摘要：随着我国公路事业的发展，对单位内部会计管理和控制发挥着越来越重要的作用。因此，本文首先分析公路管理单位内部会计管理控制存在的问题，接着提出相应的解决对策。
关键词：公路单位；内部会计；控制措施
在公路单位运行过程中，要建立完善的公路事业单位内部会计控制制度，提高会计工作质量，提升会计信息的质量，保证公路单位资产的安全性和完整性，避免受到破坏，出现资产流失。因此，本文首先分析公路管理单位内部会计控制存在的问题，接着提出相应的解决对策。
一、公路单位内部会计控制管理存在的问题
在公路单位运行过程中，要有效的减少支出，增加单位收益。但是在内部会计控制管理过程中，存在不少的问题。第一，从公路单位运营的现状来看，对成本存在偏重控制的现象，从根本原因上来看，内部控制会计管理控制方式比较落后，很多管理制度流于形式，不能发展控制管理的最大作用，从而影响了公路单位的经济效益。在实际管理过程中，存在不少漏洞，与外界环境脱离，导致工作缺乏针对性和预见性，无法满足实际工作的小。第二，公路单位对内部会计管理不够重视。在实际运行过程中，虽然有的单位制定相应的管理制度，但是缺乏针对性，无法对实际工作提供有效的指导和帮助，影响了工作效率。有的工作人员简单的认为内部会计控制就是保证单位内部资产的安全性，把内部会计控制简单划分为内部成本控制，这种管理理念无法保证工作的严谨性，甚至对内部控制管理工作带来更大的麻烦，不能真正做到具体问题具体分析。另外，管理制度的不完事，在很大程度上很容易导致虚假账目，甚至有的工作人员为了满足一己之私，盗取集体财产。第三，对当前公路单位的内部会计控制制度，缺乏合理性和针对性，有的公路单位为了追求更多的经济利润，往往重视经营，却忽视管理，缺乏自我的约束和防范机制，片面的认为内部会计控制制度就是做好组织内部制度的控制，导致内部会计控制工作经常出现问题。并且很多单位都是在内部会计控制出现问题以后，才采取相应的解决措施，具有一定的滞后性，大大增加了内部控制的成本，甚至导致内部控制失控，给单位带来巨大的经济损失。另外，还有的公路单位没有处理好长远利益与近期利益之间的关系，目光短浅，往往重视单位有形资产的管理和控制，却忽视对人才的管理，对单位的长远发展产生不利影响。第四，在有的公路单位中，虽然有的公路单位制定奖惩机制，但是缺乏可行性，奖惩力度不够，无法做到奖罚分明，在很大程度上影响了内部员工的积极性。在监督管理方面，缺乏实际的监督与合作，单位各个部门之间各自为政，没有进行合理的沟通交流，不仅降低了工作效率，扰乱了正常工作秩序，对内部会计控制工作产生不利影响。
二、公路单位内部会计控制制度建设
为了保证公路单位正常运行，在实际管理过程中，要建立完善的内部控制制度，采用先进的管理理念，降低会计运行风险，提升公路单位的经济收益。下面就如何做好公路单位内部会计控制制度建设展开论述。
1.会计系统控制。在公路事业单位中，会计控制系统是非常重要的内部控制方法，具体包括以下几方面的内容：第一，做好全面预算控制，主要做好公路单位的经济活动和财务活动，做好经济火攻的预算的编制和核定，对预算指标的实际落实情况进行全过程的监督，分析和调整潜在的预算差异，做好预算管理工作。第二，做好会计信息控制。首先要控制好会计凭证，保证其合法性和真实性，并要做好审核和复核工作，避免工作中出现不必要的纰漏和差错。其次，做好会计账簿的控制。在实际工作过程中，做好会计账簿的启用、登记以及更正，有效的控制好会计账簿的各个环节。最后，要做好财务报告的控制。对公路单位而言，财务报告能够真实可客观的反映单位的财务状况和运行成果，可以为公路单位发展提供重要的参考依据。因此在编制财务报告过程中，要结合实际情况，保证报告的合法性和真实性，对每一个环节和步骤进行严格的控制。
2.建立完善的会计报表制度。在进行公路单位会计审核过程中，需要建立完善的会计报表，具体包括财务支出表，公路修理正本表以及资产变化表等。因此，为了保证工作质量，可以从以下几个方面做起：第一，要做好会计报表工作细分工作，不断细化收支和各级科目，提升工作的针对性和有效性。第二，不断采用先进的会计核算系统软件，建立健全公路养护报表机制，建立完善的公路养护报表机制，处理好公路养护与账务管理之间的联系，实现信息高效交流和数据传输。
3.做好单位内部治理结构管理。为了保证公路单位内部会计控制工作顺利进行，就要不断完善单位内部的治理结构，有效的联系单位内外各个部门，健全现代会计管理制度。随着当前事业单位的改革，管理制度不断完善，分工出现了很大不同，为了保证决策层、管理以及监管资料的准确性，公路单位要进行专项的控制和核算，保证公路管理数字信息的准确性和有效性。在进行单位财务负债核算过程中，要控制好负债信息的动态方向，要随时对债务信息进行核实，从根本上完善单位内部治理结构，做好公路单位内部会计控制工作。
4.提升内部会计人员综合素质。针对当前公路单位会计人员素质较低的情况，公路单位要采取有效的防治措施，提升内部会计人员的综合素质。对公路单位内部会计人员而言，为了满足实际工作的需要，在实际过程中，要树立良好的职业道德，明确专业知识的范围，提升自身的专业技能，培养自身的创新能力，适应公路单位发展的需要。第一，公路单位要加强对内部会计队伍建设，明确内部会计的目标，提升他们在外语、计算机等方面的操作能力。第二，要积极组织会计人员参加各种会计职称考试，提升他们的学历水平，做好职业培训，提升内部会计人员的综合素质和专业水平。第三，要培养内部会计人员的创新能力，从而为公路单位发展提供更重要的借鉴和依据，为公路单位进一步发展发挥自己的聪明才干。第四，要建立完善的会计人员储备库，针对财务人员满足不了实际岗位要求的，要进行调离和解聘，为以后提高工作效率打下良好的基础。第五，要采用竞争上岗的方式，不断优胜劣汰，对财务人员进行道德、能力、绩效方面的考核，明确内部会计岗位分工，提升内部会计人员的综合能力和解决实际问题的能力。
5.加强公路单位财务基础管理。在进行内部会计控制过程中，要加强财务工作规范化管理，建立完善的内部会计控制体系，明确内部会计控制人员的职责，建立完善的相互制衡机制，制定完善内部会计控制程序，控制好管理的每一个细节和步骤，防止出现弄虚作假的情况。在实际管理过程中，管理人员要结合实际情况，分析潜在的影响因素，明确管理人员和记账人员的权限职责，做好企业经济业务事项的审批，实现内部会计控制人员职务分离的机制，明确内部会计控制人员的责权利。因此，为了保证财务工作规范化，企业要建立完善的内部会计控制机制，夯实财务基础，明确内部会计控制的目标，不断招聘大量的财务会计专业人才，提升他们的专业素质和综合水平，为企业发展和经营创造良好的内部环境。另外，公路单位内部会计人员要不断改变工作思路，重视内部会计风险管理，不断健全会计监督提体系，实现内部审计监督、行政监察监督以及民主监督的统一，发挥其重要的监督作用，体现出监督的权威性和独立性。综上所述，内部会计控制在公路单位管理过程中发挥了重要的作用。因此，公路单位要结合实际情况，分析当前内部会计管理存在的问题，采用先进的核算方式，加强对管理过程的控制，完善监督体系，保证公路单位各项工作顺利进行。
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作者：侯文娣 单位：安徽省阜阳市公路管理局颍泉分局
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