1水利工程施工安全隐患现状
1．1水利工程技术复杂，安全管理难度大
许多水利工程施工技术复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患;同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大;另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
1．2施工作业人员素质低
水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大;新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。
1．3水、电和火的管理措施不到位
为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的问题
2．1安全投入严重不足
由于水利工程施工企业没有引起高度重视，施工安全措施经费不明确，支出没有标准，不列开支计划，或投入严重不足，造成安全实际操作落实有难度。水利工程建设多数实行合理低价中标，施工单位利润空间小，经常挤占安全生产经费;还有部分工程的施工进度款到位不及时，也影响了安全生产经费的及时投入到位。2．2施工单位内部管理不到位水利工程施工企业没有健全组织机构和安全生产的管理体系，内部管理不到位。需要明确项目部经理的安全管理理念和思路，完善项目部安全生产规章制度，提高管理人员和施工职工的安全素质，现场设置安全设施、制度标志牌的等，项目经理与安全管理人员必须对这些管理的软件和硬件引起高度的重视，掌握安全生产存在的全面问题，细化责任，落实职责。
2．3社会环境影响
工程施工管理新法律规章的出台，社会需求的高标准，市场竞争和施工环境的变化等，对水利工程施工安全面临着日益加重的压力，工程市场竞争的激烈导致施工单位降低投标报价，给工程施工造成了安全生产带来隐性影响。
2．4工程本身因素影响
水利工程本身工程规模、水文地质、工程施工难易程度等都会对工程带来施工安全隐患。如施工基础开挖，深度较大，又碰到地质断层或富含水层，存在流沙、塌坡等安全隐患，施工时做施工方案时，要有相应方案，解决好防渗。
2．5施工企业与资质不匹配
目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用，且所租特种设备基本未经检测、未经有资质的公司进行拆装、施工中操作人员无证上岗等。
3水利工程施工安全管理措施对策
3．1落实监管职责
县(市)级水行政主管部门水利工程建设安全生产监督管理办公室，要经常深入工地，对工程项目施工项目部的安全生产职责履行情况和安全保证体系运行监督检查;对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关，对查处的问题提出整改通知，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任，加强水利工程施工项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利工程施工项目安全生产准入制度，组织开展在建水利工程安全生产检查，对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚。并根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)要求，参加工程阶段验收、竣工验收，提出建设安全监督报告，对工程项目安全生产进行整体评价。
3．2完善制度，落实职责
依据＜安全生产法＞、＜建设工程安全生产管理条例＞等法律法规落实施工等单位的安全生产职责:严格实行安全生产“一岗双责”制度，按照管生产必须管安全的原则，将各类人员的安全生产职责落到实处。总结近年来的经验，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之水利施工安全就村扎起问题。详细分解水利工程施工责任，明确安全生产工作的责、权、利并逐级签订各类人员安全生产责任书、安全文明施工管理协议书，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。。3．3注重教育培训，提升安全意识加强施工安全管理培训，分析安全生产案例，总结经验教训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提高安全生产人员管理水平，使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业，做到全方位、全天候、全过程、全员管理，施工现场发现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保项目安全目标的实现。
3．4加强施工机械安全管理
各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。
3．5现场安全用电与防火措施
现场临时用电一定要按施工临时用电和防火平面图布设，不得随意改变或挪动，落实用电与防火责任制，建立易燃、易爆物和强腐蚀介质物品的管理制度。现场临时用电要由专职电工统一布设，临时用电线路全部采用架空，所有用电设备设置配电箱，并严格执行一机一闸一漏电保护器，配电箱应装置端正牢固配电箱产品合格，具有防水功能，出入线穿管从下进入，配齐绝缘鞋手套等绝缘工具。加强电气防火重点场所烟火管理，并设置禁止烟火标志。建立施工现场安全用电保证体系，在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源。在电气装置相对集中的场所配置绝缘灭火器材，电工每日检查电气设备，禁止使用电炉子、电火锅、室内大功率的灯具等。
3．6高空作业安全措施
遇有恶劣气候影响施工安全时，高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋;所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋套内;禁止进行露天高空、起重和打桩作业，上下传递物件禁止抛掷;从事高空作业要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业;没有安全防护措施，禁止在支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业;高空作业与地面联系，应设通讯装置，并设专人负责。
3．7基础开挖安全措施
基础开挖深度超过2．5m时，根据土质情况，做好放坡处理，坑边1m以内不得堆土、堆料和机具，坑边四周设防护栏，并搭设下坑便道;机械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周应挖好排水沟。基坑按安全技术措施设置边坡稳定围护。沟槽深度大于2．5m时应采取人工放坡，使边坡成阶梯，做好支撑;基坑、沟槽地下水位应设专人监控，及时抽水，防止基坑、沟槽侵泡，造成边坡塌方。
4结论
水利工程施工安全是工程施工的重要工作，因工程施工时间长，机械、人员、水电、环境等影响因素较多，极易造成安全事故。因此，在水利工程安全管理中，要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的安全工作方针，要加强安全教育、隐患排查、落实责任、安全措施的落实，做好入场教育，安全技术和技术交底，增强检查督查力度，真正搞好水利工程施工的安全生产工作，为水利工程顺利建设打好安全基础。
作者：郑梅 单位：山东省青岛水建集团有限公司
