【摘要】改革开放之后，中国的制度变化非常之大，在制度变迁进程中，清除原本制度阻碍困难较大，循环经济的发展与制度变迁之间存在密切关联，彼此相互作用。简单介绍循环经济，分析我国目前循环经济发展概况，探讨制度变迁促进循环经济发展。
【关键词】制度变迁；循环经济；发展
1循环经济介绍
1．1发展循环经济有必然性
其利用生态物质循环方式，作为经济模式正常运行的动力，主要是在人们进行经济活动时，要按照生态规律办事，是物质闭环流动性经济的简化称呼。在人类经济发展过程中，共有三种经济模式。第一种是“资源—产品—环境污染”，在发展中持续耗费西苑，最终将资源变成废物实现自身经济发展。另外一种是生产末端治理模式。经济持续发展，人们物质生活水平不断提升，但是身边的环境质量越来越差，因而产生环保意识，开始处理污染。虽然治理污染，但是治理方式存在不足，技术含量过高，需要花费较多人力、物力，难以符合实际要求。最后就是循环经济模式。人们在经历前两次发展模式之后，开始对负面影响进行深思和研究，逐步总结出则个经济模式，不让资源再被浪费掉，而是将已使用的资源转化为可再利用的资源，如此就能让物质与能量达到最大限度的应用，经济行为对自然会环境的负面影响得到控制。
1．2循环经济遵循准则
应该用适应发展趋势的经济规范指导生产到消费的各个环节，利用资源节约以及循环利用的方式。在实际发展中，在使用资源时应坚持减少用量、再利用以及资源化，也就是3Ｒ原则。减少用量就是在生产过程中，在可以达到生产目标的前提下，减少资源的投入。经济发展必须要节约资源。而且资源在使用后不能直接废弃，而是经过技术手段重新处理之后成为能再次被利用的资源。而资源化原则则要求尽可能地将各种物质看成资源，充分利用废物。
2我国目前循环经济发展概况
当前，我国经济正处于转型时期，实际上仍在沿用粗放型增长模式，资源利用率远低于欧美国家。而且高能耗、高污染产业占据比重较大，循环经济在当前很多企业之中只属于初级阶段，就目前情况而言，中国产能已经超过3亿吨，回收利用的废旧金属仅有1500万吨，而且有几百万吨是从外国进口，说明我国在废旧金属方面还远未进入循环经济时期。我国经济发展失衡，经济发展落后地区较大，技术不够先进，资源价格低，一直将资源耗费作为发展动力，很明显我国目前只能以探索和实验的方式研究循环经济，但资源与环境问题已经不容忽视，如何切实地发展循环经济需要提到日程之上。
3制度变迁促进循环经济发展的探讨
3．1利用制度促使资源相对价格发生变化
自然资源和再生资源之间价格相对而言在较长时间内保持非生态化，主要是为了让商品制造者尽可能多地使用初级资源进行生产，对再生资源的使用起到了一定的遏制作用。这种相对价格的偏差，致使人们更加倾向不走循环化道路。相关制度建设值周，促使价格与偏好均向生态化方向发展，循环经济向前迈进应以此为前提。应让价格符合实际情况，对自然资源的价格情况重新进行处理，让绿色理念渗透到价格核算之中，让资源创造经济效益的同时也可以产出环境效益。可以在制度中规定专项补贴，加大再生资源技术研发力度，让再生资源研发、产出以及使用的成本得以降低。改革税制，扩大资源税征收面，增加税率，以增加税收的方式保护环境，对循环经济相关技术的开发实施税收优惠政策，减少或减免一应税款。明确资源产权问题，健全产权交易机制，引导价格走向合理区间。将环保与循坏经济发展水平纳入官员考核体系之中。也要建立并完善相关产品标识等制度，让消费者逐步了解并接受循环经济理念，鼓励消费者尽量使用具备生态效益的产品。应尽实施并完善排污收费的机制，让污染排放问题得到有效控制。可交易许可证制度也应该对循环经济市场化起到推动作用。
3．2利用制度控制成本
3．2．1完善生态园区制度建设创建并完善此项制度可以让生产者、回收废物这以及技术支持者的各种成本降低。生态公园园区以生态理念指导工业生产，参照生态系统对区域内的物流和能量流进行调整，使资源与能源可以顺利实现循环使用。工业园区将各种类型的废品与生产方集中在一起，节省成本。工业园区是由政府引领建设而成，而政府可以通过自身职能获得大量资源，也有能力协调各个方面，顺利对循环经济参与的各个方面进行协调，也节约了信息成本。3．2．2建立信息披露制度实施信息披露制度能够对消费者的购物倾向进行影响，进而反过来影响生产者以及污染方的行为。参与循环经济发展的各个方面在合作时，掌握的信息越完善获得成功的机会越大，而且与其有关政策工具也会在参与方取得成功之后得到巨大保障。这说明信息制度创建的重要性，将制造污染的厂家记录，让参与实现较好的合作。3．2．3生产者责任延伸制度生产者责任延伸制度在循环经济发展发挥重要作用，需要重点解决的问题是如何在制度制定过程让各方合理承担责任与分担成本。要将全部责任防止在生产者身上，就会对回收进行限制，将回收量控制在较低水平。如果这些责任与成本全部交给消费者，隐匿产品的现象就会急剧出现。因而成本需要政府、企业、消费者仪器担负。政府可以颁布政策，以补贴等形式支持产品，承担部分成本，剩下的成本则由企业与消费者一起支付。就责任层面而言，企业应承担主要责任，在承担成本之后，还要担负起回收利用、告知回收渠道等责任。某些条件下，这些责任并非全部都需要由企业承担，政府和消费者也可以承担一部分。
3．3完善循环经济相关法律
在当前的情况下，中国经济快速增长，资源消耗规模和速度逐渐加快，经济增长给环境造成的负担逐步加重。在此种情况下，循环经济的作用开始渐渐显现出来。我国随后发布了与之相关的各种法律。但是，但是当前的法律规定明显无法满足循环经济的要求，而且与经济有关的基础法律也处于缺失状态。因此，应创建一部与循环经济相关的基本法律，然后在其知道下，逐步确立起完善的环境保护、治理以及资源高效循环使用的防绿。
4结语
目前，我国的循环经济仍然处于探索阶段，但是，资源和环境问题已经限制我国经济向发展，为了应对这个问题，需要对循环经济进行深入研究，从制度变迁的角度推进其向前发展，制度则需要依靠创新的意识和实验性的研究。
参考文献:
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作者：姜海华 单位：江苏省射阳县环境保护局
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