一、水利风景区生态旅游存在的问题
1.生态旅游产品特色不够
尽管总体上产品类型多样，但不同水利风景区之间的水上旅游活动项目多有雷同，以观光旅游为主，具备参与性和竞技性特点的旅游项目较少；生态旅游开发深度有待提升，有关水下和空中旅游活动的开发还处于探索阶段，影响了水利风景区的市场吸引力。而且目前的很多水利风景区产品组织还是以观光为主，难以满足快速增长的多元化市场需求。
2.环境解说专业化程度低
调查结果显示，在所调查的水利风景区中，仅有28.2%的风景区有专门的环境解说系统规划，42.4%的风景区采用在旅游发展规划中有专门章节提及，还有29.4%的风景区尚未制定环境解说系统规划，反映出我国水利风景区对环境解说整体认知不足。此外，专业程度强的解说方式普及率低，仅有21.2%的调查风景区拥有专家解说，21.5%的调查风景区拥有专门读物。我国水利风景区环境解说功能认识不足，环境系统专业化程度低，远不能承担其传播相关知识的责任。
3.生态旅游规划环节薄弱
调查发现19.6%的风景区尚未编制生态旅游相关规划，26.2%的风景区缺乏修建性详细规范。由于缺乏科学的生态旅游规划指导，导致很多地区开发起点低、规模小，开发盲目，出现了重复建设和布局的不协调，不仅影响到经济效益，而且破坏自然生态环境。已有的水利风景区规划不规范，缺乏对风景区设计单位的认定和管理，缺乏对风景区设计成果的评定和考察，不能保证设计质量的可操作性。
4.基础与服务设施生态化不足
从调查情况看，41.2%被调查风景区的餐饮住宿设施主要在风景区里面，易对环境造成较大的破坏；从交通方式看，燃油轮船使用率较高，极易造成水体、噪声等污染；道路建设方面，仅有18.2%的风景区保留了动物通道，15.2%的风景区设置了动物通道提醒标识，此外仅有12.7%的路面采用了生态材料，还发现了交通选线存在与周围环境协调性不强的问题。另外，仅有35.3%的风景区建立了旅游生态环境监测系统且运行良好，54.7%的风景区甚至未建立生态环境监测系统。
5.社区参与层面较浅
在居民参与生态旅游方式中，以咨询（41.2%）与公共信息/教育（21.5%）为主，信息反馈（15.2%）和联合规划（12.1%）为辅，其中还有15.9%的当地居民未参与生态旅游管理。同时，对于生态旅游规划，多数水利风景区居民参与十分有限。调查区中51.2%的当地居民知道有规划，并有一定程度参与；31.3%知道有规划但不参与，甚至有9.1%的风景区当地居民不知道有规划，反映出当地居民对于生态旅游的发展参与较少，参与层次也较浅，并不拥有一定的决策权。
6.建设与管理资金投入偏少
82.6%的风景区由于资金投入偏少而阻碍了生态旅游发展。究其原因，一方面是由于我国水利风景区市场规模尚小，游客消费总体偏低，以门票及餐饮住宿为主要收入来源，结构单一，导致水利风景区旅游收入水平较低；另一方面，我国水利风景区建立时间较短，没能形成多元化的资金筹集体系，难以满足在旅游设施建设、资源环境保护等方面的资金需求。
7.生态旅游专业人员缺乏
本调查发现有61.5%的风景区认为缺乏相关专业人才是阻碍其生态旅游发展的主要因素，造成这种情况的一个重要原因是生态旅游培训不够。据统计，被调查风景区有13.1%未对从业人员开展生态旅游培训；在已开展生态旅游培训的风景区中，从业人员受训比例达75%以上的也只有32.3%。同时，导游素质整体偏低，仅有39.4%的导游有自然保护知识并受过专业训练，40.4%的导游有自然保护知识但未受过专业训练，12.5%的风景区内尚无导游。
二、水利风景区生态旅游发展对策建议
1.加强理念推广，探索水利风景区生态旅游发展模式以推进生态文明，建设美国中国为目标，积极推广正确的生态旅游理念，贯彻保护性、自然性、社区参与和环境教育四大要点，深入理解生态旅游的“开发与保护并举”发展原则，探索适合水利风景区特点的生态旅游发展模式，保证其在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、水生态文明建设、拉动区域经济发展诸方面发挥最优的作用。
2.重视科学规划，引导水利风景区有序发展
水利风景区应以秉持社会、经济、生态效益相统一的原则，着力提高水利风景区规划编制水平，以科学的规划指导水利风景区建设与管理有序发展。规划一方面要保证满足水功能区安全、水生态环境安全的基本要求，与水利工程建设规划和设计、土地利用规划相适应，统筹考虑当地经济社会发展和水资源与水环境；另一方面需要从生态旅游理念出发，以风景资源为依托，以市场需求为导向，以环境保护为前提，开发体现水利风景区特色的产品，同时注意宣传和普及水科学知识。
3.延伸产业链条，构建多途径
旅游收入渠道延伸生态旅游产业链，将旅行社、交通部门、餐饮、酒店、风景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，以及农业、园林、建筑、金融、保险、通信、广告媒体以及政府和协会组织等产业和部门纳入到水利风景区旅游产业链中。同时，调整风景区收入结构，开发多元旅游产品、旅游商品，改变旅游商品单一、对门票收入过多依赖的现状。
作者：钟林生 王婧 詹卫华 向宝惠 单位：中国科学院地理科学与资源研究所
相关专题：证券投资的风险 青海师范大学学报官网
