一、公益广告在青少年德育中的价值意蕴
1.提高青少年的道德认知水平
青少年随着年龄的增长和社会阅历的丰富，产生的道德困惑和遭遇的道德困境也会越来越多，帮助青少年获取更多的道德知识以提高道德认知水平显得尤为重要。学校和家庭本是道德教育的主渠道，但在“重分数”的应试教育观念下德育的光环往往被忽视，道德教育明显滞后于现实需求。公益广告作为社会道德规范的一种承载形式，它通过生活化的情节把画面、音乐、语言等要素相融合共同营造出一个极富感染力的道德情境，有助于吸引青少年的关注力，使其自觉或不自觉地接受公益广告所传递的“伦理观念，道德信息，形成道德认识、道德情感，培养道德信念、道德意志，养成道德习惯、道德行为”。
2.创新青少年道德教育的途径
青少年正处于求学年龄段，大部分时间在学校度过，学校理应成为青少年德育的主阵地。但学校教育带有封闭性，由于时空的限制，使得青少年获取的道德信息有限，加之学校多为理论灌输式教育，他们缺乏亲身情感体验，教育效果自然很难达到最佳。公益广告德育功能的发挥突破了单一、封闭的传统模式，它携媒体之力，教育形式公开，传播范围广泛，具有其他德育方式所不具备的优势。公益广告的内容选择了温和亲善的表达方式，契合青少年的接受心理，更容易获得青少年的信赖，通过知情意行不同层面的积极影响，为青少年提供榜样和示范作用，使青少年自觉接受公益广告所蕴含的的伦理道德观念并付诸实践。
3.优化青少年道德教育的社会环境
我国正处于社会转型时期，经济、政治、文化等各个层面都发生了深刻变化，电视、网络等大众传媒传递的信息纷繁复杂，其中不乏不良信息，它们通过不断刺激青少年的神经使其价值观念随之发生流变。青少年心智发展尚未成熟，对社会事物的认识不深刻，极易诱使其思想和行为走向反面，为帮助青少年顺利度过这段高风险时期，除了学校和家庭的教育引导之外，净化社会环境也非常重要。公益广告的出现和增多有助于社会德育环境逐步得到优化，通过弘扬符合社会发展的主流价值观念，引导社会群体树立正确的价值观，营造健康有益的社会环境，帮助青少年提高辨别是非的能力，自觉抵制不良信息的影响，形成优良的道德品质。
二、从青少年德育视角审视目前公益广告存在的问题
1“.公益广告主”缺位，投入资金严重不足
长期以来，我国的公益广告没有固定的广告主，相比商业广告而言，“公益广告在思想和艺术性上的要求更高，创意要更加精妙，因此可能制作成本更高，没有固定的广告主，自然制作资金落实不了”[3]。公益广告的投资回报较慢，其传播的道德规范和价值观念在短时间内不能带来明显的经济效益，大多数企业在看不到回报的情况下主动投资的积极性也不高。作为媒体，如果大量刊播公益广告自然会减少商业广告的播出量，这将直接减少媒体的收入，因此，很多媒体尤其是地方媒体也不太愿意刊播公益广告或是心有余而力不足，如此一来，公益广告德育功能的发挥受到严重制约。
2.题材不够丰富，忽视对农村青少年的关注
目前的公益广告几乎都是以城市生活为题材或背景，很少对农村生活加以关注，尤其缺少对农村青少年的德育现状进行关注。公益广告的一些制作人员错误地认为城市青少年受众群体代表了全体青少年受众群体，完全忽略农村青少年受众群体的特殊性。有一些制作人员受到商业广告的影响形成惯性思维，认为商品的消费群体主要在城市，农村的消费能力有限，因此他们认为广告的受众主要集中在城市，殊不知公益广告和商业广告的宗旨完全不同，公益广告是服务于社会大众的，中国十三亿多人口，大部分人还在农村生活，农村是重要的教育基地，公益广告的性质决定了它更应该体现社会的公平正义，杜绝任何形式的城乡偏见。
3.播出时间有限，传播力度不够
2002年，多部门曾联合下发《关于进一步做好公益广告宣传的通知》，其中明确规定各媒体刊播公益广告不得少于全年广告刊播量的3%。我国3%的公益广告比率，相比发达国家来讲是明显偏低的，远远不能满足社会公众的精神需求，尤其是不能充分发挥公益广告对青少年的德育功能。尽管我国政府部门一再强调媒体刊播公益广告的任务和责任，但在具体落实中还是有很多媒体尤其是地方媒体故意将3%的比例压缩，他们重视功利目的，强调经济价值，延长商业广告的刊播时间或扩大商业广告的刊播版面以增加收益，公益广告的传播力度不够已经严重影响其德育价值的实现。
4.刊播平台不均衡，有效互动尚未形成
随着我国大众传媒的快速发展，刊播广告的平台也日渐丰富，公益广告热衷的刊播平台是电视和报纸，2013年，全国电视人口综合覆盖率为98.42%。电视公益广告在青少年德育过程中发挥着不可替代的作用。相比而言，青少年热衷的网络和手机等刊播平台却没有真正地把公益广告发展起来，刊播数量有限，甚至有些平台至今和公益广告都无缘相见，这在很大程度上限制了公益广告的传播，降低了公益广告对青少年受众的影响力。此外，我国青少年很少有机会参与公益广告的创作和传播过程，缺少有实质意义的互动，一些学校虽然开展和公益广告相关的活动，但由于缺乏开放性和可持续性，因此影响力较小。
三、提升公益广告对青少年德育价值的有效路径
1.借鉴国际经验，完善我国公益广告的运作机制
很多发达国家已建立起一整套完善的公益广告运营模式，如美国采用社会主导性模式、韩国采用媒体主导型模式、日本采用企业主导型模式，这些国家的公益广告有明确的责任部门和管理机构，社会教育效果良好，因此值得我们深入地学习和借鉴。结合我国实际，为完善我国公益广告的运作机制，首先，政府应当成为公益广告的监管者。政府应该通过完善公益广告立法，明确公益广告的主体和职责、约束各方行为；完善针对企业的激励政策和机制，提高企业参与或赞助公益广告的积极性；对公益广告的质量和水准实施严格监管，对刊播时间和数量实行严格监督。其次，明确企业是公益广告的广告主。企业是创造社会财富的主要源泉，企业应该有服务社会的理念，是社会大众持续的消费行为推动企业获得源源不断的经济效益，企业应该做到饮水思源，积极投资公益广告，支持我国的公益事业，回报社会和人民。再次，明确媒体是公益广告的发布者。媒体要主动捐献广告时间和广告版面刊播公益广告，展示出崇高的媒介素养和职业道德。最后，明确广告公司是公益广告的经营者。广告公司必须用心去设计和制作公益广告，让公益广告能在顷刻间引起受众的心灵共鸣，继而取得良好的传播效果。
2.选题紧扣青少年需求，均衡关注城乡青少年
公益广告的受众应该是面向全民，不同年龄的人群喜好不一，关注的热点各有不同，因此公益广告的传播内容必须针对不同受众的特点确定其相应的主题，“只有公益广告传达的主题、信息与受众利益密切相关的时候，才会导致高投入的关注，从而带来强有力的说服效果”[4]。青少年是道德教育的重点对象，欲提高公益广告对青少年的德育效果，选题必须紧扣青少年的学习和生活，既要科学分析青少年受众群体的需求，又要紧密结合社会发展趋势和社会关注焦点，科学确定公益广告的选题。同时，还要清醒地认识到，现实国情是中国依然是一个农业大国，农村人口多，农村青少年多，公益广告的受众群体主要集中在农村地区，不能把眼光狭隘地禁锢在城市，更不能用惯性的思维把城市青少年的德育现状等同于农村青少年的德育现状，既要考虑城乡有别，又要做到因材施教，唯有如此，公益广告对青少年的道德教育才能达到理想效果。
3.找准适合青少年的传播形式，搭建媒体联播平台
对于青少年这一特殊受众群体而言，公益广告的表达要尽量避免使用单一呆板的标语式、口号式宣传，尽可能地选取与青少年密切相关的情境，采用生活化的剧情和青少年喜闻乐见的载体来表现。在传播时间上，以电视公益广告为例，青少年接触的时间主要在晚间和周末，因此，在这些时间段可以适当增加公益广告的播出频次，此外，在中国的传统节日，可以结合每个节日特定的主题和内涵，刊播有针对性的公益广告，这更易引发青少年产生共鸣。在传播途径上，调查发现，青少年接触电视公益广告的机会最多，同时，互联网、户外媒体、手机、报刊等载体也逐渐成为青少年接触公益广告的新渠道，尤其是网络公益广告的影响力不可小觑，网络公益广告具有“交互性、时空广泛性、传播质效性和低成本性”[5]等特征，随着智能手机等终端设备的普及和无线网络升级等因素，手机网民数量也将快速提升。因此，要针对青少年的特点充分利用新途径传播公益广告，搭建媒体联播平台，以最大的媒体覆盖率，最有效的传播平台引导青少年树立良好的公益理念和道德风尚。
4.增加体验式环节，实现青少年与公益广告的有效互动
青少年是德育的重点对象，自然也应成为德育活动的主体。可以适当增加体验式教育环节，让青少年有机会参与公益广告的设计、制作和传播过程，这不仅可以调动青少年的积极性和主动性，而且有利于实现两者之间的良性互动。政府可以定期面向青少年开展公益广告创意设计比赛活动，评选出优秀作品并给予物质或精神奖励，以激发青少年参与公益广告的热情。广告公司应主动提高公益广告的创意水平和制作质量，要敢于打破传统制作模式，善于创新，设计制作具有一定冲击力的直观画面，让青少年在看到画面的瞬间能产生切身体会，自愿接受公益广告中传递出的道德信息。以亚马逊森林保护网络公益广告为例，该广告创意独特，内容直观，人们亲手用鼠标拖动画面上的滚动条，就能看到森林燃烧的场景，燃烧的震撼力直击人的心灵，瞬间使受众意识到保护森林是我们每个人的责任。广告公司还可以面向青少年广泛征集独特创意和优秀作品，合理吸纳青少年的妙计良策，让青少年变被动的受众成主动的参与者。
此外，公益广告要积极走进学校，与学校德育密切配合，在校园内广泛传播公益广告，利用公益广告进行辅助教学，营造浓厚的公益氛围，让青少年与公益广告有更多亲密接触的机会，促成两者之间的有效互动交流。随着现代传媒的快速发展插花艺术论文，公益广告已经成为青少年德育的重要载体。我们要充分重视公益广告的德育功能，健全运作机制，提高创意水平，建立最佳传播平台，使公益广告的伦理价值和道德影响力在实践中得以更充分的发挥。
作者：杨元芳 单位：四川师范大学成都学院思政部
