农业生产规模的迅速发展，尤其是国家大力发展新型城镇化的建设，就需要有相应的农田水利工程设施与之相配套，来进一步促进农业经济、农村社会的良好发展。但不难看出，现有的农田水利设施已无法适应现代农业生产的发展，已无法满足现代农业生产的需要。另一方面，加上自然环境持续恶化，导致了淡水资源严重不足，更是加重了这一矛盾。尤其是2010年西南地区的特大旱灾、2014年河南特大干旱，造成了庄稼干枯，水库见底，人畜饮用水枯竭，导致大面积的农田绝产绝收，给广大农民带来了巨大的经济损失。仅河南因2014年干旱造成直接经济损失高达40.09亿元，其中农业损失就高达33.77亿元，受灾人口1426.28万人。充分暴露了一些地区的农村农田水利工程发展还存在着十分薄弱的问题，还有待进一步加快并完善农田水利工程的建设，尽量减少各类自然灾害对农业生产及农村社会的影响，降低因灾害造成的损失。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是农业的命脉，农田水利工程的建设发展，关系到人类的生存、社会的进步、经济的发展。
农田水利工程的建设发展，历来是治国安邦的大事，不仅关系到各地农业的可持续发展，还关系到国家粮食安全，更关系到国民经济的稳定增长、人们生命财产的安全。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，进一步彰显了农田水利工程在党和国家各项事业的发展中更加突出的重要地位，明确了今后农田水利工程的发展方向，表明了只有加强基础设施的建设，加快农田水利工程的发展，才能有效解决农业生产中遇到的灌溉难、水资源不足的实际问题，才能有效减少各类自然灾害对农业生产、人民生活的影响，降低各类灾害造成的危害及损失，维护社会的稳定和谐，促进经济的繁荣发展。农田水利工程是现代农业发展不可或缺的首要条件、必要基础设施，是改善生态环境、保护生态系统、维护人类与自然界永续发展的重要保障。
改革开放以来，国家始终高度重视农田水利工作的建设和发展，各地农田水利工程的发展，在社会经济、社会生活、社会稳定等方面都发挥了巨大的作用。农田水利工程的建设发展，具有极高的基础性、战略性、社会性、公益性，不仅关系到粮食安全、饮水安全、防洪排涝安全，更关系到国民经济的安全，生态平衡的安全、社会稳定发展的安全。国内多数地区的农田水利工程大都是20世纪50至70年代修建的，长期以来，因各方面原因造成了农田水利工程的管理、养护、维修等方面的职责不明、投入不足现象。部分地区对农田水利工程的建设和发展，缺乏足够的认识和重视，更加剧了这一情况的恶化，使得农田水利工程的建设发展速度明显落后于农业生产的发展，无法满足现代农业生产的需要。当旱情发生时，大面积的农田得不到及时灌溉，造成农作物因缺水导致干枯、死亡；当雨水较大，发生洪涝时，农田水利工程的缺乏、设施的落后，又无法及时排水排涝，造成农作物减产、绝产，给农业生产造成严重损失。
加强农田水利工程建设，是我国现代农业发展的迫切需要，加强农田水利工程的建设，不仅可以有效满足当地农田灌溉、人畜饮水的安全问题，更可以极大地提高农业防灾、抗灾、减灾的能力，降低农业生产成本，提高劳动生产率，减轻农民劳动强度。同时，对促进现代农业经济的发展、维护生态环境的平衡发展都具有极其重要的现实意义和历史意义。在《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确指出“兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事”。加快农田水利工程的建设，是社会发展的需要，是保障粮食安全的需要，是关系国强民富、民族发展的需要。在新的历史时期下，国家把农田水利工作放在更加重要的突出位置上，更加彰显了农田水利工作在国家各项事业中所占的重要地位。农田水利工程的建设和发展，任重而道远，进一步加强各地农田水利工程的建设，加快全省农业“水利化”的进程，才能更好地保障国家粮食安全。农田水利工程是发展现代农业所不可缺少的首要条件，是社会经济发展所不可替代的基础支撑，是改善生态环境的有效保障。加强农田水利工程建设，更加合理地开发利用和配置水资源，科学治水、科学用水，科学管水，为现代农业的发展、社会经济的繁荣、生态环境的平衡奠定夯实的基础。
对农田水利工程建设发展的各地的农业生产、农业经济、农村社会都得到了前所未有的发展，但随着人口数量的不断增长，对淡水资源、各类农作物的产量，农、林、畜等资源与产品的需求量也在急剧增加。众所周知，我国的农田耕地面积是有限的，淡水资源也是严重缺乏，在有限的耕地及缺乏淡水资源的情况下，如何利用并发挥好农田水利工程的作用，提高农业生产率、农田产出率，是一项关系到国家粮食安全、各项经济良好发展、农民增收致富、国泰民安、生态平衡的重要工作。本文结合多年工作经验，对此加以浅析，以期作出微薄的贡献。
作者：刘金凤 单位：黑龙江省讷河市水资源服务中心
