【摘要】信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设具有十分重要的意义,当前,信息化条件下高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设面临很多问题,主要表现为信息技术对保密工作提出新挑战、对原有体制机制提出挑战、对规范制度建设提出更高要求、对工作人员素质提出更高要求。为此,信息化条件下,加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设,应该综合采取以下对策:加强领导、健全制度、推动工作方式转变、促进信息共享,并加大人力、物力、财力投入。
【关键词】信息化;高职院校;党风建设;反腐倡廉建设
高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设具有重要的地位和作用,它关系到民心向背、事业成败,以及高职院校的发展。党中央领导集体高度关注和重视党的作风建设和反腐倡廉建设,并从各方面采取强有力的措施。腐败是权力不受监督的产物,有权力的地方就有可能存在腐败。而加强权力监督,建立科学的、严密的、行之有效的权力运行监督体系,是防治腐败的关键。信息化条件下,先进的信息技术是对权力运行进行监督的基础和保障,是加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的必备工具。文章从信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的意义入手,探讨信息化条件下高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设面临的问题,并提出相应对策。
一、信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的意义
加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设不仅需要政策支持,法律法规约束,还需要科学技术,尤其是信息化技术支持。运用信息技术不仅能提高党的作风建设和反腐倡廉建设水平,还可以有效抵制世俗人情羁绊和约束,提高党建水平,增强反腐败信心,信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设具有重要意义。
(一)有助于从源头上预防腐败。腐败者之所以腐败,除他们手中拥有权力外,一个重要原因是对腐败者缺乏有效的监督管理,且防治腐败的技术手段落后。信息化条件下,运用信息技术,可以实现对腐败者的有效监督,能从源头上预防腐败。信息技术可以对症下药,能有效弥补制度上的漏洞、技术上的缺陷、监督上的盲点、使惩治腐败不受到世俗人情羁绊和约束。如果将信息技术科学运用,抓住权力运行的重点环节、重点部门、重点领域,将信息技术有效运用到制度建设和权力运行中,进一步推动制度建设,同时还能实现对权力运行的有效监督,可以更加有效的预防腐败。
(二)有助于拓展信访和举报渠道。信访和举报是加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的基础性工作。信访是纪检监察机关了解民意的重要窗口,通过信访纪检监察机关能了解社情民意,掌握相关线索和来源。举报是获取反腐信息,了解案件线索的重要渠道,通过举报,纪检监察机关能了解和掌握案件信息,为开展反腐败工作提供重要信息。所以,为拓展信访和举报渠道,在信息化条件下加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设,纪检监察机关需建立社情民意信息库,建立和运用纪检监察机关信访软件,规范信访工作,切实维护人民利益。并及时向领导反应民意,发现和梳理案件线索,提高高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的时效性和针对性。
(三)有助于提高纪检监察的工作水平。信息技术可以加强和改进高职院校纪检监察机关的工作方式和工作手段,提高党建和反腐倡廉建设能力。一方面,信息技术能提高纪检监察机关的信息化水平。运用信息技术,纪检监察机关能实现办公自动化、实现电子监察、可以对党建和反腐倡廉建设远程宣传教育、可以召开远程会议、可以通过网络公开各种信息,可以接受网络信访和举报。在信息技术辅助下,高职院校纪检监察工作难度和强度降低,还可以减少与行政部门工作人员接触,这就提高了纪检监察工作效率。另一方面,信息技术能提供信息监督平台,提高信息监督效率。如将高职院校公共管理事务和服务职能在网上公开,提高行政活动透明度。利用视频,对公共资源交易、学校领导人员的态度、作风等进行监控,有利于广大师生发挥监督作用。
二、信息化条件对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设提出的新要求
信息化条件下,对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设提出更高的要求,主要包括以下方面。
(一)对保密工作提出的新要求。信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设保密工作提出新要求,主要表现为:信息技术条件下涉密信息的制作、传输、存储等更加方便,也更为敏感,更容易被窃取或者泄露。因此,对涉密载体的使用,内外网管理等都必须严格把关,建立严格的保密制度和责任追究制度。
(二)对原有体制机制提出的新要求。将信息技术引入高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设,给原有体制机制带来挑战。如果体制机制不健全、信息来源不可靠、资料和数据不真实,将会出现多头管理,多头呈报,协调不一致,规范不符合的混乱局面,难以形成高职院校纪检监察部门合力,影响党的作风建设和反腐倡廉建设协同性和执行力。
(三)对规范制度建设提出的新要求。将信息技术引入高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设,如果信息管理制度不健全,对各种信息缺乏有效管理,必然影响工作效率,不能适应纪检监察工作要求。因而在信息技术条件下,为进一步推进党的作风建设和反腐倡廉建设,充分发挥纪检监察部门的职能,需要建立完善的规范制度。如信息处理制度、信息收发传送制度、信息共享利用制度等,推动各项制度科学化、规范化和系统化。
(四)对工作人员素质提出的新要求。工作人员不仅要具备政治素质和业务素质,还要具备较强的电子信息设备操作技能,能熟练运用信息技术开展工作,不断提高业务技能和专业化水平,增强综合素质,以适应各项工作需要。
三、当前高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设与信息化条件提出新要求不适应地方
由于受到制度、人员、技术措施等因素制约,当前,高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设与信息化条件提出新要求存在不适应地方,主要体现在以下方面。
(一)相关制度不完善。一些学校信息化建设不到位,未能健全完善相关制度措施。例如,缺乏专门的信息工作职能部门,信息化建设工作没有全面落实,难以提高工作效率。
(二)工作方式有待转变。例如,未能充分认识信息技术在党的作风建设和反腐倡廉建设的作用,电子监察力度不足,行政审批监察不到位,广大师生未能有效参与监督工作,忽视利用信息技术改进高职院校纪检监察机关工作方式。
(三)信息共享不到位。高职院校忽视在各部门建立信息共享机制,信息化反腐网络建设不到位,难以实现信息共享,不利于协调各方行动,制约工作水平提升。
(四)人力、物力、财力投入不够。例如,综合性人才数量较少,管理培训不到位,专项经费和资金投入不足,制约信息技术作用的充分发挥。
四、信息化条件下党的作风建设和反腐倡廉建设的策略
信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设具有重要意义,为应对存在的问题,结合高职院校党建和反腐倡廉建设实际情况,可以从以下方面采取有效对策。
(一)加强领导,解决好管理体制机制和组织机构方面的问题。信息技术对高职院校党建和反腐败建设具有重要作用,高职院校纪检监察机关应该重视信息化建设。高职院校纪检监察机关要将信息化建设提上议程,科学系统制定发展规划,重视顶层设计、明确目标、合理分工、落实责任,为信息化建设提供领导支持和政策保障。此外,高职院校纪检监察机关有必要建立专门的信息工作职能部门,落实信息化建设工作,提升工作效率。
(二)健全相关制度,保障高职院校的信息安全。由于信息技术所承载的数据和资料至关重要,有些甚至是机密。因此,保障信息安全是将信息化技术应用于高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设重要的工作。保障信息安全需健全各项制度,包括法律法规、政策制度,如完善信息管理制度和信息公开制度,以法律形式加强信息保护;以保障信息安全为出发点加强信息安全教育,改进网络安全技术,完善信息安全系统建设等。
(三)推动高职院校工作方式转变,提升利用信息化手段的能力。运用信息技术开展高职院校党风建设和反腐倡廉建设,这是加强党的作风建设和反腐倡廉建设工作的创新,要充分认识信息技术的重要性,转变工作方式,提升工作能力。第一、加大电子监察力度,对高职院校工程建设、设备采购、项目招投标、产权交易等各项工作进行监察,增加科技含量,减少人为操作因素,保障各项工作稳定进行。第二、重视行政审批监察。可以建立行政审批服务和电子监察预警系统,加强行政审批监督和跟踪,限制工作人员自由决策权和裁判权,保证结果公正、公平和公开。第三、调动广大师生参与监督工作。一方面,让广大师生和网民参与院校政策措施的制定,对政策措施制定提出意见和建议;另一方面,在网上受理广大师生的投诉、举报和监督。第四、积极运用信息技术,改进高职院校纪检监察机关工作方式和工作手段,提高工作效率,增强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设能力。
(四)促进信息共享,提示高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设效率。我国监督方式包括行政监督、司法监督、媒体监督、社团监督等,在实践中发挥重要作用。将信息技术引入高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设,如果信息不畅通,不能共享,必然会加大成本,错过机会。因而有必要促进信息共享,提升高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设效率。例如,在高职院校各部门建立信息共享机制,建立科学的信息化反腐网络,协调各方行动等。(五)加大人力、物力、财力投入,为高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设提供物质保障。第一,重视综合性人才的培养和引进,让他们既熟练和掌握现代信息技术,又熟悉党的作风建设和反腐倡廉建设工作。第二、加大财力投入,不断完善信息条件下高职院校党建和反腐败工作的物质基础,确保专项经费、基础设施建设和专业化队伍建设落到实处,有利于促进工作效率提升。
五、结束语
新常态下,高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设是一项长期和艰巨的任务,需要坚持不懈的开展下去,不断创新手段,提高效率。信息化条件下,信息技术为高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设提供崭新的工具和开阔的视野。将来的工作中要充分认识信息技术对高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设的意义,认真分析面临的问题,并针对这些问题采取策略,坚持与时俱进,积极顺应信息化时代潮流,充分发挥信息技术在加强高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设中的作用,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调参与,各有关部门分工负责,广大师生积极参与和支持。就一定能营造风清气正的学校环境,开创高职院校党的作风建设和反腐倡廉建设新局面。
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作者:戴宏 单位:九江职业大学