摘要：我国境内地形复杂，山地丘陵偏多，农田水利建设存在一定难度，加强对基础农业建设中农田水利建设的研究显得尤为重要。本文主要探讨了我国农田水利的发展情况，并提出了发展思路，以期促进我国农业的更快更好发展。
关键词：农田水利；历史沿革；对策思路
中图分类号：S27文献标识码：A
DOI：10.11974/nyyjs.20150933050
农业生产离不开水利建设，农田水利可很大程度上防治旱、涝、盐、碱等灾害，改善农田水分状况，调节地区水情，促进农业稳定、高产，实现良性发展。
1我国农田水利建设的内容和历史沿革
农田水利的主要任务是通过工程技术措施对农业所需的水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，与农业技术措施相结合，完成对土地的改造和培育，从而提高土地利用率，达到农业高产稳产的目的。党的十八大明确了深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设的方针，中央就治水兴水进行决策部署，力争统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进，广泛动员全社会各界力量关注、实施农田水利建设。现阶段，我国大力推广小型农田水利建设，在中央及各级地方政府和各界的大力支持下，取得了良好的成效。
2现阶段农田水利建设存在的问题
2.1水利工程实用价值低
有些地方在建设水利工程时没有因地制宜，考虑本地实际情况，做足农田水利工程调研，而是看到好的就照抄、照搬，导致有些水利工程还没使用多久就因规划不合格被废弃，最终导致本地水利工程利用率低，实用性差，没有发挥应有的作用，农田耕种受到严重制约。
2.2灌溉渠道淤积
“多年河道不清理”这是不少农民对水利工程的解读。兴修水利工程是一件利国利民的大事，中央和地方政府也投入大量的人力物力，但实际上收效甚微。已建水利工程灌溉渠道是否得到规范合理的维护、维修，是否有专门的部门或人员负责保养、疏通，是农田水利建设需要重点关注的问题。
2.3管理制度不全
管理机制的不完善导致政府专项管理机构运转困难，而对末端渠系进行管理的民间组织——农民用水协会同样也是运转困难，在实际的农业生产中不但难以发挥作用，甚至起到反效果。管理机制的不完善也导致部分水利工程施工质量参差不齐，出现“豆腐渣”工程和“烂尾”工程，同时还会衍生出腐败问题。
3新时期农田水利建设的发展思路
3.1强化水利设施管理
农田水利设施规划不能仅局限于农田灌溉，而是根据本地农业发展实际和现有水利设施情况，因地制宜地进行合理规划，要以地区水利建设为依托，以治水为中心，实行山、水、田、林、路的综合治理。农田水利设施建设规划要与中小流域治理规划相结合，更加合理地利用水资源，达到防控结合、防控有序的效果。
3.2加大资金投入
政府要鼓励和引导社会资金投入农田水利建设，并提高资金使用的透明度。要投入专项资金对现有水利设施进行有计划、有步骤地修缮，使年久失修、淤堵、破损、残缺的水利设施得到维护，使之尽快服务于农田水利灌溉。在新修水利设施投入方面，要结合现有水利设施的实际情况来合理布局，避免不必要的重建和废弃，切实运用农田水利设施来提高粮食产量。
3.3提高水利灌溉水平
遵循可持续发展战略，结合国际先进的灌溉技术，发展出更符合我国国情、更适用于我国农业的灌溉方式。与此同时，需加大科学灌溉的普及教育，加大宣传力度，让农田水利设施的末端使用者更科学合理地运用先进的灌溉技术，以提升农业生产效率。
3.4强化管理制度
建立统一化的农田水利工程施工标准，完善工程建设管理制度和质量监督体系，确保水利工程建设的规划合理、建设透明、质量达标。在施工单位的筛选方面，要加强资质审核，要求有实力、有经验、有技术的施工单位才能进行水利工程建设，避免层层分包导致的“豆腐渣”工程，杜绝工程建设中的腐败行为。
4结语
在农田水利建设过程中，必须提高思想意识，提升水利设施的合理规划程度，通过推行农田水利设施的物业化管理，加强政府政策扶持和资金投入，合理规划灌溉资源等手段，因地制宜地完善灌溉设施的建设和维护，从而合理利用各项投入资源，增加农田水利建设效益，维护国家粮食安全。
参考文献
[1]王彦飞.农田水利灌区建设与管理问题探究[J].科技创新与应用，2015（15）.
[2]彭俊.农田水利建设问题探索[J].湖南水利水电，2015（2）.
作者：向云龙 单位：四川大学水利水电学院
