摘要：随着社会经济的快速发展，国家加重了对水利工程建设的关注并加大了对它的建设投资。此外，还为了扶持水利工程的建设工作而作出了一些相关的政策。因此，加快了水利工程的建设步伐。但是，在水利工程建设的过程中，其质量管理方面仍旧存在着一些问题，而且这些问题不但影响了水利工程建设的质量和水平，还阻碍了水利工程建设的发展。所以我们必须正视这些问题，并加强水利工程的质量管理。本文通过阐述水利工程建设中质量管理方面所出现的问题，来探索加强水利工程质量管理的应对措施，从而提高水利工程建设的质量和水平。
关键词：加强；水利工程；质量管理；措施
在现代国民经济的发展中，水利工程起着非常重要的作用，它不仅可以防洪，还可以排涝，这就减少了自然灾害给人类带来的危害，所以水利工程对工业生产、生活用水和农业灌溉等方面有着非常重要的意义。而水利工程建设的核心是质量，所以只有加强水利工程建设的质量管理，并很好的控制住水利工程建设中的每一个步骤，才能全面的提高水利工程建设的质量。
1水利工程质量管理中出现的问题
虽然为了保障水利工程建设的质量而设置了检测工作，但是仍旧存在着一些不容忽视的问题。这些问题的具体内容如下：
1.1责任意识不强
导致责任意识不强的原因主要有三个方面：第一，某些地方的质量检测员没有强烈的责任意识，所以其对待工作时不能做到深入、细致以及具体。还有某些单位的质量检测员不能严格履行其职责，经常迁就某些违法违规的行为，以致于大大降低了质量检测的权威性；第二，有的地方没有健全的质量检测机构，导致检测员的经费得不到保障，而且没有完整的质量检测工具、交通工具、办公场地等，甚至还缺少专业的检测人员，这就很难完成对大规模水利工程建设的检测；第三，某些施工单位的不负责。例如在检测实体工程质量的过程中，如果发现了不合格的地方，施工单位就会立即进行表层处理，所以经过检测单位原位复测的数据和实体工程质量应有的数据就有偏差。
1.2发现隐患不及时上报
虽然有的检测单位，在质量检测的过程中发现了一些问题，但是并没有遵守规定，立即报告给质量监督机构或水利行政管理部门，导致监督或管理部门没有及时发现并判断这些问题是否危及了工程的安全，从而影响了工程建设的正常运行；而且有的检测单位，在质量检测的过程中，即使发现了施工单位存在某些违发乱纪以及强制标准等问题，也会假装看不见；还有的检测单位，在质量检测的过程中，没有遵守检测的相关规定，而是独立创造检测结果并建立不合格项目的台账。这些问题都为质量管理工作带来一定的不良影响。
2加强水利工程质量管理的有效措施
2.1建立以工程监理为核心的质量管理体系
为了确保水利工程建设的质量和水平，我们必须建立起一个健全的、强有力的质量管理体系，这不仅有助于相关部分开展工程监理工作，还对整个工程的质量管理起到了监控作用。所以我们应该加强“三个层次”的控制以及强化各个层次的职能，“三个层次”即指政府的监督，项目(施工)的监理和企业的自检。如果想要在建立工程监理制度的基础上，逐渐建立起“三个层次”的管理体制，那么就需要理清建设单位、监理单位(监理工程师)以及承包单位这三者之间的关系。这三者之间的关系主要为：(1)建设单位和承包单位之间的关系，即由于工程建设的发包和承包的合同或协议而构成承发包的关系；(2)建设单位和监理单位(监理工程师)之间的关系，是指经过监理服务的协议或合同而确认的职责、权限以及经济之间关系，即委托和被委托之间的关系；(3)监理单位与承包单位之间既没有合同或协议，也没有任何其他经济的联系，而只是监理与被监理之间的关系。除此之外，还应建立起以工程监理为核心的质管、检验和监理的组织，其具体做法是：(1)监理工程师需要依据监理的办法和合同来独立地、公平公正地行使监理的职责和权利，而且监理工程师都有权利监督建设单位和承包(施工)单位，以此来保护双方的利益；(2)建设单位需要联合所有的检验小组，对施工单位进行仔细的质检以及抽检；(3)施工单位还应在各个施工点成立质管小组，其主要负责自检、专检和互检。
2.2加强质监基础工作
基础工作是指有目的的制定计划然后按步骤来实现质量管理的总目标，又指能够创造出质量管理所需的前提条件的最基本工作。所以只有加强基础工作，才能做到施工中的“四有”、“五化”，才能确保实现建设的总目标。其中施工的“四有”是指：有方案、有标准、有制度、有目标；“五化”是指：施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化。2.2.1明确技术标准、强化标准工作统一整理好各项工程中所有的文件资料，并打印出来分发给建设单位和施工单位，这既让每个人的目标得以明确，又使参建的各个单位有章可循，有法可依。而且各个施工单位编制的组织设计以及施工方案等文件，应该在工程开始之前就送到建设单位和监理工程师的手中。2.2.2强化检测手段，保证数据真实是否强化了计量检测工作，直接影响了工程质量检验评定的准确性。所以我们应该强化检测手段来保证检验数据的准确性，这就要求各个地区的水利部门以及施工单位建立起健全的试验室，并搭配专业的检测人员来进行常规的试验和抽验工作。2.2.3重视技术培训，加强质量教育各级领导应该重视对技术人员的培养，要时常开设技术培训班或举办工程质量研讨会，来让技术人员积累经验以及提高知识技能。此外，还要加强工程技术的继续教育，要跟上时代的步伐，不断补充新知识、新技术、新理论、新材料以及新工艺。
2.3加强质量控制
加强质量控制对水利工程建设的质量起着保证作用，而对于质量的控制主要体现在三个方面，即设计、材料、施工。2.3.1设计质量的控制在施工之前，由于未经实践，所以往往不易显露出在水库大坝以及水电站工程结构设计等的图表或资料文件不合理、遗漏甚至错误的部分，开工前已经通过了设计文件会审控制的工程除外。那么如果在施工过程中发现了问题就应该通过以下方式来解决。①如果是重大的变更就应该按照规定程序严格办理设计变更报批手续；②如果是非重大的变更就应该通过设计、施工、监理三方来进行现场的会审及处理，还可以经过设计单位授权让监理工程师来审处。③在设计中如果遇到不详、遗漏或者错误的问题，监理工程师应该以书面的形式来明确解释或补充规定。2.3.2材料质量的控制原材料质量的好坏直接关系到工程实体的质量，所以施工单位要做到采购优质材料，详细鉴定原材料，并禁止使用不合格材料和半成品。2.3.3施工质量的控制施工的各个环节都要定期检查及评比。对于重点突击的问题要进行现场的检查、评比和交流，然后以书面的形式发至施工单位；对于影响质量的要害或普遍性的问题，要坚持质量第一；对于未来有可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，防患于未然。
2.4严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否达到预定目标的重要手段，也关系着工程质量好坏的程度，所以检测人员在做检验工作是既要明确工程质量检验的标准、内容以及手段，又要检验工程的组织形式，还要对施工的各个环节进行高标准、严要求的质量检测，以确保水利工程建设的质量和水平。
3结语
水利工程建设的质量好坏影响着社会经济的发展，也关乎着人民群众的根本利益，所以从长期发展的角度来看，我们必须要加强水利工程建设的质量管理，这就要做到加强建设的基础工作、施工的质量控制以及检验的把关工作。此外，在施工的过程中，还要重视更新质量管理的理念、改革质量管理的制度以及提高质量管理的水平。而目前我们所面临的重要课题是，怎样结合当地的条件，并围绕这三个环节来尽可能完善的建立起一套科学合理，更重要的是行之有效的质量管理体系。经过多年的实践证明，只有采取有效措施，并且做到统筹规划、科学管理、严密组织、合理安排工程建设，才能建立起科学的、健全的质量管理体系，从而使工程项目在保障了工程质量的同时还能取得最好的经济效益以及最佳的社会效益。
参考文献：
[1]马龙军,原发,曹天强.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息.2011(02):124.
作者：沈坚 单位：江苏省江都水利工程管理处
