一、高校基本建设概述
当前条件下，我国已经实现了从计划经济到市场经济的科学转变，经济发展模式也出现了一些新的特点。在这种经济环境下，高校基本建设管理中实行的多是项目承包制，管理方式与传统的指派式也存在巨大的差别。目前，我国正在稳步推进各行业的基本建设，其中，高校基本建设既有基本建设的共性，也有自身的个性。这就要求在实际管理工作中，既要重视借鉴别人的优秀经验，又要结合自身的个性化特点。简单来讲就是，高校基本建设管理需要在坚持共性的基础上，注重个性，积极探索管理工作新模式。
1.特点高校基本建设与其他基本建设相比，具有以下几个显著特点：
（1）非营利性
服务是高校基本建设的主要目的，因此，非营利性是高校基本建设的最显著特点之一。依据性质不同，可以将高校建设分为经营性建设和非营利性建设，后者是高校基本建设的主要内容，前者项目非常少。因此，针对高校基本建设的这个特点，管理工作中就应当从思想层面上认识到自身建设的特殊性，在借鉴别人优秀经验的时候，应进行合理选择，结合自身特点，对管理措施和基本方针进行适当地调整，使其与高校基本建设管理的要求相一致。
（2）资金渠道广
当前条件下，高校基本建设资金来源渠道得到了一定的拓展。基建资金中除了财政拨款之外，还有通过其他渠道所得的资金，比如学校筹措资金和社会捐助资金等，并且其他渠道资金是高校基本建设资金的主流，资金来源渠道相对更为广阔。在这种情况下，资金的合理利用是高校基本建设管理中需要重点关注的方面。
（3）建设要求多
高校由院系组成，是教育的重要场所，各院系下设多个专业。学校建筑的服务对象具有多样性特征，因此，在建设中需要考虑的因素就会非常多。建筑的功能不同，施工要求也不一样，在管理中要注意区分。不同专业在教学中需要使用的设备也有很大差别，因此，不同专业对教室的设置有着差异化要求。对于这些情况，在基本建设管理过程中，必须以服务教学为原则，重视依据教学的实际要求，做好相关建筑的科学设计和施工。
2.管理创新的必要性
随着市场经济的发展，我国的经济建设取得了巨大成就，国家的综合实力也在逐渐增强。在这种背景下，我国的教育事业也得到了大发展。要想满足高校教育的要求，就必须重视同步推进基本建设，并且在经济环境发生深刻变化的今天，在高校基建管理中沿用传统管理模式的方法很不可取，很难获得良好成效，因此，管理创新迫在眉睫。
二、高校基本建设的管理创新策略研究
对于高校基建管理工作来讲，固有模式存在很明显的局限性，其中资金不足、监管不力等问题十分突出，高校基本建设满足学校要求的程度低，招投标管理和施工管理很不规范，工程质量差，资金没有得到合理使用。对于此种情况，高校基本建设管理中应重视走创新道路，积极探索基建管理新模式。新时期高校基本建设管理的核心目标是确保工程按时、保质的完工，并实现有效的造价控制。在现实中，为了提高基本建设满足高校教育要求的程度，具体管理工作中应重视加强监督管理，通过制定规范、标准的制度，提高管理工作的效率。同时，还要重视充分结合高校自身发展实际，积极开展实践，加大创新力度，不断完善监管体系。
1.合理增加资金来源
高校基本建设不能只依靠国家财政，而是要积极合理地增加资金来源。通常来讲，高校基本建设的资金筹措方式有：
（1）银行贷款
贷款在高校基建资金筹措中是一种比较常用的手段，高校通过银行贷款能够为基本建设提供必要的资金，有助于保障项目建设的顺利进行。国家财政拨款虽然能够在一定程度上缓解基建资金紧张的问题，但是，财政拨款是有限的，对高校资金需要的满足程度十分有限。在这种情况下，作为高校，应积极采用新手段筹措所需资金，而银行贷款无疑是一种比较可行的方式。银行贷款能够为高校基建提供资金支持，但是要注意的是，贷款会为高校财务带来一定的风险，因此，在贷款前，学校应在系统分析的基础上，做好相关的评估工作，为将来还款奠定基础。
（2）企业筹集
在当前背景下，高校可以积极融入市场，与有关企业积极合作，利用校办企业为基本建设筹集所需资金。比如，高校可以将取得的科研成果投入市场，通过招商，达到引资的目的。（3）社会捐助社会捐助也是高校进行基本建设资金筹集的有效方式之一，但是，目前应用实例比较少，还有待于进一步开发。
2.规范招投标过程
目前，招投标已经逐渐成为了高效基本建设中比较常用的方式，有助于建设项目按时、保质的完工。但是，伴随着招投标出现的是腐败问题，这与招标的初衷是相违背的。为了防止不法行为的发生，高校基本建设越来越多的采用了公开招投标的方式。在这个过程中，承发包依照国家法律进行，符合相关的规定，能够对有腐败想法的人形成限制，有助于降低经济犯罪的发生率。规范的招投标管理，能够通过择优选择，达到降低基本建设成本、改善工程质量的目的。
3.科学规划基建项目
高校基本建设的根本目的是为高校发展和教学活动的顺利进行服务，因此，项目规划是一个非常重要的环节。科学规划基建项目，能够有效保障工程建设效果，同时，还有助于促进高校文化环境的改善。在当前的中国，可持续发展和节约型社会建设是较为热门的话题，高校建设中，也应积极响应政府号召，实行节约型的创新管理模式。在实际规划中，应依据建筑的不同功能，进行区别设计，比如，大学生活动中心属于单体建筑，主要功能是为学生开展各种活动提供场所，因此，在设计的过程中，应参考多功能建筑的设计方案；教学楼是教学活动进行的主要场所，规划时应避免将楼层设计的过高。高校基建项目规划和建设中，还必须将高校的基本职能考虑在内。对于高校来讲，人才教育和培养是其基本职能，因此，基建规划也必须坚持以人为本的原则，重视推进校园环境建设。环境建设应以展现文化、突出情怀为指导，以为学生创造良好的生活和学习环境为目的，体现出大学生的朝气。在风格方面，建筑应尽可能地融合学校的校训以及校风等，与校园文化保持和谐一致，营造文化氛围。大学生是祖国未来的希望，高校基建过程中，应立足高校的重要作用，以推动高校健康发展为主要目标，以基建为手段，改善高校教学质量和学生的学习环境。
4.加强质量管理
高校基本建设管理的功能在于协调和监管。要想真正实现上述功能，就必须在具体的管理工作中加大管控力度，重点强化质量管理。质量管理应以下面几点为切入点：
（1）规范程序
高校基本建设必须严格依照规定程序进行。高校基本建设的设计和施工均有着严格的要求，在具体管理工作中，必须重视加强环节管理，确保工程建设的每一个环节都能达到规定标准，以此推动工程质量的改善。
（2）严格审查
对于基本建设项目，必须进行严格的设计审查，提高设计的规范性，确保其与工程项目实际相符。对于总体设计方案和施工图纸都必须实行严格地审查，并做好与设计相关的工作，避免因为设计不合理导致施工出现问题。
（3）秉持节约理念
在基本建设管理中，应始终坚持节约理念，将其贯穿至管理工作的全过程。在具体的管理工作中，要重视处理好工程质量与建设成本的关系，在构思方案、工程设计等多个阶段都要重视将细节问题落实好，争取在保障工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价。
三、结语
基本建设是满足高校教学要求的必要举措，具有十分重要的意义。新时期的高校基本建设具有非营利性、资金渠道广、建设要求多等显著特点，在管理工作中，应重视加强创新，从合理增加资金来源、规范招投标过程、强化质量管理等几方面入手，改善管理工作的质量。
作者：颜庆 单位：河海大学基建处
