摘要:随着近年来火电厂的不断发展，火电厂承包商安全管理问题也受到越来越多的重视。华夏电力公司对安全生产管理工作向来十分重视，并从制度建设、安监人员配置、队伍培训等多方面加强投入和提升认识，就当前我国火电企业来说，在承包商安全管理方面依旧存有诸多问题。
关键词:火电企业承包商安全管理
1当前火电企业承包商安全管理中存在的问题
1．1企业对安全管理以及承包商的安全投入不够重视由于目前大多数火电企业实行检修外包，由承包商承担了大量的检修维护工作，企业对自己内部员工的要求很严，各项规章制度齐全，但是对承包商的管理会相对放松;加上企业自身改造和检修工作存在的特征，如果碰上工期紧任务重的检修工作，就会相对疏忽了承包商的安全管理，甚至被个别火电企业完全忽视了，有的项目主管部门为了加快工程进度，甚至出现要求承包商进一步降低安全管理标准，放松安全要求的状况。因为在安全投入方面很难直接产生经济效益，一些承包商老板对于安全方面的投入不够重视，对劳保、安全工器具等方面的安全投入也就能省就省。就算在甲方的要求下做了安全投入，但是也很难或者是无法做到安全投入方面的款项做到专款专用。另外加上劳动防护用品方面如果没有保证足够的数量投入，在质量上也无法做到有效保障;相关的施工机具、工器具等都相对比较简陋，很难满足当前火电企业现场安全施工的需要，就容易发生安全事故。1．2承包商种类繁多，安全管理没有落实到位当前进入火电企业的承包商种类繁多，这样就会使得人员十分杂乱，不仅有专业性比较强的技术服务单位，同时还有土建、卫生清扫等体力劳动。但是员工自身素质存在层次不齐的状况，很多工作人员自身对于安全生产的基础知识没有掌握好，更缺少系统以及完善的专业知识培训，自身的业务素质始终处于低下水平。另外，因为在待遇上不够完善，继而就会使得员工自身存在较大的流动性，特别是在技术员工方面，流动性更强，很难为火电企业自身未来的发展提供人才储备。很多在资金以及技术方面都比较优秀的承包商，也存在工期紧张、任务繁重以及项目转包、二级单位挂靠等多种不规范现象，同时很多挂靠的项目施工队伍中，承包商企业往往仅对其收取管理费用，并没有进行真正实质性以及有效的管理活动，甚至有的二级单位自身没有足够完善的技术人才，在检修施工方面也缺少足够完善的队伍作为支撑，继而就会使得项目安全以及质量很难得到有效的保障。1．3关系复杂，监督处罚难以落实到位很多火电企业的承包商和企业之间关系较为复杂，合同约束力不够，继而使得很多监督和处罚措施很难真正落实到位。有的很多承包商直接驻扎在火电企业之中，加上火电企业自身没有足够完善的淘汰机制以及竞争机制，继而就会使得在安全管理方面存在疲态状况，在工作的过程中十分注重进度、效益，但是对安全管理十分忽视，继而就会使得火电企业承包商在质量管理以及安全生产管理方面都十分松懈。
2火电企业正实施的安全管理措施
华夏电力公司领导对承包商的安全管理工作一贯十分重视，公司领导在对当前严峻的经营形势，特别是对安全管理形势进行研究的基础上，分析了承包商管理方面存在的显著问题，同时积极向其他的先进单位进行学习，强化“红线”意识和底线思维，在实际的工作中采取了诸多安全管理的措施，使得承包商安全管理工作得到落实以及强化，继而使得企业自身的安全管理水平得到显著提高，保持安全生产形势持续稳定的良好局面。2．1推行承包商全方位的安全教育，提高安全教育培训效果一方面，编制承包商入厂安全教育PPT，结合安规条文，注重现场典型违章图片展示，从用电管理、高空作业、动火作业、起重作业、受限空间作业、安全工器具管理等十个重要内容的安全要求进行详细讲解，通过图片和视频，解析历年检修现场典型违章实例或者国内安全生产事故，震撼和触动作业人员的心灵，同时对检修队伍灌输本公司的安全管理理念，为检修现场安全、健康、环保、文明施工打下基础。另一方面，在现有“周外包施工和违章情况表”基础上，制作每周安全生产周报，抄送各承包商实时学习各个队伍的违章现象，起到教育警示作用，针对违章情况屡教不改的承包商，每周的安全生产简报将抄送其总部，从而提高承包商自我安全管理意识，达到减少违章作业现象。2．2推行承包商安全管理3+4管控模式，落实安全主体责任强化分级分层次安全监督。3个责任主体:承包商、项目班组、项目部门;4级监督层次:承包商自我管理、项目班组安全监护、项目部门分级监督、安健环部重点督查。通过逐级落实，连带考核，失职追责，真正落实安全主体责任。2．3实行安全“重奖重罚”升级版，从严管理对公司内部:杜绝“庸、懒、散、推诿”四种负能量行为，积极塑造“精、勤、细、担当”四种正能量行为;对承包商:加强安全教育、奖惩、评价，推行“黑名单”退出招标机制。对安全生产方面的奖惩，从月度绩效和年底奖金层层挂钩，真正做到奖励奖励再奖励，考核考核再考核。2．4利用承包商季度安全评价，严格落实安全约谈等考核机制利用开展承包商季度安全评价，严格落实安全约谈等考核机制、停工整顿、暂停黑名单招标资格等考核机制，推动承包商从“被动管理”向“主动管理”转变，促进承包商不断提升安全管理水平。2．5严格审查承包单位及人员的资质和能力依法与承包单位签订合同和安全生产协议，存在交叉作业时必须签订交叉作业安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施。对于不履行安全责任、发生电力事故，或被政府相关部门列入安全生产不良信用记录和安全生产“黑名单”，或被国家能源局及其派出机构通报的承包单位，应责令其停产整顿，后果严重的应责令退出。2．6加强机组检修期间安全管理，创新安全监督形式每周开展一次专项安全监督巡查，如安全工器具、动火作业、高空作业、受限空间作业、两票动态检查等等;重大危险作业实现专人专项管理，各级安全监督人员定点定期检查，风险分析见证签字负责，确保重大危险作业安全施工。2．7修订及完善相关制度准则修订《承包商安健环管理规定》安全考核细则，加强承包商人身不安全事件考核力度。修订承包商合同安全管理协议条款，提取一定比例安全奖励基金，通过承包商专业(班组)评比评先、突出贡献奖励等手段，给予实时奖励，激励承包商现场检修人员提高安全意识和自我安全管理，减少违章作业。2．8加强高风险作业的安全监督，严密制定施工方案强化项目负责人安全主体责任，切实落实现场安全监督责任。对于高风险作业要求承包商事先制定相应的施工方案，报批后严格按照施工方案执行;通过在重大危险作业现场加装临时电子监控，实行24小时不间断安全监控，确保安全施工。2．9常态化开展反违章工作通过建立反违章查隐患微信群，对现场发现的承包商违章行为和安全隐患实时发送到微信群中，通过现金红包、班组建设加分、评比“反违章”之星、“反违章”先进班组等手段，激发全体员工参与反违章热情，营造反违章氛围，促进生产人员树立“人人都当安全员，人人当好安全员”意识，从根源上遏制违章行为的发生。
3结束语
综上所述，火电企业安全问题关系到国家财产安全乃至社会稳定问题，虽然随着国家各级安全监管的监督落实，各个企业都采取了不少管理手段，但是就当前来说，火电企业的安全问题依旧存在，很大部分原因就是承包商安全管理工作没有做到位，应当就其中存在的问题进行及时的分析，找到症结对症下药。
参考文献
［1］于斌，蔡晓晨，吴智鹏．火力发电厂机组检修项目承包商安全管理新模式探析［J］．能源与环境，2015(12)．
［2］耿江海，王哲，庄昀．电力企业承包商安全管理改进与提升［J］．现代企业文化，2014(5)．
作者：吴振岗 单位：厦门华夏国际电力发展有限公司
