摘要：随着我国新型城镇化的快速推进，中小城市迅速发展，加强和改进中小城市社区思想政治教育工作显得尤为紧迫。厘清中小城市社区思想政治教育的现状，分析中小城市社区思想政治教育面临的问题，探讨改进社区思想政治教育的措施，提高社区思想政治教育的质量，增强社区思想政治教育的实效性。
关键词：中小城市；社区思想政治教育；对策研究
城镇化是人类社会发展的必然趋势，是社会发展的具体体现，也是国家现代化的重要标志。随着中小城市的迅猛发展，传统的城市社区思想政治教育工作面临着许多挑战，加强和改进中小城市社区思想政治教育工作势在必行。
一、中小城市社区思想政治教育工作的重要意义
积极推进城镇化，特别是新型城镇化，对于我国全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的意义。《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。截至2015年底，中国大陆中小城市数量为2814个。中小城市不仅拥有庞大的数量，在人口吸纳能力方面也发挥着举足轻重的作用。近年来，随着中小城市的发展，农业人口大规模向大城市、特大城市流动的趋势逐渐明显减缓，大城市、特大城市人口爆发式增长逐年减少。根据预测，2020年，全国将有8.37亿人生活在城镇中，更多的进城人口将集中生活在中小城市。社区是城市经济和社会发展的最基本单元，大量的利益关系、社会问题和矛盾纠纷在这个层面集中反映出来。社区思想政治教育工作在加强思想政治教育、凝聚思想共识，应对思想文化领域的冲击发挥着重要作用；同时，它也是面向社区居民解疑释惑、理顺情绪、提升素养、集聚力量、夯实主流意识形态地位、抵制各种错误思潮的有效举措。随着国家现代化建设的深入发展、新型城镇化进程的进一步加快、大量农业人口进城成为城市居民，社区作为接纳新型城镇化居民的重要生活区域，在加强城市管理、服务市民生活、保障救助弱势群体、提高社区成员的文明素养、推动社会进步以及维护社会安全稳定等方面发挥着越来越重要的作用，并逐渐成为党联系群众的纽带。中小城市社区思想政治教育工作的重要性日益突显。认清中小城市社区思想政治教育的现实，把握新形势下中小城市社区思想政治教育的特点和规律，丰富教育内容，运用现代教育手段，使思想政治教育与社区建设、社区管理有机结合起来，积极探索中小城市社区思想政治教育的新途径、新方法，不断丰富和完善思想政治教育工作的理论，并指导实践工作，是研究中小城市社区思想政治教育的重大课题。
二、中小城市社区思想政治教育工作存在的主要问题
1.缺乏强而有力的领导社区思想政治教育是思想政治教育的重要组成部分，理应受到重视。在我国的实际情况中，大多数中小城市社区思想政治教育工作缺乏强而有力的领导，没有形成明确的工作领导责任制。在社区思想政治教育工作中，大多数的街道党工委、社区党组织没有担负起第一责任的重担。特别是在广大的中小城市，社区思想政治教育工作往往位列各项日常管理工作之后，没有把社区思想政治工作摆到重要位置，没有与社区党建、社区自治、社区服务等工作一同研究、一同部署、一同考核、一同奖惩。中小城市社区思想政治教育需要有专职的领导部署具体的工作，充分发挥社区党支部的先锋作用，把党的方针、政策和教育内容通过居委会的工作传达到全体居民，不断加强和改善党对社区思想政治教育工作的领导。2.教育力量不足、缺乏规范的考评制度在中小城市社区，街道社区思想政治教育工作队伍的力量十分薄弱，专业师资缺乏、理论水平不高。在现代社会，普通的社区居民也可以通过网络便捷地享有海量的信息资源，获取带有各种价值观念的信息，从而产生困惑和不解。对于群众弄不懂、看不清的问题、现象，社区思想政治教育工作者因为理论水平所限难免也存在困惑。在实际工作中，有时群众提出的问题会很尖锐，如果他们不能把道理讲明白，把问题讲清楚，群众难以心服口服，社区思想政治教育工作就不能取得实效。社区思想政治教育工作缺乏一套有效的考核评价及奖惩体系，无法通过考评和奖惩来激励队伍、提升教育质量。3.教育内容单一、形式单调、脱离实际在新型城镇化的推动下，在中小城市社区居住、生活的群众呈现多样化的特点，曾经生活在各种有差异性的环境中生活，拥有不同的人生经历和教育经历。他们渴望接收符合自身的教育信息和教育内容。然而，在大多数中小城市，思想政治教育工作往往泛泛而谈，缺乏针对性。传统的宣传教育往往注重形式，忽略了内容的多样性和差异性。党员干部、普通群众、退休人员、困难人群、青年居民等，教育工作者没有对教育对象的特殊性进行分析和研究，学习教育没有贴近社区居民的实际需求，教育形式单调乏味，教育者自说自话，缺乏开展有特色的教育活动，社区思想政治教育缺乏吸引力和针对性。
三、加强和改进中小城市社区思想政治教育工作的措施
1.完善领导制度，加强基层党组织建设思想政治教育是各级党委的重点工作，必须常抓不懈。在开展社区思想政治教育过程中，首先需要理顺管理体制，各级党组织要切实担负起重要责任，把街道、居委会和社区有机结合起来，明确各级组织的权利和责任，分工合作，密切配合，形成坚强有力的领导管理体制，为中小城市社区思想政治教育工作提供政治保障、领导保障以及制度保障。基层党组织扎根基层、直面群众，是开展社区思想政治教育工作的先锋队和主力军。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，在服务群众、引导群众、教育群众的过程中不断增强基层党组织的群众基础，不断提高工作能力、领导能力。2.加强队伍建设，完善考评体系影响社区思想政治教育工作质量的关键在于教育队伍的工作能力。社区干部是社区思想政治工作的主体，其自身的素质能否适应时代的要求，很大程度上关系到社区思想政治教育工作的效果。传统的社区思想政治教育队伍往往以高龄党员、退休人员、社区热心群众为主体。这样的教育队伍已经难以适应日益变化的时代需要。在社区思想政治教育队伍建设中，要顺畅队伍人员的参与渠道，充分利用社区周边的高校教师队伍、高校大学生、学生志愿者、社区科研单位工作人员等社会资源，充实工作队伍，提高从业人员的整体水平。努力构筑党委领导下各方面积极参与、齐抓共管、密切配合的社区思想政治工作新局面。社区党建的考评体系中要有对社区思想政治工作的考评内容，定岗定责，明确职责，从根本上解决思想政治工作落到实处、落到基层的问题。从中小城市社区思想政治教育的实际出发，建立和完善以物质奖励和精神激励相结合的考评体系，调动教育工作者的积极性，增强职业归属感和认同感。3.丰富教育内容，加大教育投入在现代社会，物质文明和精神文明获得了空前的发展和进步。社区居民对适合自身发展需要的教育的渴求也越来越强烈。社区思想政治教育需要在传统的教育内容中增添新的内容，并运用现代的互联网技术和教育手段挖掘传统思想政治教育的精华。社区思想政治教育工作的内容要以社会的发展而发展。社区思想政治教育需要随着社会的进步和发展，不断丰富和拓展教育内容，不断赋予传统的教育内容以新的时代内涵。要从改进教育载体入手，通过生动活泼的形式，潜移默化地把社区居民吸引到活动中来，实现教育的目的。社区思想政治教育离不开财政的支持，需要编制财政预算，建立活动场所，添置必要的设备，完善教育设施，为社区思想政治教育工作的开展提供物质保障。
参考文献：
[1]王秀龙.新形势下城市社区思想政治工作问题研究[D].北京:首法律期刊都师范大学,2009.
[2]沈壮海.思想政治教育有效性研究[M].武汉出版社,2008.
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