1、工程监理的定义及其在我国发展历程
所谓工程监理是指具有相关资质的监理单位(分为甲乙丙三类)受建设单位(项目法人)的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理企业的职责概况起来就是:三控:投资控制、进度控制和质量控制;两管:合同管理和信息管理;一协调:协调与各方关系。在我国建设工程监理制的产生过程大概经历了一下几个阶段:建筑产品经济与单向行政监督(1949－1979):该阶段我们建设工程体现为国家统一安排计划、统一财政拨款进行工程建设，重大建设工程由政府从相关单位抽调技术和管理人员组建工程项目指挥部;一般工程由建设单位自行组成临时机构负责工程的管理。(建设单位和建设指挥部都不承担任何经济责任和风险)，国家对工程的监督是单向行政监督，监督的方法就是听汇报、看报表。实际是属于“自己检查自己，自己评价自己”的监督模式，并且缺乏对工程实际情况的掌握。结果是“规模难控、工期难保、浪费严重、效益不高”。
“只有一次教训，没有二次经验”。工程竣工，筹建机构即行解散，组织与监督管理工程建设的经验无法得到积累。建筑市场经济起步与政府专业监督(20世纪80年代):该阶段体现为建设资金采用投资包干责任制，建筑设备和材料等国家统一计划调拨即计划经济加市场经济模式，引入质量监督站对产品质量进行控制。建设工程监理制的提出和发展创新(20世纪80年代中后期至今):1988年7月，建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》。经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段:1988～1992年，重点在北京、上海、天津等8个城市及交通、水电两个行业开始试点工作;1993～1995年，全国地级以上城市稳步开展了建设工程监理工作;1995年，全国第六次建设工程监理工作会议明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行建设工程监理制度。从1988年7月至今，全国各地实行监理的工程项目普遍取得了好的投资效益和社会效益，监理工作的重要性已经被社会逐渐认可和接受，建设工程监理的法规体系、组织体系基本建立，建设工程监理队伍不断壮大。
2、目前我国工程监理存在的主要问题及对策
(1)工程监理以质量监理为主
如前文所述监理企业的职责概括为“三控、二管、一协调”。即从一个建设项目立项、可行性报告、勘察设计、施工准备、建设施工、竣工验收整个工程建设过程中，监理企业应该全程介入，而现实工程监理过程中，由于种种原因，绝大多数监理单位仅仅重视“质量监理”。忽略了前期的可行性报告、图纸设计等方面的监控，导致工程在施工阶段较设计变更大，从而无法进行进度控制和投资成本控制，工程质量也就不到保障。究其原因:我国监理单位基本上都是股份制的民营企业。监理工程师的流动性很大，甚至有的监理企业出现买执业资格证的现象，亦即表面上该企业有相应资质的执业人员，实际上很多人员属于尸位素餐，执业人手不够，所以监理企业无法完整的监理一个建设项目全过程。针对这种情况，政府需要加强对监理企业的宏观管理，一是准入等级制度，核查监理单位内执业注册人员是否真正在该单位上班，还是只是挂证;二是强化对监理执业人员的管理。规定其在一个单位的最低执业期限，保持监理人员的相对稳定性。
(2)监理工程师业务素质不够
我国实行监理行业准入制度以来，监理工程师实行考试上岗制度，相应监理队伍的专业知识有了很大的提高。但是，从整体而言，还不能适应监理市场的需要。一方面因为现有的监理工程师，大部分都是半路出家，本来不是从事监理行业，甚至都不是建筑行业，是因为看到我国监理行业火爆临时突击考的职业资格证。而且好多人考完证后并没有真正从事监理行业，只是把证挂在监理企业挣外快，几年以后甚至都忘记了当初的考试内容。针对这一的情况，有关职能部门应该加强对执业人员的培训，提高其业务素质。而且当今新材料、新知识、新技术的应用速度极快，因此即使已经在工作岗位工作多年的老监理工程师，也需要适时做好不定期培训。
3、小结
工程监理工作对于保证工程质量有着较大的现实作用影响，可以增强工程建设的合法化和合同化;工程投资的控制、工程进度控制和工程质量进行预警管理;协调业主与承建单位之间的承包合同关系，业主与监理单位之间的委托合同关系，监理单位与承建单位之间的监督管理关系。今年来，由于我国建筑行业发展迅猛，对监理工程师需求量巨大，导致新进入这个行业的一些监理公司或者监理工程师不能达到行业标准。所前文所述相关职能部门应该加大监督管理力度，园林艺术论文严格市场准入制度，保证监理工作正常健康发展。
作者：雷勇 单位：重庆工程职业技术学院电气自动化学院
