自上世纪末以来，我国电子商务在20多年的发展过程中，与其他产业逐步融合，不仅对其他产业经营模式和成长路径发挥了积极的影响，而且为自身发展探索到了新的方向。2015年政府工作报告提出，要“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、物联网、大数据、云计算等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。2015年5月，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出“到2020年，我国要基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场。电子商务与其他产业深度融合，并成为改善民生、促进创业、稳定就业的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性的作用”。
一、电子商务进入快速融合发展阶段
2014年，我国电子商务交易规模达13.4万亿元，比上年增长31.4%，在交易额、增长率等方面均超越美国，位居世界第一。电子商务在我国各个经济领域的应用不断拓展，对其他产业的渗透率不断提高，已进入快速融合发展阶段。1.与农业加速融合发展。在国家产业政策和现实需求的共同作用下，我国电子商务对农业经营活动的积极作用与日俱增。截至2014年底，全国农产品电商平台已逾3000家，农产品网上交易量快速增长。中国电子商务研究中心的数据显示，2014年全国农产品电商交易额约870亿元，比上年增长约74%。越来越多的农产品经营者开始利用电子商务进行销售。以淘宝网为例，近年来在淘宝网（含天猫）上经营农产品的网店数快速增长（见图1）。2.与制造业进一步融合发展。近年来，我国电子商务与制造业不断融合，特别是小家电、数码产品、服装、饰品等日用消费品制造业电子商务应用普遍。据相关数据，2014年，服装行业的电子商务渗透率达20%，高于其他行业。目前，制造业电子商务应用方式，一是企业自建电子商务门户网站，如成立电子商务有限公司，为用户提供个性化的定制服务；二是依托第三方的电商平台或完全由第三方代为开展电子商务；三是制造企业与电子商务企业实现战略合作，实现优势互补。3.与金融业快速融合发展。在电子商务与金融业不断融合发展的过程中，由电子商务延伸出来的供应链金融、消费金融随着用户认同度的提高不断向纵深发展，越来越多的人认可并采用互联网金融消费模式，互联网金融得以快速发展，第三方互联网支付交易规模迅速提高（见图2），在2014年达到8.08万亿元。此外，P2P网络借贷平台、众筹、网络保险公司等新型业态不断涌现，并获得了持续发展。阿里研究院发布的数据显示，截至2014年底，全国范围内活跃的P2P网络借贷平台1575家，同比增长约196%；贷款余额1036亿元，同比增长约386%。此外，在教育、医疗、物流、城市交通、居民生活类消费等方面，电子商务与传统产业融合发展的趋势明显，但整体上看，融合程度依然有待提高。根据易观智库发布的数据，2014年，我国电商行业整体的渗透率约为10%，农业电商渗透率仅为4%，还有许多传统制造业尚未触网。这使得电子商务与传统产业融合发展的优势无法充分显现，电子商务在促进传统产业创新、提高传统产业国际竞争力方面的作用尚未充分发挥。2.存在认识误区。当前，对于电子商务融合发展还存在两种误区。一种是认为电子商务仅仅是经济实体经营过程中的工具或手段，融合发展就是传统产业的信息化。这是对电子商务在改造流程、提升消费者购物体验、培育新的竞争优势、拓展销售渠道、提高产品附加值等方面的重要意义缺乏认识，对消费者作为主导的商业格局缺乏充分了解。二是认为电子商务是解决企业等经济实体所有现实问题的良药，从而将全部资源用于信息化改造和网络运营，摒弃了自身固有的优势，造成转型失败。如一些企业将营销全部转入网上，忽略了线下实体店在当前经济社会发展阶段的重要性，造成企业转型战略性失败。这都不利于电子商务融合发展。3.融合发展的信息化基础有待加强。近年来，我国电子商务信息化基础不断完善，但与美国、欧洲、日本等发达经济体相比还存在很大差距。国家信息中心发布的《全球信息社会发展报告（2015）》显示，2015年初，全球信息社会指数（ISI）达到0.5494，欧美等地区的51个国家ISI在0.6以上已先行进入信息社会；中国的信息社会指数为0.4351，在全球位列第88位，与全球平均水平尚有一定差距。这表明我国仍处于从工业社会向信息社会转型的阶段。同时，我国电子商务信息化基础发展还存在较为突出的不平衡性。《中国信息社会发展报告（2015）》显示，目前，我国东、中、西部地区的信息社会指数分别为0.5489、0.3880、0.3729，信息社会发展水平差距明显。信息化基础的不足，对以技术性、开放性、实时性、跨界性为基本特征的电子商务而言，是阻碍其普及、应用、发展的重要障碍。4.综合治理不完善。政府、行业组织、企业等治理主体的各项管理工作对电子商务的融合发展至关重要，不仅影响着其发展的健康程度，更影响着其发展的速度。在电子商务与其他产业的融合发展中，各类新的技术、新的经营方式、新的职业不断涌现，复杂性、生态性成为电子商务基本特性，许多学者都提出对电子商务的治理应采取生态化的模式。这对政府、传统行业协会等各个治理主体而言，不仅意味着监管事项的丰富，更意味着相关各方在治理过程中需要适应快速变化、更加复杂的现实情况，不断创新治理技术、方式和制度。然而，我国对电子商务融合发展的治理还存在许多不完善的地方，如面对海量的电子商务交易，我国质量监管部门的信息技术储备明显不足，存在较高的监管风险；再如企业治理制度不健全造成的“平台账期虚报”等各类电子商务行业潜规则问题等。5.人才瓶颈。近年来，随着我国电子商务的广泛应用，高速发展的电子商务行业与严重不足的人才供应之间的矛盾、电商行业快速更新的知识结构与僵化的教育模式之间的矛盾进一步加剧，特别是电子商务与其他产业的快速融合发展，进一步提升了对电子商务复合型人才的需求量，此类人才的储备和发展已成为众多企业的核心问题。我国目前的电商人才培养体系还不健全，主要还是依赖企业，尚未形成学校、社会、企业共同促进的局面；产学研结合程度也不甚理想，影响了人才培养的专业化程度和培养速度。此外，电子商务融合发展还面临诚信体系不健全、市场秩序不规范、技术能力不足等问题。
二、政策建议
1.正确对待电子商务融合发展。首先，高度重视电子商务融合。近年来，电子商务在与其他产业初步融合发展过程中发挥出了积极的作用，展现出了极强的活力。在当前经济下行压力下，应从战略高度重视电子商务对其他产业的推动作用和在未来经济发展中的重要地位，切实提高对电子商务融合发展重要性的认识。其次，加强对电子商务与其他产业融合发展问题的研究。“互联网+”的提出为电子商务融合发展提出了明确的方向，但对于融合发展的方式、途径和效果评估等问题还需要作出更加细致、更加契合实践需要的研究与解读，从而促进电子商务与其他产业实现全面融合，使融合发展的积极作用得到充分发挥。第三，积极促进电子商务与其他产业的融合发展。正确认识电子商务的作用，加大宣传力度，引导其他产业运用电子商务创新经营模式和业务方式，提高电子商务普及率，积极推进双方的融合发展。2.完善信息化基础与技术支持。电子商务与其他产业的融合发展既是业务、市场的融合，更是技术的融合。促进电子商务融合发展，需要进一步加强信息化基础建设，为电子商务融合发展提供技术支持。首先，制定国家电子商务应用技术发展框架与战略，加快推进电子商务相关技术研发和技术产业化，鼓励第三方电子商务机构研发电子商务客户终端等技术设备，提高技术普及率。其次，认真贯彻执行“宽带中国”战略及实施方案，加大网络基础设施和配套设施建设方面投入，在不断推进宽带网络提速的同时，逐步扩大宽带网络覆盖范围和规模，合理下调资费。第三，进一步完善基础建设和技术创新政策执行的保障措施，加强对各类政策执行工作的领导，落实政策执行的主体责任，切实提高政策执行水平。3.进一步加强电子商务治理工作。首先，治理行为应符合电子商务融合发展的规律。其次，治理主体要尊重市场的首创精神。第三，切实提高治理能力。在技术、业务知识、治理制度等方面加大投入，切实提高治理水平。第四，加强各治理主体的合作机制建设。当前，电子商务治理主体包括政府、行业协会、企业等，具有多元化、分散化的特征，单个主体无法完成治理工作，需要在共同目标的基础上，形成密切合作的机制，保障各方现实利益。4.积极实施电子商务人才培养与引进工作。首先，认真落实国家关于电子商务人才培养的各项政策。为学校、企业及社会组织合作办学提供便利条件，不断完善电子商务人才培养体系；指导各类培训机构增加电子商务技能培训科目，切实加强国家电子商务专业技术人才知识更新工程的实施工作；设立专项经费，为电子商务人才培养提供资金支持。其次，重点加大对电子商务复合型人才的培养力度。充分调动政府、社会、企业的力量，积极培养电子商务复合型人才，提高人才供应能力。第三，采取积极的人才引进策略。完善电子商务人才引进政策，吸引世界范围内的电子商务人才流入，促进电子商务融合发展。
作者：徐东升
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