目前伴随着我国城市化进程的加快，现有城区的城市功能已不能满足人口需求，因此城市周边大量村庄划入城市区域。我国有2000多建成县级城区，围绕这些城区存在上千个城郊村。这些城郊村庄大部分经济文化已经融入到城市建设中，并承担着一定城市环境职能，但目前大多数城郊农村环境治理设施上还存在各种各样问题。本文将对这些问题进行初步分析探讨，并就解决这些问题提出一些建议。
1城郊农村污染存在的问题
1.1城郊水污染日益严重
1.1.1生活废水随意排放。由于工业制造业的快速发展，城郊农村集聚了大量的外来务工者。数以万计的外来务工人员自行租赁村落周边房屋，造成城郊农村承载了大量的居民。而往往城郊都没有配套任何污水管网，生活废水都是随意排放到附近沟渠，然后汇流到河流。部分居民区甚至将各种垃圾倾倒在河流岸边或者溪沟里，造成河流严重污染。1.1.2工业废水排放污染。随着城镇化的发展，部分生产层次较低、能耗高的小企业在城市的生产空间不断被挤压，他们往往选择在城郊农村进行投资生产。这部分企业布局分散，规模小并且经营粗放，在市政污水管网配套不完善的情况下，生产污水未经处理直接排入到河流、湖泊，严重污染其周边地区的水环境。1.1.3养殖及农业生产废水污染。一方面城郊养殖专业户的养殖污水没有无害化处理处理直接排入水体。部分畜禽粪便随意堆放，随雨水等流入河流，造成当地环境和地下水污染。另一方面，农业生产中大量农药、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也对地下水，地表水造成污染。
1.2城郊地区废气扬尘排放严重影响城区空气质量
1.2.1城郊农村燃煤污染严重。燃煤作为城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊农村依靠小燃煤炉进行土法取暖。大量采暖煤烟直接排入大气中，造成空气污染。1.2.2城郊扬尘污染严重。随着城市化进程，城郊地区不断的进行着房屋拆迁及房地产开发。一方面房屋拆迁过程中会产生大量建筑扬尘。另一方面随着建筑工地的开工建设，大型运输车辆道路扬尘及没有覆盖措施的渣土堆随风产生的扬尘也带来了十分严重扬尘污染。1.2.3城郊部分地区燃烧秸秆带来严重的大气污染。每年秋季部分城郊地区露天焚烧秸秆，将整个城区笼罩在烟雾之中，大气空气质量出现明显污染。1.3城郊地区固体废物处置混乱，带来严重的固废污染1.3.1城郊地区成为建筑垃圾堆积场，各种建筑垃圾被不法倾倒在城郊各个角落。一方面由于城郊地区房屋拆迁及建筑施工产生大量建筑垃圾，另一方面城区房屋装修及建设施工也产生大量建筑垃圾，而城郊地区就成为这些垃圾的堆积场。1.3.2城郊地区“三大堆”现象普遍存在，大多处于无管理状态。城郊农村仍然存在传统农村中的“草堆”、“粪堆”、“垃圾堆”，这些固废不仅污染土壤。在雨季上述固体废弃物，会被雨水冲刷到河流造成水污染，在大风天气，又会被刮起造成空气污染。
2城郊农村环境污染成因分析
2.1城市污染源向农村转移。由于城区对环境质量的要求严格，政府部门对环境污染源的管理力度加大，使得一些污染企业生存空间被不断挤压，这部分企业不断涌入管理薄弱的城郊地区，并带来大量污染。另一方面，城市无力处理的垃圾违规向城郊倾倒和排放，以及城区报废的车辆、废旧电器等非法进入城郊地区，带来不同程度的垃圾污染。2.2城郊居民环境保护意识淡薄，城郊地区环境管理薄弱。由于城郊农村地区经济条件相对较差，部分居民仍会选择优先发展经济和增加经济收入，为了经济利益宁愿牺牲眼前的环境利益。相对城区环境保护管理而言，我国城郊地区环保管理工作力量不足、重视不够。目前我国城郊乡镇一级环保机构不健全，绝大部分城郊乡镇没有专门的环保机构和管理人员。
3关于城郊农村污染问题解决的几点建议
城郊农村污染问题不仅影响农村环境质量，也严重影响了城区环境质量，给城区环境治理效果带来不利影响。针对上述问题，笔者建议采取以下措施：3.1政府应优化产业结构，转变经济发展方式。城郊地区政府应转变发展思路，改变传统的粗放型发展模式，大力发展服务业特别是农家乐、旅游等非污染排放产业，禁止其他地区已淘汰落后产能在城郊落户。各级政府应出台一系列的城郊地区法规政策，支持城郊地区进行产业转型升级，发展循环经济，走可持续发展道路。3.2加强城郊地区环境执法及宣传教育。城郊地区不能成为城区污染企业转移产业，逃避环保责任的避风港。各城郊地区应按照环保部正在推行的环保监管四级网格建设，建立多部门联动的环保污染监管与治理协调机构，进一步加强城郊地区环境管理。同时加大对环境污染治理的宣传力度，通过各种电视、网络、等各种媒体，将有关环境污染的法律法规、排污标准等向群众宣传，调动农民的主观积极性，提高城郊群众的参与环境保护和污染治理的思想意识。3.3加大城郊地区废水、废气治理及固废处置等基础设施。配套建设及环境污染的治理投入。改变城郊群众污水无法接管，生活垃圾等固体废物乱堆乱放，以散煤做为供热取暖主要燃料的生产生活方式。3.3.1在废水治理方面：有条件的城市近郊地区应在城郊规划区域内建设统一排污管道，收集城郊群众生活污水进行集中处理。或者是建设小型农村污水处理系统，把生活污水统一收集处理。并鼓励群众逐步养成循环用水的习惯，提高水资源利用效率，减少排污量。3.3.2在废气治理方面：加快实施集中供热和天然气置换工程，替代燃煤锅炉和炉灶；加大对房地产开发和建筑拆迁单位的监管，在建设过程中严格落实料场和堆场采取相应防尘、降尘措施。3.3.3在固废处置方面：逐步推进城乡环境一体化治理，为城郊地区配备垃圾收集清运车辆和垃圾箱等设备，对生活垃圾进行分类收集并统一运往垃圾填埋场。对农业生产产生的地膜、秸秆等固体废物要加强宣传和教育，因地制宜，鼓励秸秆等资源收集后作为饲料或者沤肥做为肥料还田。
作者：夏茂青 高峰 单位：烟台高新区建设环保局 烟台市莱山区住房和建设局
