【摘要】五大连池风景名胜区，自1982年建立以来，先后荣获世界地质公园、世界生物圈保护区、国际绿色名录、国家重点风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园、中国旅游胜地四十佳、中国矿泉水之乡、中国著名火山之乡、国家5A级旅游区、国家森林公园、国家自然遗产、圣水节（药泉会）国家非物质文化遗产等殊荣，境内旅游资源十分丰富，发展旅游业优势明显。
【关键词】五大连池景区；旅游业发展；调研
【中图分类号】F592.7【文献标识码】A【文章编号】1009-3036（2015）12-0072-02
一、旅游业发展现状
（一）推进环境保护与恢复，着力建设生态美丽风景名胜区1.强力推进环境综合整治。2010年4月至7月，恢复植被5万亩，核心风景名胜区环境质量恢复性提高，五个湖泊水质明显好转。2.全面实施地质遗迹保护管理。先后实施多项生态环境保护项目建设，重要地质遗迹和生态环境得到有效保护。相继建成山体护坡1万平方米，保护通道58公里，保护栈道20公里，保护围栏12公里。严格执行《五大连池世界地质公园保护条例》，健全完善巡视巡察、资源保护管理等制度20项，成立了资源管护队伍，充分发挥省科学院五大连池矿泉水研究所、水文监测站、火山地震监测站、环境监测站等机构作用，实施常态化监管。
（二）积极争创世界级和国家级品牌，努力提高知名度和美誉度1.品牌争创成果丰硕。2010年以来，成功入选世界最佳保护地绿色名录，荣获国家5A级旅游风景名胜区、国家生态旅游示范区等7项国家级荣誉称号，至此，五大连池风景名胜区已拥有3项世界级和19项国家级品牌，成为国内拥有荣誉最多的风风景名胜区。2.对外交流成效明显。与20多家国内外知名公园开展交流学习活动，与德国埃菲尔、韩国济州岛、意大利奇伦托、中国香港等国内外16家公园和生物圈保护区签订了姊妹协议。赴韩国、蒙古、加拿大、香港、长白山、黄山等地参加8次国际会议。召开了由15个国家参加的第六届东亚生物圈保护区培训班。3.中期评估顺利闯关。成功通过世界生物圈保护区十年中期评估、世界地质公园再评估。五大连池世界生物圈保护区评估报告和文件，被推荐为世界其它生物圈保护区评估参考的两个范本之一。在世界地质公园评估中，国际评估专家称五大连池是“五星级的世界地质公园”。4.科研工作不断进步。重新设计制作公园中英文网站进行宣传。组织召开了十余次专家研讨会，形成一系列具有重要影响力的学术成果。在国内外期刊发表学术论文14篇。向联合国教科文组织世界地质公园网络执行局报送公园动态通讯25篇。几年来，五大连池在国际上的声音越来越多，关注度越来越高，品牌魅力越来越彰显，提升了五大连池在国内外的影响力。
（三）加快支柱产业发育，努力打造世界旅游名牌1.旅游产业不断进步。（1）加大宣传促销力度。先后赴俄罗斯、韩国济州岛、台湾、北京、上海、天津、广州、沈阳等国内外城市举办推介会。通过电视、报纸、网站、飞机、火车、机场等媒介进行全面宣传。在全球范围内征集发布标识、广告语和吉祥物。采取互联网+的方式实现线上宣传营销。与国内外400余家旅游企业洽谈对接。游客已覆盖国内30多个省市区和俄罗斯等20多个国家。（2）加快风景名胜区景点建设。新开发火山堰塞湖水上观光新风景名胜区，对新期火山奇观、世界名泉、熔岩洞穴等景观区提档升级，形成6大观光区300多个可视景观点，建成登山步道5公里，公园主碑、副碑、完善标（警）示牌700余块，果皮箱1000余个。标牌、栈道、栈桥等设施达到国内先进水平，风景名胜区景点和设施建设实现精品化、人性化。（3）完善旅游要素功能。推出矿泉鱼、矿泉豆腐、矿泉米酒、山野菜、农家饭庄等特色餐饮品牌，深受游人喜爱。提档宾馆疗养院48家，晋星10家，总床位8200张。开通8条区内外旅游线路。购置10台大中型客车，开通景点间旅运巴士。发展旅行社20家，国家级导游员230人。2014年旅游人次达到123万，旅游综合收入4亿元，同比增长19.4%、24.2%。风景名胜区已成为环勃海乃至长三角—东北自驾游，首选线路上的重点风景名胜区，成为龙江旅游的节点风景名胜区和重要旅游目的地。（4）开发旅游文化产业。五大连池火山圣水节（药泉会）列入国家级非物质文化遗产名录，被评为中国百大民俗节庆。特色精品舞台剧《神山圣水亘古情》投入常态演出。成功举办环湖公路自行车赛、中俄国际散打擂台赛、汽车穿越赛、元旦登高等活动。入选黑龙江文化产业十大品牌，被同程网评为“年度最具网络人气风景名胜区”。2.康疗产业稳步发展。不断提档升级南饮泉、翻花泉等康疗设施。发挥省工疗国际康疗度假基地作用，积极赴俄开展宣传促销，五大连池已成为俄罗斯人的重要休假康疗目的地。鼓励支持居民开办家居疗养所520家。2014年共接待国内外康疗人员25万人次，其中俄罗斯10万人次，综合收入6.6亿元。3.矿泉产业不断壮大。荣膺中国矿泉城荣誉，五大连池矿泉水、矿泉鱼获地理标志产品认证，矿泉豆腐获绿色产品标志认证。引进北京御银山公司，开发年产100万吨矿泉水项目，目前年生产能力达到40万吨。扶持矿泉酒、矿泉豆制品、矿泉护肤品、矿泉鱼深加工等特色企业扩大规模，2014年矿泉特色产品总产值达2.3亿元。
（四）以建设新镇为重点，实现整体功能提升1.加快新镇建设。根据省政府批复的规划，新镇一期占地285公顷，总投资45亿元，其中政府配套投资21.6亿元。通过争取上级支持、贷款融资、招商引资等多种渠道筹措资金，目前新镇已完成投资20亿元，建成了道路、供热、供水、供电等基础设施以及50万平方米房建工程，游客信息服务中心、社区服务中心、中小学等公共设施相继投入使用，入住居民1563户，入住师生2300人。一座设施齐全、功能完善、品味高端的现代化旅游服务区，已初具规模。2.优化老镇环境。维修老镇巷道130条，整修路面2万平方米。沿街8公里主路两侧，铺植草坪55万平方米，植树10万余株，安装草坪灯550盏。完成老镇沿街28座建筑物立面改造及石龙南路环境治理，35家宾馆、疗养院内部设施提档升级。
（五）加强内外路网建设，打造便捷交通内通外达，是搞好旅游业发展的基础，风景名胜区始终重视道路建设。先后完成风景名胜区内98公里环湖环台道路、北五高速连接风景名胜区新镇8公里支线、沾五公路大修、农村公路改造、风景名胜区游路改造等项目，今年完成了邻泉村道路维修、二环路路面维修和老黑山游路维修，风景名胜区交通路网基本实现畅通。南接哈尔滨、北至黑河、东连伊春的高速公路全面贯通。五大连池机场建设正式启动。北安经五大连池市至风景名胜区铁路总长58公里，一期拟修至五大连池市，前期工作正在有序推进。
二、存在问题
一是对外交通不便。五大连池风景名胜区地处偏远，远离大中型城市，离省城哈尔滨380公里，游客从省城乘坐客车到达风景名胜区需要四五个小时，乘坐火车到达风景名胜区需要六七个小时，对外交通不便。二是招商引资困难。受对外大交通格局未形成、旅游旺季时间短、名镇人口规模小、投资成本高、回报期长等因素影响，招商引资工作，收效不佳。三是资源保护压力大。在矿泉水带上，仍有一镇二村等建筑，受资金制约，生态搬迁实施艰难。四是机构和人员编制不足。目前，风景名胜区的管理体制承载了原五大连池市的全部职能，但已不能满足发展的需要，风景名胜区至今没有生态环境保护综合执法大队，致使对资源环境的保护和监管还不到位。
三、对策建议
（一）做优旅游产业，打造国际旅游名牌建设精品风景名胜区。坚持保护第一、开发促进保护理念，有计划地开发卧虎山野生植物科普和民俗特色风情园、五池灰鹤湿地、焦得布森林公园等新景点，丰富游览内容，延长体验时间。增加游客参与性、体验性设施，提档升级现有8个观光区。积极推进风景名胜区经营权面向社会资本放开，努力实现老景点拓展经营和新景点开发经营。发挥节点作用。打造南接哈尔滨，北通黑河、漠河，东联伊春、同江、抚远，西达齐齐哈尔、呼伦贝尔、满洲里的旅游经济圈，以五大连池风景名胜区为节点，发挥辐射带动作用。推动四季升温。做好冬季温矿泉浴和冰雪游乐、观火山冬景等项目开发，推出春赏山花、夏游火山、秋品神韵、冬观雪景主题，实现四季升温。提升服务水平。加大招商引资力度，开发文化娱乐、特色餐饮、星级酒店、特色旅游商品等要素功能，着力打造特色文化产业，丰富游人的休闲娱乐生活。启动上市融资。对风景名胜区相关优秀企业资产优化配置，组建旅游股份公司，搭建新的融资平台，实现企业上市。
（二）做大健康产业，建设国际化养生打造名水品牌。加快生态矿泉产业园区建设，加大招商引资力度，开发专业水、功能水和高端水，打造国际高端矿泉水品牌。主动与国内外从事矿泉水行业的大企业对接，力争3年内矿泉水年产能达到100万吨。预计实现销售收入60亿元，税收7亿元。提升康疗设施档次。依托独特的康疗环境，针对疾病、亚健康和养老等不同人群需求，在翻花泉、氡矿泉、南洗泉、北饮泉、二龙泉建设特色康疗中心，将泡冷泉健康治病时间由两个月延长到全年。做强健康养老服务业。采取“医疗+康复+养生”模式，引进有实力、讲诚信的大企业，建设国际矿泉中医健康园区，配套完善老年养生公寓、老年俱乐部、度假疗养公寓、综合医院、中医矿泉科研等设施，实现“洗肺、养胃、深睡”三大功能。预计康疗产业综合收入，由目前的3亿元增加到15亿元。
（三）统筹规划布局，建设美丽城镇和旅游康疗服务区五大连池新镇，绝非一般意义上的旅游城镇，其突出特点是为安置风景名胜区内5200户生态移民、保护恢复自然生态、完善旅游服务功能而易地择址新建的。其目的是全力发挥其在保护自然环境、建设生态文明、促进旅游康疗产业发展。要加强对新、老镇统筹规划，老镇突出为康疗养生养老人群服务，不断优化环境，提档升级服务功能。新镇以安置生态移民和健全旅游要素功能为主，完成已建城区的配套基础设施和公共设施等收尾工程，收缩政府投资规模。调整新镇建设规划，对可利用的90公顷土地进行商业开发，开发商旅住宅、商服设施、家居宾馆等，炒热土地，实现土地收益最大化。对新镇基础设施如污水处理厂、供水、垃圾、供热、市政管理如物业等按PPP模式运作。
（四）强化品牌营销，扩大对外影响加大宣传力度。开展国内以东北、华北为主，向珠三角、长三角延伸，国外以俄罗斯为主，向日、韩延伸的促销活动。利用会展、新媒体、体验、特惠等多种方式搞好营销。开展国际交流。加强与联合国教科文组织相关机构和姊妹公园、友好保护区的联系，积极参加国际会议，交流科研成果，提高保护管理水平，扩大影响力。申报自然遗产。密切关注国内外申遗动态，加强与世界遗产中心联络沟通，适时启动五大连池申报世界自然遗产程序，通过成功申遗，加强生态保护，提高管理水平和对外知名度。
作者：徐建喜 于向红 杨德贵 吴魏魏 单位：中国人民银行五大连池市支行
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