一、新闻传播视域下社会管理面临的新形势
1新闻传播激发公众参与政治的冲动
社会管理是公众生活的组成部分，与政治有着密切的联系。在新闻传播中，各项新闻、报道纷纷传入公众耳中，这种情况导致传统的话语体系成为单向发展，新闻传播在公众面前占据重要的地位，从国家方针到百姓民生，从政府主导到替民决策，民众在新闻传播的影响中听从指挥。新媒体的新闻传播中，公众成为平等的个体，他们能够参与到新闻事件的讨论中，也可以发表相关的意见与建议，不再受身份、地位以及种族的影响。现如今，新闻传播所涉及诸多话题，包括民生新闻、政治新闻、经济新闻，在打破原有语序秩序的基础上，新媒体将公众参与的门槛降低，使公众对其参与其中。每一位公民手中都握有一把麦克风，能够在第一时间、第一现象表达自己的看法，发表自己的心声。新闻传播具有开放性，能够维护社会秩序，使社会管理的功能得到充分发挥。
2新闻传播开辟新的公共话语权
伴随着社会对新闻媒体的重视，在新媒体时代，新闻传播得到良好发展，人们利用新闻传播的开放性以及独特性，打破原有的公共话语空间，打造新型交流平台，使受众在此进行交流与讨论。该类现象不带有官方意志的争辩，更多的是公众自己的想法、专家权威的解释以及新闻当事人的说辞等。
3新闻传播增强了社会联络的广泛性
在新闻传播的影响中，人们逐渐从虚拟世界走向联合，人们的交流更加自由，能够将自己内心的需求以及想法进行表达。比如，在公众比较感兴趣的事件中，各种观念会随之而来，人们利用网络、微博、博客等参与其中，将事件进行陈述，将情感进行交流，在就事论事的原则中对新闻事件背后的故事与问题进行揭露。除此之外，越来越多的公众逐渐成为具有社会影响力的组织力量，从新闻事件角度出发，由此开展各项社会活动，维持社会秩序，促进社会管理的进步与创新。
二、社会管理功能没有充分发挥的原因
1新闻传播者的职业素养过低
从现代管理者的角度而言，新闻传播者的职业素养是极其重要的，作为一种职业化的新闻传播者，在积极履行社会管理职能的同时，还要担当起管理的主要角色，这就要求新闻传播者加强自身职业道德素养，朝着更高目标发展与进步。但是，现阶段我国新闻传播者的素质过低，职业道德素养参差不齐，不仅对信息传播社会管理功能的发挥产生阻碍，并且也出现各种拜金、失真报道以及社会责任心不强的现象。该类问题的存在，足以说明新闻传播的社会功能无法得到充分发挥。
2新闻传播者管理主体意识薄弱
新闻传播管理主体意识薄弱是阻碍社会管理功能发展的重要基础，其中主要包括两个因素：一方面，新闻传播者在对社会进行管理的时候，常常抱有顾虑，担心报道的事件过于敏感等，因此，部分新闻传播者常常抱有消极的态度以及不满的情绪进行事件报道，进而影响社会管理功能的有效发展。另一方面，部分新闻传播者在进行报道的时候过于追求商业价值。部分新闻单位在对商业价值进行追求的时候，会在一定程度上侵犯新闻传播的管理权，从而导致新闻传播视域下社会管理功能发展缓慢。
三、新闻传播视域下社会管理功能的发展措施
1增强新闻管理与新闻自律
加强新闻管理新闻传播与社会管理存在着极其密切的联系，两者在相互依存、相互依赖中发展进步。要想从根本上促进社会管理功能的充分发挥，需要加强新闻管理，制定严格的规章，将新闻传播的自主性与管理性得到充分发挥。应该将权利与义务进行结合，在保障的基础上进行约束，促进新闻传播视域下社会管理功能的充分发挥。改善新闻管理体制。社会管理功能下的新闻传播产业，本身需具备良好的管理体制。现阶段，我国新闻传播受到的约束较多，无法保证新闻传播视域下社会管理的功能。因此，改善新闻管理体制，将新闻传播与社会管理进行结合，在促进其中一方市场化运行的同时，也能够保证另一方的良好运行，能够是新闻传播具有足够的发展空间，将社会管理功能充分展现。创新社会管理机制。
首先，要建立预警机制。在新闻传播的信息中，利用新媒体对事件背后的问题进行探讨与分析，这些问题代表了一种社会情绪以及社会现象、社会问题，严重者则会涉及资源配置、城乡结合以及公民参与等。因此，有关部门需要制定预警信号，在定量与定性的结合中，将潜在的风险类型以及风险等级进行划分。除此之外，还要根据新闻传播事件对社会风险进行评估，在采取相关措施的基础上，化解社会矛盾。
其次，要建立新闻事件异常信息回应机制。新闻传播是人们了解国内外重大事件的主要工具，与此同时，各种舆情信息也会出现，比如公众的紧急诉求，新闻事件的真假等，因此，有关部门需要设立相应的机构对其进行检测，在遇到异常情况的时候，采取相关措施进行解决。再次，建立善后处理机制，一般情况下，公众对新闻事件的参与性强，并且可能不是与自身利益相关，在对公共事件进行处理的时候，需要通过网络、电视进行发布，将事件的具体形态、发展的主要过程进行总结，并在相关负责人的引导下对其进行追究，将处理结果及时通知受众，只有如此，才能转危为安，避免相同事件的再次产生。
2创新社会管理工作模式
首先，将社会管理与新闻传播进行结合，积极开辟新的发展平台。比如，各级政府可以利用新媒体，将新媒介中的功能与工作内容整合，利用新媒介添加视频、音频等。并且在新媒介的利用下，对新闻传播事件进行关注，进而服务民众、舆论引导、宣传推广等。除此之外，可利用新闻传播的影响增强政府的公信力，改革社会管理模式，倾听民众呼声，树立良好的政府形象，使民众参与其中，发挥重要的作用。
其次，对舆论进行引导，社会舆论是社会事件发生的重要表现，是将公众的信念、态度以及意见进行综合的基础，部分舆论在谣言的影响下，形成话语导向，对公众产生不良影响。因此，相关部门需要根据事件的发展程度进行判断，对舆论进行引导。再次，搭建新闻事件社会管理平台，使公众能够集中于此进行讨论，对新闻事件的是非曲直进行研究与谈论，提出自己的意见与看法，促进新闻传播视域下社会管理功能的发挥。
作者：杨赟 单位：西南大学
