一、工业发展中存在的问题
（一）工业产业链条短，附加值低
全市大部分企业属粗加工企业，高附加值行业少，产品处于产业链条低端，附加值较低。受产业波动影响，部分行业发展低迷。2013年，全市32个行业大类中有20个大类同比下降，11个大类降幅达两位数。全市48家黑色金属采矿业企业产品大部分属初级加工，没有深加工，该行业增加值同比下降15.1%，反向拉动工业增长1.24个百分点，亏损企业达29家。金属制品、机械和设备修理业同比下降33.5%，反向拉动工业增长1.03个百分点。
（二）工业投资支撑较弱，后劲不足
重大项目落户并相继达产，是推动工业持续飞跃的巨大内驱动力。近几年全市工业投资并不理想，2013年共完成工业投资235.2亿元，技改投资176.5亿元，但并没有形成拉动工业发展的动力，全年新增规上工业企业为零，没有新经济增量，后劲不强，投资拉动效果明显不足。
二、工业发展的潜力
（一）玻璃行业基础扎实
秦皇岛素有“玻璃城”的美称，耀华玻璃集团曾是中国玻璃行业的龙头。玻璃行业在全市有明显的优势，具体表现在：一是技术优势，全市建有玻璃研究院及玻璃博物馆，现有22家规模以上玻璃工业企业，储备了大量人才及技术。二是产品优势，玻璃产品丰富，主要有平板玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃等多种品种。三是特色优势，特种玻璃已成为全市玻璃工业的亮点和特色，星箭特种玻璃公司被中国航天科技集团指定为抗辐照玻璃盖片全国唯一合格的供货方,公司研发的产品被用于神舟五号至神舟十号航天器上面；旭硝子汽车玻璃（中国）公司主要生产汽车用安全玻璃,为丰田、本田等全球知名汽车公司及国内一汽集团、东风集团配套服务。
（二）金属冶炼业平稳前行
一是生产平稳发展，2013年，全市共有32家规模以上金属冶炼工业企业，实现工业增加值87.8亿元，增长3.7%，增速高于全市平均速度。二是效益稳中略升，2013年，金属冶炼业共实现主营业务收入478.3亿元，较上年同期增长5.6%。三是产品有一定优势，全市钢铁企业的主要产品有生铁、粗钢和钢材。首钢板材公司作为行业的龙头，主要钢板品种畅销全国20多个省、市，并出口10多个国家和地区；昌黎县安丰钢铁和宏兴实业两家民营公司生产的钢材，在市场中已享有一定的话语权。
（三）装备制造业支撑发展
装备制造业在全市有深厚的历史，中铁山桥集团是发展百年的老企业，在钢桥梁、钢结构产品方面，被誉为中国钢桥的摇篮。2013年，全市装备制造业企业发展良好，风头正劲，主要表现在三个方面：第一，发展速度快。2013年全市共有规模以上装备制造业企业130家，完成实现工业增加值125.5亿元，同比增长8.0%，以占规上工业35.5%的增加值拉动全市工业增长2.6个百分点。第二，企业规模大。拥有中铁山桥集团、山船重工公司、哈电集团重型装备、秦冶重工等一批大型企业，支撑全市工业经济的发展。第三，汽车制造业龙头带动效益显著。中信戴卡公司规模大、发展快，2013年实现工业总产值177.2亿元，带动全市汽车制造业呈现41.2%的快速发展。
三、打造工业经济升级版
全市工业经济发展要借助城镇化建设、京津冀协同发展、大气治理等政策的东风，加快推进信息化和工业化深度融合，淘汰一批产能落后企业，上马一批有竞争力、有活力可持续发展的战略新兴企业，打造秦皇岛工业经济升级版。
（一）抓好区域定位，重点企业先行
受地域范围和经济基础的限制，一个县级经济体不可能同时发展太多的工业产业，所以全市应以局部服从大局、县区服从全市规划为切入点，制定合理的规划，谋划全市工业发展新格局，以龙头产业率先发展为目标，全力扶植优势产业，以龙头带动全面，以点带面全面发展。一是树立全市一盘棋的思想，合理布局全市规划，确立以重点行业重点项目为抓手，确定一至两个区域为先行发展目标，制定行之有效的奖惩办法，加大政策倾斜力度，发挥“领头羊”效应。二是加大区域骨干龙头企业培植，在区域定位的基础上，制定振兴区域重点企业的规划，发挥重点企业作用，带动区域经济发展。
（二）强化园区建设，以点带面发展
全市已经初步建成有发展特色的西部、开发区等几个园区，工业集约化的发展势必能带动产业链条的联动，一个产业链条也必定能带动一个园区的发展。一是积极培育汽车配套产业发展。汽车行业是全市新兴的支柱产业，发展前景巨大，有中信戴卡、旭硝子玻璃、邦迪管路等与汽车配套相关的企业，秦皇岛要抓住首都工业企业外迁的契机，主动发展汽车配套产业，打造秦皇岛自己的汽车城。二是积极优化北部山区特别是青龙县的铁选产业。用政府主导引导企业向高端产业发展，打造新的钢铁产业基地。三是推动工农业协调发展，加大农业产业化进程。全市农业物产丰富，应加强对农业深加工企业集约化发展，冲击高端市场。加大对昌黎、卢龙葡萄酒产业的扶持，做大做强企业规模，增强企业竞争力。
（三）重视人才培养，保障人才需求
国内国外许多成功经验证明，人才是企业创新的根本，是企业发展的助动器。一是要注重人才培养。政府应推动企业与大中专院校开展校企合作，充分利用高校资源，加强对在职技术人员的培训；政府还应及时为企业提供相关培训信息，定期或不定期组织开展企业间人才交流及培训，提升企业人员业务水平。二是要注重人才引进。加大对高层次人才引进的奖励，健全人才引进的配套制度，加大对技术人才及管理人才的引进，做到以职业留人，以环境留人，以感情留人，为企业的技术创新提供智力支持。三是要注重人才储备。政府应建立长效激励机制，鼓励和引导各类人才到企业发展，企业要对管理人员和专业技术人员制定相应的储备计划及奖励措施，防止人才流失，为企业发展储备人才。
作者：王忠东 单位：秦皇岛市统计局
