1创新招投标模式，降低投资风险
1.1分标与工程实际相结合，控制工程造价正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，保证项目整体目标的顺利实现。分析工程地貌、交通、运输、物资来源、施工作业内容、工程进度等情况，确定了分标的原则和思路。分标的原则为：标段作业要相对独立;因地制宜分标，减少管理成本；提高现场设备设施的使用效率。合理选择招标方式，优选参建单位严格执行华电集团公司、乌江公司相关文件规定的基础上，通过在实际工作中的模索和总结，制定了《构皮滩水电站招投标管理办法》，形成了一整套能满足水电建设工作要求的招投标管理方式；不仅有效保证工程安全、进度和质量，还节省工程成本。通过多渠道了解市场信息，掌握国内水电建设先进施工企业的成本控制能力、经济实力，市场资质等级等情况，为合理确定优质的承包人打好基础。
1.2细化招标条件，规避投资风险通过对招标文件相关条款的约定，引入竞争方法，有效挖掘投标人先进定额水平。为有效控制工程质量和投资，从主要材料的质量、价格入手，实行工程主材由业主统一供给的原则，设立基础价格，主要材料的供应价格由业主统一采购；降低价格攀升所带来的风险。对招标文件中设计条件的约定，避免由于设计阶段深度的不同和提供参数、地质条件不足造成承包人索赔的依据。对主要材料消耗量的约定，达到降低业主所提供主要材料供应量与施工实际消耗量之差所带来的风险。合理处理合同变更，有效降低工程投资准确界定合同变更项目的属性依据合同条款合理划分变更项目的属性，确定合同内新增工程项目、合同外新增工程项目、合同内补偿性工程项目，其目的就是按不同合同条款合理区分不同类别，对新增工程项目的单价审核计价的原则。
1.3强化合同变更项目的把关审核在变更项目的立项审核中，设计、监理及建设公司相关部门必须遵循合同原则，严格对合同变更的立项依据和有效性进行审核。制定并严格实施变更合同处理程序承包人在合同变更项目发生后，向监理工程师申报详细的立项依据及费用计算，由监理工程师提出审核意见后，报业主单位复审。制定合同变更项目的计价方式和原则对合同内变更项目优先考虑套用原合同工程量清单中同类工程项目单价；若需重新编制单价，其单价则采用综合单价形式，严格按投标报价的编制原则（投标报价水平、费率、取费标准、各项基础价格等）进行编制。加强变更项目的前瞻性管控当合同变更项目即将实施时，要求设计及监理对照合同相关条款，对立项依据、计价方式进行预见性管理。尤其是对于涉及金额较大、且施工方案需要现场调整的项目，提前预控由此引发的潜在索赔项目。构建工程价款支付流程，规范支付手段建立合同价款支付信息平台采用工程建设管理信息系统（PMS），通过申请、审核、批准的严格三级权限界定，使进度款支付流程更加清晰、严谨。完善合同结算管理流程，强化结算环节管理调整了合同结算流程，明确了建设公司各部门、监理分级、限时的审核，做到责权分明。通过工程跟踪审计提前介入，把好工程价款结算关口工程跟踪审计提前对工程项目管理的审计，可及时发现并纠正在项目管理、工程管理和完工结算中存在的问题。采用主材核销模式，规避材料失控风险按招标文件中条款的要求，对工程所需主材由招标人统一提供的部分，业主对承包人进行定期核销，以达到规范物资供应和投资管控的目的。在合同实施时要求承包人必须上报主材用量年计划、月计划和周计划，严格按计划执行，做到总量计划控制，季度、年度和竣工物资核销等合同控制措施来实施物资消耗的事前、事中和事后控制。对所有新增（变更）项目应本着遵循招标合同文件不变的原则，依据合同标准进行主材单耗审核。对承包人物资核销出现的超欠供现象，必须上报完备的相关资料（如计划、已批复的单耗量及施工组织措施），根据实际发生量进行分析后进行核销。对于承包人管理不善，造成物资流失，出现欠供情况在核销中不予考虑核销。对承包人物资核销后出库存量大：充分依靠监理工程师现场工作的优势，加强对承包人现场物资管理，规范承包人的物资管理流程，避免物资核销出现不合理的欠供，减少工程损失。对进出构皮滩工区的主要物资实行了进出工区签证管理、过磅、3方（业主、监理、承包人）现场验收和巡查等管理措施，有效地防止了主材自购和流失现象。
2创新设计优化途径，降低工程投资
通过开展设计、施工优化、研究和应用新设备、新工艺、新技术，促进了工程的顺利实施，工程取得了自2001年11月底开始筹建，至2009年7月底首台机组并网发电仅7a零8个月的突出成绩。加强设计技术优化研究，降低工程投资根据工程实际，通过优化设计进一步降低工程造价。如构皮滩水电站在可行性研究的基础上，对大坝体形优化研究，设计优化将大坝的建基面抬高4m，减少了开挖量27000m3，节约了混凝土浇筑量27000m3，节省了工期，节约工程投资1300万元。对二道坝与下游RCC围堰结合布置优化研究，设计优化将围堰的建基面抬高4m，运用围堰一部分碾压混凝土，减少二道坝浇筑混凝土，使二道坝与下游RCC围堰有机结合；降低了施工难度，节省了工期，节约工程投资4500万元左右。
3采用先进设备、先进工艺降低工程造价
构皮滩水电站以质量为前提、进度为目标，成功研究应用众多施工新工艺、新技术。如首次在高拱坝坝基中大面积采用无盖重固结灌浆施工工艺，解决了大坝建基面固结灌浆和混凝土连续浇筑及坝体接触灌浆之间的干扰影响，并为国内外高坝裸岩无盖重固结灌浆技术积累宝贵的实践经验；减少混凝土钻孔及水泥费用1000万元以上。首次采用了国内独立设计制造的600MW水轮发电机组、首次在600MW以上巨型机组推力轴承中使用国产弹性金属塑料瓦，降低工程造价，节约投资6000多万元；首次采用国内自行设计制造的30t缆机和32t混凝土侧卸车，3台缆机相比进口同类缆机节省设备购置费4500多万元，10台32t混凝土侧卸车可比进口同类车辆节省设备购置费1200多万元。通过国内专家攻克技术难关达到管控投资的目标借鉴国内水电建设成熟的施工经验，达到工程投资管控的目标。如在构皮滩电站拱坝中孔预应力锚索中采用分束穿索张拉和真空灌浆工艺，解决了施工干扰和工期长的难题，属水电工程上的首次应用，节省投资500万元以上。
作者：莫勍 单位：贵州乌江水电开发有限公司构皮滩电站建设公司
