一、精细化管理的概念及特征
精细化的管理思想最早出现在19世纪末，在工厂生产过程时，尽管企业家不断增加劳动者的劳动强度和劳动时间，但是实际上取得的生产效果却陷入“瓶颈”，没有多大的提升。因而，一种针对生产管理的细节调整和控制的思想应运而生，这种思想就是精细化管理。因此，精细化管理的概念就是通过在微观领域针对管理会涉及的方方面面，进行细节设定和调整，以服务了管理成本的降低与效益的提升。因而，精细化管理服务于管理目标的实现，在实施过程中表现出三大重要特征即是精准性、明确性、针对性。
（一）精准性
精准性体现在精细化管理过程中，就是在管理过程中必须将所有的工作进行完整、完全、完备的分工，将具体的责任落实到人、落实到事情、落实到时间。在面对具体工作时，管理者必须将工作进行量化、体系化，然后才能分配工作，针对重点领域进行全面的监督和考核。
（二）明确性
明确性体现在精细化管理过程中，则是服务于管理目标和标准的确定，针对工作人员在具体工作前，必须制定系统的操作标准和考核制度，有效控制管理任务在执行环节的成效。
（三）针对性
针对性体现在精细化管理过程中，主要是让精细化管理更具有适应性，更能在不同领域和环节发挥更大的效果，面对不同层次和方面的问题，都能做到及时调整和适应。
二、公园广场精细化管理的手段及其作用
对于公园广场管理者来说，选择精细化管理是最明智的选择[2]，一方面在于这种管理模式的高效性，另一方面则是它独有的巨大适应性。因而，在公园广场管理时，利用精细化的管理思想开展工作，对于具体工作的开展实效性极强。
（一）规划管理的精细化
公园广场的管理不单单是垃圾、卫生等微观领域，从大局来看，它还是城市管理体系中的重要一环，因为公园广场是现代城市最主要的公共服务中心。在针对这个庞大的服务中心进行管理时，第一位需要考虑的便是整体规划管理，集中来看主要有功能设置、管理模式、制度设计三大方面需要精细化。
首先，公园广场在功能设置必须有精准的定位，不同的服务定位对于公园广场的面貌和城市发展影响巨大。例如：生态公园的规划必须有确定的地理位置，选择最能保护原生态环境的建设形式，让公园的生物总量和植物总量尽可能多得到保留。
其次，公园广场在管理模式上也需要得到明确，现有的管理模式主要将管理权集中在政府行政部门，对于私人和公众管理权并没有太多考虑。因此，明确公园广场的管理权属非常重要，采用制度化管理是最好的办法。
最后，公园广场在制度设计时，还需要有针对性，对于公园广场设施的特点，制定针对性强的管理制度或规定。例如：青海省平安县城市管理部门，在管理本县平安广场时，就制定了《平安广场管理规定》将广场管理方与游客的责任与义务尽数罗列，除此之外，还配套制定了《游园管理规定》《游客须知》等明确的规定，使得游客可以更好地在平安广场游玩。
（二）分工管理的精细化
公园广场在日常工作开展时，进行合理分工并落实责任就显得尤为重要，通过精细化分工之后，确定下来的工作职能与岗位就有环境卫生、护林防火、安全保障、设施维护四大部门。在确定这四个部门的分工之后，还要进一步精细化分工：首先，环境卫生工作可以再细分为两个重要部分即环境维护与卫生清洁，公园广场可以安排园艺工人负责在环境维护工作，而清洁工人负责卫生清洁工作；其次，护林防火工作危险系数高、专业性要求强、责任重大，因而这部分的工作必须由机构内部工作人员和消防武警建立联动机制，才能通力合作保障护林防火工作的有效开展；再次，安全保障是一个综合性课题，“防范于未然”是最好的方式，公园广场必须定期进行设施安全检查，并不定期地督查设施维护情况，这是做好硬件安全的重要手段。另外在保障游客人身财产安全方面，布置安全警示牌和环境综合整治缺一不可；最后，设施维护工作必须常抓不懈，这项工作也是决定公园广场自然寿命长短的重要影响因素，所以必须要让公园广场管理部门的监督和相关设施维护工人称职工作相协调。
（三）操作管理的精细化
公园广场管理工作分工精细化之后，就需要立即对具体操作工作进行管理，这样的管理总的来说集中在细节的控制上。例如：内蒙古的南海公园在设施维护工作的精细化管理时，就将工作在细节上进行了有效控制。首先，通过建立几百米的绿篱将麦冬等植物保护起，并对裸露的黄土实现了绿化和美化；其次，修缮了几千米的道路，增加了几十张石凳和垃圾箱，还翻新了全部的走廊护栏；最后，集中进行了病虫害处理工作，以人工和机器喷洒的方式，对植物常见病虫进行了有效防治。整套精细化操作管理模式让南海公园整体环境得到了改善，游客对于园区的好评率也大大提升。
（四）考评管理的精细化
公园广场精细化管理要想形成长效机制，很大程度上还受制于相关的考评管理精细化，这一方面必须深化体制改革，转变公园广场管理部门的管理理念，必须形成综合服务观念才能更有效地实现考评的长效监督作用。例如：前几年，武汉市对城市公园广场管理考评体制进行大的变革，通过权力下放、多方参与、市场运作、新建机制等方面，把庞杂的公园广场考评管理工作精细化，以落实责任、落实对象、落实奖惩等手段，使得公园广场管理工作取得了重大进展。首先，政府下放权力给街道和绿化区，让它们负责临近公园的维护和管理工作，而政府起指导工作的作用，并负责维护工作的监督考核，极大地减轻了政府负担和财政压力；其次，在对公园广场管理工作的考评时，政府引进了第三方机构独立自主地参与，它们根据工作实效打分，老百姓的满意程度作为重要参照指标也被纳入考评工作；再次，市场化运作模式考评，极大地调动相关工作人员的积极性，让他们参与公园广场的“争先创优”活动，给考评工作增加了新的亮点；最后，政府新建了一套逐渐完善的考核体制，并向全社会征求意见意图改变“以费养人”的困局。
三、公园广场精细化管理存在的不足
社会公众对于公共设施和资源的需求量，正在逐年攀升，而我们当前的公园广场设施并不是那么充足和完善[3]。面对长期愿景与现实的巨大冲突，精细化管理成为提高公园广场利用效率，提升服务品质的重要手段，但是精细化管理受到资源和水平的限制仍然和明显，特别是长期以来政府对于公园广场管理工作不够重视，财政投入不足，成为精细化管理发展的最大制约性因素。
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