摘要：河道管理是社会管理的重要内容，是公共服务的具体体现，在我国出台的《中华人民共和国河道管理条例》中指出：必须实行区域管理与流域管理相结合的管理体制，实行统一规划、统一治理，同时需发挥流域各分区河道管理部门的积极性，实施规范化管理。随着水利工程在社会发展中的地位越来越重要，加强河道管理的规范化不仅是民生水利发展的基本要求，更是确保河道工程安全，流域繁荣稳定的主要保障。本文基于上述观点，对河道工程中规范化管理模式的实践进行了分析，以期能提升河道工程管理质量。
关键词：规范化管理；河道工程；实践
对于施工人员以及河道管理人员而言，在河道工程当中进行规范化管理非常重要，无论是河道规划、施工，还是流域治污、治水，均需要建立在规范化管理的前提下，河道工程管理质量的优劣对流域的民生事业有直接影响，因此在河道工程建设的全过程当中施行规范化管理是目前河道管理所要解决的主要问题。
1、河道工程规范化管理的重要性
水是人类的生命之源，是工农业生产的必备资源，良好的水文环境对塑造城市形象、增强流域地区的风景魅力有良好的促进作用，在我国经济不断发展的背景下，越来越多的人们意识到水文生态环境的重要性，我国目前城市常住人口数量已超过农村，尤其是一些大型城市、交通运输枢纽城市，由于距离河道较近，这些城市通常都位于江河湖畔地势较低的位置，多数由河堤进行防护，在近年来洪涝和风暴潮灾害频发的威胁下，大部分城市河道管理部门都非常重视河道的管理工作，但从总体情况来看，对河道工程的管理仍不尽人意，很多河道工程的环境面貌仍然较差，离青山绿水的河道管理标准还差很大一段距离，因此，开展规范化管理工作具有重要的社会意义，符合社会和经济发展的迫切需求。
2、河道工程管理中存在的问题
目前，我国大部分河道工程管理中存在如下问题：①规范化管理的重要性被忽视，导致很多河道工程得不到有效的管理，再加上受恶劣天气以及自然灾害的影响，河道工程均出现了不同程度的损坏和老化现象，处于一种病态模式；②人为破坏严重。例如流域的周边居民无视法律，破坏河堤植被，或在河堤挖土，导致河道工程堤防标准逐渐降低，险段、险工以及河道工程周边的违章建筑和涉河违法事件频发；③缺乏健全的保养机制。由于常年得不到有效为维护，导致河道两岸的流域环境逐渐恶化，垃圾充斥河道缓水区，对河道承载能力造成了负面影响，此外，还有一些流域的土地被用来进行地产开发，占用了河道湿地、草甸，导致土地贫瘠花和河道沙化的速度加快，流域生态环境恶化。
3、在河道工程管理中规范化管理模式的实践
3.1重视河道规范化管理的重要性
河道工程管理部门要将河道工程规范化管理逐步纳入到江河治理的总体规划当中，建立近期、中期、长期的河道规范化管理目标，提高管理水平，改善河道水文环境，逐步提高河道工程的水质安全质量、水环境功能，促进流域经济的可持续发展。
3.2河道防洪工程的规范化管理
河堤是最基本的防洪工程，也是河道防洪工程的主要部分，对堤防工程进行规范化管理必须要做到主抓重点、兼顾一般的原则，根据堤防保护对象的实际情况和重要性，对管理工作进行统筹规划，确定好防洪标准。以城市河道防洪工程标准为例，通常可分为三种：一是以对实际发生的历史洪水进行调查实测，以所得数据作为河道工程防洪标准；二是以最大潮位（洪水）作为河道工程防洪标准，需要进行重点防护的城市可采用该标准；三是以洪水出现的频率和重现期表示河道工程的防洪标准，具体可通过对洪水的敏感性和风险进行数据模型分析，从而得出不同量级的洪水出现的频率，从而对河道工程的防洪处理起到预警作用。
3.3河道整治工程规范化管理
河道工程的规范化整治需从河道清淤、扩宽、改建、裁弯取直、拆除障碍、清除垃圾和违章建筑等措施做起，通过对河道行洪断面进行优化设计，增大河道行洪能力。针对危机堤防工程安全的河段，应采取守护措施，保证河道河势稳定和堤防质量安全；针对严重淤塞、卡口阻水的河段，应重点进行扩卡、清淤工程，并结合流域环境建设的需求，将河道两岸的绿化施工与扩卡、清淤工程同步进行，并按施工的规范要求进行管理，避免因多段施工导致河道工程整治难度增加，河道工程管理人员需加强对河道规划治理方面的调研，保障泄洪、纳潮畅通。在对河道工程进行整治时，需重视河滩的治理和开发，要求河滩可满足河口排涝、泄洪、输沙的要求，对河滩进行开发时需要坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，以保护生态环境和利于河流整治为原则，维持河道工程的稳定。以某市运河工程的整治为例，按照主抓重点、兼顾一般的原则，该运河工程共计需完成下游河段约13km的规范化整治，在河道管理部门和施工部门的共同努力下，在右岸修筑12.8km的堤顶泥结碎石防汛道路，并修复了将近1300m2的堤防排水设施，对两岸堤防的堤坡、河滩、内外堤肩、戗堤区进行了整修，并在河道两岸重新设置了禁行杆、标志牌、界桩，对堤坡进行平整后种植了护堤林木，实现了河道堤防工程的绿化目标。
3.4河道水质的规范化管理
建立河道水质监控体系，加强河道供水管理，治理水质污染，不断提升水务工作人员的业务素养，加强河道水质管理的规范化水平，例如对河道人工湿地进行规范化管理，在沟槽地面或人工水池布置防渗漏的隔水层，并填入植物根茎或适量土壤，再种植根系发达的水生植物，在污水与植物的生物膜接触后，在植物自身的吸附作用下，可对污水进行初步净化，这种利用自然界自洁能力的河道水质治理方式具有投资小、施工简捷、社会效益高的优势，汛期可削弱洪峰，枯水期可涵养水源，返渗河流，可称得上是一举两得的管理模式。结束语综上，在河道工程的规范化管理过程中，需严格按照河道工程的管理需求进行操作，首先需建立河道工程规范化管理的重要地位，并加强对河道防洪工程、河道整治工程、水质治理工程的规范化管理，提升河道工程的社会效益，促进河道流域经济的可持续发展。
参考文献：
[1]滑伟,滑端科.河道工程规范化管理模式的实践与探讨[J].治淮,2015,(3):33-34.
[2]赵连新.关于河道规范化管理的探讨[J].黑龙江水利科技,2013,41(4):177-179.
作者：吴海涛 单位：聊城市河道工程管理处
