推动农业产业技术联盟的构建与发展，是促进区域技术创新体系建设、加快现代农业发展的重要举措，也是推进产学研协同创新，引导创新要素向龙头企业聚集，提升我市农业优势产业核心竞争力的迫切要求和有效途径。我们在分析总结石家庄市农业产业创新战略联盟运行模式和实践经验的基础上，为加快培育一批具有突出的资源组织能力、完善的运行管理模式和较强的行业影响力的农业产业技术创新战略联盟，从产业集群、合作机制、风险管理、主体培育、知识产权、融资服务等六个方面，提出以下发展对策与建议：
1制定产业集群发展规划，推进农业产业技术创新
战略联盟的设计、构建与发展我市作为农业大省的省会，承担着保障粮食安全和食品安全的重任，为应对农业资源要素瓶颈和耕地资源减少不可逆转、水资源严重短缺、生态环境压力不断加大、农业生产成本持续上升、从业人员素质下降等制约因素，必须强化农业科技创新，以产业技术创新战略研究为先导，结合我市创新型龙头企业、农业高新技术企业、重点研发机构以及核心专利、知名商标的行业布局，确定产业技术创新的战略目标、战略方向和重点任务，提升战略引领能力，制定现代农业创新型产业集群发展规划。把握环渤海经济区崛起和京津冀优势互补合作发展的机遇，通过组织农业产业技术创新战略联盟的谋划、设计、构建和发展，充分利用京津冀科教优势，整合科技资源，加速技术转移，强化自主创新，走技术集成、协同创新、集群发展之路，把握市场脉搏和现代消费趋势，加快省会农业现代化、集约化、市场化、社会化进程，实现农业产业化，产业集群化、农民职业化、农村信息化和新型城镇化，为我市农业产业发展转型、构建省会现代农业产业体系，强化产业链和创新链建设，创新农业发展方式，依据我国现代农业和涉农重点产业发展趋势及产业技术创新战略方向，结合我市实际与区域特色优势，谋划我市农业梯次产业培育重点，着力发展生物种业、食品产业、生物农药、工厂化农业、饲料产业、中兽药产业、生物肥料、农机装备、山区特色农产品和农产品物流、农村信息化等新兴产业集群，制定石家庄现代农业创新型产业集群发展战略规划和全市农业技术创新战略联盟发展规划，通过三至五年的努力，全市构建由优势骨干企业牵头，中小企业和研究机构组建的农业产业技术创新战略联盟达10家以上，加盟企业达到300家，从而探索建立联盟良性发展机制，完善产业链构建，实现产业集群市场利益最大化，促进以产中为主的传统农业向产前、产后环节不断拓展延伸，向农业产业发展的广度和深度进军，增强产业整体的关联效应和技术对资源的增值增效作用，为保障粮食与食品安全和农民增收为全面实现小康社会目标做出应有的贡献。
2构建和完善长效合作机制，优化联盟协同运营模式
应坚持“面向市场，平等自愿、优势互补、合作创新、利益共享、风险共担”原则，遵循联盟内在规律，增强联盟内生动力，健全联盟运行管理制度，组织产业技术创新活动，进一步完善联盟的利益机制、责任机制、信用机制和开放创新的组织协同机制，修炼联盟内功，培育联盟生态，为促进联盟健康持续发展奠定良好的基础。一是形成契约协商、互惠共享的利益机制。利益机制是联盟发展的核心，是形成联盟产业技术创新价值链的最直接的体现。利益联合、利益创造、共同利益最大化以及利益分配合理化是联盟组织的生命之源。联盟应坚持围绕产业发展需求和“利益平衡、利益共享、利益约定”原则，形成以知识产权管理体系为核心的契约协商、互惠共享的利益机制。二是形成分工协作、责权明晰的责任机制。责任机制是产业技术创新战略联盟发展的基础，责任机制要有利于推进产业技术创新。强化科研规范和伦理道德教育，严肃违约责任追究，加大对联盟中的欺诈和背叛行为的惩罚力度。制定联盟技术创新项目与过程管理办法，调动各方的积极性，确保项目合作实施和目标实现。三是建设相互信任、信息沟通的信用机制。信用机制是联盟发展的保障，联盟信用机制在于保障成员在协议框架下履行各自的责任。推进联盟信用机制建设，应通过建立联盟信用评价体系、完善成员准入退出机制，组织开展信用管理和考核评价、建立信息公开共享机制，促进信息交流、沟通协调，促进成员单位建立良好的自律机制和合作关系。四是推动建立开放创新、合作交流的协同机制。整合资源推进关键共性技术研发，面向目标市场设定联盟创新目标，推动产业整体发展。构建产业技术创新平台，建立产学研用结合、创新链与产业链衔接、大中小企业协作的协同创新机制，推动优势科技资源向企业开放共享和联盟间的合作交流、互利共赢，是联盟作为产业技术创新组织开放发展的必然要求。促进知识在合作组织间的转移、共享、集成和再创造，实施“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的知识产权战略，塑造和保护产业核心竞争力，构建支撑产业高端发展的协同创新机制。
3加强联盟建设危机管理、系统防控联盟失败风险
一是制定联盟建设管理办法，规范联盟构建基本条件、组织架构、运行制度，完善联盟顶层设计，构建市场化、民主化、社会化的联盟管理机制。二是对联盟实行定期评估考核制度，参照科技部组织开展联盟评估工作模式及评价指标体系，制定评估工作方案，重点对联盟创新活动、创新绩效、服务产业、运行管理和利益保障等情况进行自我测评及第三方综合评价。三是建议省市有关部门设立农业技术创新联盟建设专项计划，促进联盟完善组织架构、明确目标任务、建立信息共享平台，完善运行机制，组织关键共性技术攻关，提升协同创新效率。
4大力培育创新型领军企业，建设科技型企业家队伍
加快构建和发展以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，强化企业技术创新的主体地位，培育产业技术创新的领头羊。针对目前我市42家省级农业产业化龙头企业中属省级农业科技型企业不足15%、省级创新型企业不足5%的现实情况，应组织实施“创新型领军企业培育工程，着力引导和培育农业龙头企业向科技型企业发展，农业科技企业向创新型企业发展，实现农业企业的转型升级，提升创新能力，提质增效，做优做强，更好地构建核心产业链和配套产业链，带动中小企业和农业合作组织加强农科教、产学研合作，走技术集成、协同创新、集群发展之路，通过市场优胜劣汰和政府扶优挺强，培育一批现代农业科技型龙头企业，成为产业技术创新的行业领军企业和农业高新技术后备企业，更好地发挥龙头企业推动产业发展的核心引领作用，提升核心企业领导力，打造区域核心竞争力。
5实施农业知识产权战略，提升农业品牌竞争优势
随着经济、科技全球化进程加快，知识产权已经成为市场竞争的制高点和核心竞争力，成为现代农业龙头企业和产业创新联盟建设的重要支撑与战略关键。农业产业创新联盟应勇当实施农业知识产权战略的先锋，深入贯彻实施农业部《农业知识产权战略纲要》和2013年1月农业部、科技部、知识产权局联合发布的《关于进一步加强农业知识产权工作的意见》，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针和农业发展规律与自身特点，明确知识产权战略目标重点、健全规章制度和管理体系，通过提升农业知识产权创造能力和有自主知识产权的核心技术与自主品牌，提高特色农产品的附加值，增强产业链竞争优势，努力提升联盟协同运用与集群管理服务能力、集体维权与行业自律能力，把握技术创新的制高点、市场关注点和产业生长点，培育知识产权运用标杆企业，提升联盟农业知识产权质量，推动农业知识产权联营和商品化、产业化、资本化。
6着力加强科技金融结合，构建科技金融服务平台
关键要加强科技与金融的结合，建立科技资源与金融资源有效对接机制，营造科技、金融、产业一体化的生态环境，构建覆盖产业科技创新全链条的金融支撑体系和多方合作联动的科技金融公共服务体系。一是要统筹协调科技资源、金融资源和民间资本，打破技术和资本的壁垒，建设政银企界多方合作的多层次、多元化、多渠道的科技投融资体系。二是要充分发挥地方各级政府的协调服务职能，切实提高对农业科技投入的比重，制定扶持科技金融发展的财税优惠政策，创新财政资金对农业科技企业的投入供给方式，引入后补助机制，设立支持农科教、产学研协同创新联盟的专项资金，支持联盟成员开展产学研用合作、产业链协同创新，三是金融机构应建立资本市场推动企业科技创新的长效机制。要发挥金融机构“投、贷、债、租”全面金融手段的优势，综合利用各种金融工具和融资模式，创新金融产品，提高服务质量和水平，推动联盟发展。四是要加快集信息共享、风险投资、贷款担保、融资培训、产权交易、专业服务等功能为一体的科技金融公共服务平台建设。中介服务机构应发挥其桥梁和纽带作用，为科技金融提供专业化服务。应培育和发展科技中介机构，为企业的产学研合作项目提供专利代理、价值评估、项目认证、信息咨询、人员培训等服务，增强企业技术创新能力，促进技术转移和科技成果转化。石家庄生产力促进中心应强化孵化器服务品牌意识，强化科技金融服务网络，通过孵化器与金融功能、社会资本的有机结合，建立科技企业信用评价体系和担保体系，为银行等投融资机构提供科技企业全方位多视角信用风险信息咨询。大力发展知识产权服务机构，加强知识产权价值评估和增值服务，促进科技企业家与风险投资家结合，与投资者密切沟通合作，为企业再融资和未来的创新发展夯实基础提供战略咨询服务。信用评级机构要探索建立科技企业信用评价体系。律师事务所和会计师事务所要加强对农业科技企业和产业创新联盟的相关法律服务和财务审计服务，规范企业财务管理、促进企业依法经营、履约守信，健康发展。
作者：田祖光 刘延 薛合庸 章锦安 单位：石家庄市科技信息研究所
