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社会体制变革下的城市建设探析

1政治经济体制改革的影响

1.1经济体制改革对城市建设的影响

1.1.1全新的城市空间类型也在不断的出现

当前的经济发展中出现了很多新的需求。这样也就使得以往的城市空间规划形式受到了非常大的影响新的城市空间类型也给城市的发展带来了新的活力,我国城市土地使用制度在这一过程中经历了不小的变化,这样也就使得土地级差有了扩大的趋势,在这一过程中,地价也成为了非常重要的调节经济的杠杆,城市整体的产业结构和土地利用的整体形势都面临着非常显著的变化。

1.1.2相关企业在城市建设中的影响

在不当今的企业发展中,其对整个城市的发展有了更大的发言权,企业的力量也在呈现出上升的趋势。当前我国的城市化发展水平有了非常显著的提升,一些大中型房地产商在企业行为上也有了很大的变化,它会和很多方面都产生非常大的关联。房地产企业的开发行为和城市空间以及自然资源的利用等都是非常关键的,在这一过程中还会涉及到很多的利益主体,所以在现实当中还是存在着很多非常实际的问题,在现实当中还存在着很多需要我们迫切解决的问题。

1.2政治体制改革对城市建设的影响

政治制度一定要和当前的经济发展水平相适应。它建立在社会经济形态的基础上,而相关的制度和设施也会随之产生明显的变化,中国的政治体制改革主要是将目标设定在完善现代闻大名,塑造一个稳定的民主的制度模式,在我党建立基本路线的时候就明确的指出我国现代化建设的一个基本目标,在十六大之后,我国的现代化建设目标又再一次的得到了改进在这一过程中也充分的强调了社会主义民主。这也使得人们在这一过程中也使得民主建设进一步的提升,整治民主化趋势的发展也使得人们在这一过程中更愿意参加到国家治理和公共服务领域当中,充分的发表自己的观点和建议,这样也使得新的社会需求产生,对城市空间的发展也产生了非常大的影响。

2行政管理体制改革的影响

2.1行政管理体制改革的目标

在我国,政府行政管理的范围是比较大的,这样才能推动我国的统一高效的管理,我国从计划经济体制到市场经济体制的转变也就构成了国家和市民社会的二元结构,但是政府管理活动的过程中,国家的政策和制度还是占据着非常重要的位置,这和我国当前的发展现状是完全一致的,中共十七大报告当中对目标进行了非常详细的阐释,对行政管理作出了新的要求。

2.2行政管理体制改革对城市建设的影响

首先,我国政府的职能发生了非常显著的变化。我国从改革开放以来经历了从计划经济到市场经济的重大转变,政府的职能也在这一过程中发生了非常大的变化,从以往的管理型政府变成了现在的服务型政府,同时我国政府也更加重视经济宏观调控职能的实现,在政府建设的过程中也更加重视其市场化的走向,但是从整体上来看,我国的城市土地资源开发和利用也大多归政府管,在这样的情况下也就非常容易出现比较严重的错位现象,城市的建设和发展应该严格的按照市场发展的规律对其予以管理和规范。其次,政府与民众的关系产生变化:从过去的“政府本位”、“官本位”逐渐转变为现在的“公民本位”,政府的角色由以往的管理者、统治者转变为公共服务的提供者,并扩大了公共服务的职责,与普通公众的生活有了更多的直接联系。随着国家与市民社会二元结构形成,政府将让渡更多的权力给市场与社会,并逐步形成“小政府、大社会”模式。因此,政府形象也需重新定位,政府不再扮演包揽一切、管制一切、指挥一切的角色。以往的政府形象大多是威严强势,难以亲近的,随着行政体制改革和社会主义民主政治的建设,由统治者变为服务者的政府和普通公众的距离不断拉近,政府机构窗口化的要求逐步增强,政府形象也将逐步走向温和与平易,其公共性与开放性不断增强。与此同时,精英行政逐渐向大众行政转变,市民对公共事务的关注与参与促使他们对政府行为有较高的期待,对政府的服务质量也有较高的要求。最后,“自上而下”应与“自下而上”相结合。以往计划经济体制下的城市建设基本采取的是“自上而下”的操作模式,容易导致国家与市民之间空间权利的矛盾,使城市规划的贯彻与实施常受到来自于公众的诸多方面的阻力,国家与市民社会之间难以形成良性互动关系。如果将传统的单一的“自上而下”的城市设计、管理、发展方式调整为“自上而下”与“自下而上”相结合的全社会的空间互动推行方式,以公开和研讨的方式重新审视现阶段社会各阶层的状况及其对城市公共空间的影响,既可保证国家行政权威与知识权威具有真正的城市现代化导向,又可以避免社会传统权威的合法性危机而引发的价值和普通规则的失范,以及行政的强迫性和设计的外加性造成的市民不协调的认知与行为。城市建设决策要由传统的“自上而下”的方式逐渐转变为“自下而上”与“自上而下”相结合的方式,采用有效途径让公众真正参与到城市重大事件的决策中来。

3结束语

社会体制变革深刻影响着当代中国城市建设领域,对城市发展提出了新的要求,也使其呈现出新的特征。在社会的开放化趋势以及政府为政理念转变,行政功能发展,公民主体意识、民主意识增强等综合因素影响下,城市公共空间日益得到重视,其数量与品质都在提升,为国家与市民社会良性互动创造了条件。种种现象表明,当代中国体制观念变革带来复杂的城市空间现象,空间变迁又加剧了社会变化。因此,笔者认为城市建设的进路中,应进一步加强空间与社会的关联研究,关注社会公平,探索空间手段解决社会问题的积极途径。空间本身也许不能解决社会问题,但可以对社会问题的解决产生积极的影响;空间本身也许无法表达清晰的意识形态,但意识形态可以通过空间表象传达出来。

作者:吴峰 单位:大庆市萨尔图区萨尔图社区工作站


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