发展历程看，煤炭企业注重生产性投资，对后勤服务工作欠账太多，导致后勤服务基础设施落后。设施老，基础差，底子薄，欠账多，缺资金，少扶植，靠费用和补贴生存，这是煤炭后勤管理系统的写照。近年来，虽然煤炭企业对后勤基础设施进行了改造和投入，但是长期以来遗留下来的历史欠账和深层次矛盾难以在短时期内解决，煤炭企业后勤现状依然没有得到根本改观。
2.4服务标准和质量不能满足市场要求
后勤系统从主业剥离出来，逐渐形成了市场观念，意识到服务标准和质量是经营和发展之道。但是后勤的人员素质，较差的基础制约了其进一步提升服务质量的能力，加之企业用工成本的提高，服务标准和质量不能满足主业的要求，导致部分内部市场丢失，甚至主业开始“另起炉灶，再造后勤”，这是一个矛盾和怪圈，只有后勤系统加强管理，降低成本，努力提高服务质量才能打破怪圈，走出困境。
3实施管理专业化是煤炭后勤企业的必然出路
3.1后勤管理专业化是煤炭企业及其后勤业发展的需要
煤炭企业自身都希望做大做强，都希望通过专业化的管理完成“蜕变”。从这个角度看，必须把后勤工作剥离出去，把精力完全集中到煤炭生产和销售环节中，实现精干、高效、专业化。剥离出去的后勤，面临着生存和发展的问题，其出路就是走专业化的路子，把为煤炭主业服务作为宗旨，通过对后勤业务的理顺，更加专业的搞好后勤管理。因此后勤专业化管理不仅是对煤炭主业做大做强的支撑，也是自身发展的唯一出路。
3.2后勤管理专业化需要统筹系统地规划
后勤系统从主业分离出来单独经营，这是专业化的体现，那么后勤系统内部涉及方方面面的工作，更需要专业化管理。如前所述，后勤管理涉及生产服务、生活服务和社会服务以及医疗、教育培训等，每个条块都需要相应的专业知识，专业化的管理，才能使人、财、物达到理想的结合状态，人尽其才、财尽其力、物尽其用是专业化管理追求的境界。要达到这样的预期，需要后勤系统统筹地规划，进行业务流程重组、再造，并在实践中探索创新。墨守成规延续老的管理模式，不可能达到主业的要求，也与“主辅分离”的初衷严重不符。只有横下一条心，闯出一条路，搞好专业化服务，才是出路。
3.3后勤管理专业化必须按市场遵循经济规矩
“主辅分离”不仅仅是减轻煤炭主业的负担，更主要的是给了后勤一个闯市场的机会。为了提高服务质量，为了生存发展，后勤系统需要走专业化的管理，但是作为一个经营主体，必须从市场出发，树立起独立发展的意识。一是彻底摒弃“等、靠、要”，市场经济没有“免费的午餐”，要生存不能“要”，只能“干”；二是找准市场定位，明确后勤管理的服务宗旨，要发展不能“耍大牌”，只能忠实服务于“上帝”。三是进一步开发市场，拓展自己的生存空间。为煤炭主业服务是根本，但不是唯一，后勤系统完全可以发挥专业化的优势，到社会上寻求更广阔的舞台，“一只脚”在主业，“另一只脚”迈出去，后勤企业才能走得更远。总之，在市场经济时代，特别是在当今经济形势下滑的特殊时期，后勤系统唯有坚定专业化管理，才能不失生存之基石；唯有练好娴熟的专业化内功，才能不失生存之手段；唯有大胆地闯市场化，才能不失发展之空间。
作者：崔晓勇 单位：开滦（集团）有限责任公司唐山社区服务中心
