1目前外委工程项目存在的问题
1.1外委施工单位相对不固定
外委工程项目的施工单位都是采用招投标的方式确定，从而导致外委施工单位的相对不固定。各外委施工单位的技术水平参差不齐，其对安全管理的侧重点也会有所不同。由于外委施工人员的相对不固定，对县供电企业的输变电一、二次设备的运行状况不太熟悉，若前期的工作准备不充分，过程监督不到位，工程验收稍有疏漏，极易埋下安全隐患。
1.2外委施工单位的员工安全意识不强
外委施工单位有些员工的安全意识不强，一些施工队员在根本不熟悉安全规章制度的情况下就草率开工。外委施工单位在工作中一般对“七分准备，三分现场”的规定持有抵触情绪，认为一项简简单单的工作没有必要花很长时间去做安全措施。这种责任意识的淡薄，使施工人员对安全规程执行不力，从而导致违章行为甚至事故发生。
1.3外委施工单位的安全管理制度不健全
外委施工单位缺乏健全的安全管理章程，且自身管理水平不高，出现的安全问题得不到及时纠正和解决。一个缺乏健全的安全管理制度的单位，其安全管理部门就无法对本单位生产工作中存在的问题进行深入的调查研究，更谈不上制定相应的整改措施。
2加强外委工程项目安全管理的措施
2.1强化外委施工单位的安全监督
县供电企业一定要认真对待外委施工单位的安全监管，严禁以“包”代管，以“罚”代管。县供电企业在与外委施工单位签订合同的同时，必须与其签订安全协议。协议中应明确双方各自应承担的安全责任，并经县供电企业安监部门和外委施工单位安监部门共同审查同意方可。
2.2坚持优选外委施工单位的原则
外委施工单位必须具有法人资格，具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件等，依法取得相应等级的安全资质证书，经审查合格后，方能参与承包项目的招投标工作。通过符合程序的招投标中标，方可与县供电企业签订承包商安全生产责任状，并根据合同金额按比例缴纳安全抵押金。外委施工单位必须为施工人员缴纳人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全工器具等，保障从业人员的人身安全。
2.3强化外委施工队伍的安全教育
建立合理高效的教育培训体系，不断提高外委施工单位人员遵章守纪的自觉性，增强安全生产法制观念，使其熟练掌握安全操作技术要求，提高预控事故的能力，从而建立起防控、预控的坚固屏障。在安全培训中，县供电企业要根据受培人员的来源，有计划、有目的地开展安全培训。通过采取专项培训的方式，使其懂得如何防范事故，保障自身安全。
2.4加强施工现场安全管控
县供电企业应坚持对每个施工现场开展“全过程、双监管”的安全监督制度执行和安全督导检查活动，由设备主管单位和外委施工单位分别委派安全监护人，负责施工全过程、全方位的安全监护。同时，安监人员要加大对外委施工队伍作业现场巡回检查力度，重点检查现场工作票、作业指导卡、施工方案、施工机具、安全措施等，针对施工中的主要危险点采取安全措施，及时指出并督促其限时整改。
作者：张志宏 单位：国网山西壶关县供电公司
