摘要：近些年来，我国的水利工程事业可谓是蓬勃发展。良好的水利工程不仅体现着自身的优越与便利，更体现着国家的国民经济与民生大计。而水利工程却具有工期时间长、涉及面广、施工任务繁杂等特点。这些特点就表明水利工程虽有许多好处，但却也有着极大的危险性、复杂性和不确定性。从这里我们就可以看出水利工程施工当中安全问题的重要性，由此，现实生活当中对水利施工项目安全管理有了更高的要求。施工中，施工人员必须时刻秉持“安全第一，以人为本”的核心理念（原则）。本文中就带领大家对水利施工安全管理措施进行粗略的了解。
关键词：水利工程；施工；安全管理
随着我国经济文化的蓬勃发展，我国的水利工程事业也如雨后春笋般发展，良好的水利工程就如同我们一般，不仅可以提心自身的价值，还会反作用于国家的经济发展、民生稳定。水利工程施工安全管理：顾名思义，指的就是在水利施工过程当中，根据施工地的实际施工情况，从管理和技术的层面分析影响施工进度的因素，从而及时采取解决办法的管理办法。水利工程施工中所涉及到的问题极为复杂，所以管理者在进行管理时需要综合考虑多种因素，如施工成本、施工质量、施工进度、适当的安全管理措施等。无论是施工者还是管理者都需要重视安全问题，杜绝安全隐患，对安全事故说不。除了保证安全问题外，企业最关心的当然是利益问题，高效益，零失误才是企业追求的最高标准。都说吃水不忘挖井人，在享受水利工程所带来的便利时，我们也应当怀着一颗感恩的心感谢哪些工作人员不分昼夜马不停蹄地辛劳。与此同时，更应当关注他们的生命安全。
1水利工程施工安全管理中所存在的问题
1.1施工人员文化层次较低，安全意识薄弱
中国这种特殊的社会环境造就了一批人，他们眼高手低，高不够，低不就，所以每年才会有那么多的待业大学生，国家花钱培养了那么长时间，最终却是一场空，真是让人有点心寒。所谓三百六十行，行行出状元，职业本身并无高低贵贱之分，可笑的是有些人非要用自己的主观意愿去判定职业的高低。由此我们便知，像水利工程施工这样的体力活大多聘请的是农民工这样一个群体。由于经济等原因，农民工的确是文化素质水平低下，缺乏专业的素质与知识储备，对自己所从事的行业不甚了解，匆忙上岗，没有任何安全防范意识，遇到危险也无法及时准确的采取应急措施，从而使自己与他人都陷入危险。非专业人员没有上岗证，违反操作流程，擅自使用机械，以至于不必要的意外伤亡。
1.2行政干预过多，权责主体不统一
不论是在什么工程还是任务当中，最要不得的就是个人主义，水利工程施工建设更是如此，一项水利工程建设牵动着太多的东西，正可谓是牵一发而动全身，容不得一点失误有些干部竟然利用个人职权草草了事，殊不知自己的求功心切可能会关乎这一区域内所有人的生命安危，所以水利工程施工建设一定要稳扎稳打，毕竟生命不能儿戏。
1.3安全管理人员及专业设备的缺失
安全管理设备的缺失不仅指安全管理设备数量上的缺失，还指设备配备缺少系统化配置，科技水平低下，不能做到有效联动。而专业的管理人员不足真的是硬伤，大家可能都觉得管理可有可无，但是管理却真实贯穿于施工的每一个环节，而我们却恰好缺乏这种专业的力量，所以我们需要专业的管理队伍和管理设施。
2水利工程施工安全管理中所存在问题的解决办法
2.1安全生产，防患于未然
在水利施工生产建设中，最重要的不是别的，而是安全意识。人的意识具有自觉选择性与主动创造性，如果没有正确的安全意识那么这种自觉选择性与主动创造性可以说是没有丝毫用处。所以说一定要明确安全第一这个原则，这可以是个口号，却不能仅仅是喊喊而已，施工人员一定要铭记在心，从根本上消除习惯性违章作业，减少发生安全事故的几率。施工方在选取人员时或许没有太大的选择空间，但是即便如此，也不是没有改变的余地，施工方在施工前一定要对所雇用人员进行施工安全教育，并且教授一些简单实用有针对性的作业技术。除了对雇用者进行安全教育与必要的技术传授外，施工方还要严格选取原材料，加强施工现场的巡逻与检查，不要装样子。及时发现危险源，并采取措施明确责任人，尽量做到分工到组，分工到人，将安全责任层层分解。同时，施工方还需进行阶段性的安全与技术考核，以保证施工的质量与施工者的生命安全。
2.2实行责任制与问责制
责任制与问责制的主体其实是不一样的。责任制说具体一点就是领导责任制，也就是说在水利施工建设中，要明确领导的安全管理责任。而问责制具体来说是指岗位问责制，也就是说各个工作岗位的员工都承担着相应的工作责任。在这样的制度下，每个人都需要各司其职，没有人可以懈怠。所有的责任在射阳层层分解之后，工程的安全施工也就有了保障，如此才能真正体现管理的力量，保证工程施工的安全性，提升施工人员的专业技术。
2.3强化专业力量配备
教育应当因材施教，那么同样的，水利工程的建设也需要因地制宜。正所谓闻道有先后，术业有专攻。水利工程的建设以其涉及范围广，影响工程施工的因素复杂而闻名。那么在这种情况下，就更加需要专业的管理人才，任何事物都有其特殊性，或许本单位有安全管理人员，但对某次施工的专业解决能力不足，那么此时企业不应吝惜钱财，而应当高薪聘请资历丰富的安全管理人员参与到施工当中。有了安全管理人员只是解决了源头问题，其次企业还需下放一定的权力给管理人员，使其树立足够的威严，严格管理制度，促进管理人员履行职责的同时，也督促施工人员履行安全义务。
3结论
综上所述，水利工程施工建设具有涉及点多、覆盖面积广、施工场地繁杂多变、施工工期长、施工人员文化层次低下、专业人才及设备配备不足等特点。而水利工程却又是不得不建立的，他直接关系着人民群众的生活用水问题，关乎到企业的利益问题，更关乎到整个民族、国家的稳定与和平。由此我们看到了安全的水利工程的重要性，而要拥有安全的水利工程，安全管理人员是必不可少的。施工单位应做到防患于未然，严格从设计图纸抓起，务必选购质量达标的生产材料，还要对施工人员进行安全教育及基础技术的传授，除此还要预期到未来可能发生的变故，提前想好应急办法。一个巴掌永远拍不响，那么安全生产不仅需要有各级领导的高度重视和整体配合，严格的安全管理人员，还需要有服从管理的施工人员，即每位参加工程的人员都需秉持安全第一的信念，珍爱生命，远离危险。管理者长期保持安全管理的水准，而施工人员脚踏实地的工作。如此，才能保障水利工程施工建设中的管理的有效性、保证工程的质量。
参考文献
[1]王伟,胡爱珍,程玉彬.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].管理科学与经济学,2012(4):101-102.
[2]黄金良,洪华生,张珞平,等.基于GIS的九龙江流域农业非点源氮磷负荷估算研究[J].农业环境科学学报,2004,23(5):866-871.
作者：吕强 单位：黑龙江省水利水电集团第二工程有限公司
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