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高校内部审计质量监管探索

1审计人员的素质

可以看出,内部审计人员的职业素质是审计质量控制的关键。在现代审计更侧重风险控制和绩效成果的背景下,对审计人员的职业素质和知识水平都有新的要求,要求审计人员能规避风险,对学校的管理提出建议,有丰富的审计经验,具有国际审计思想的视野,具有较强的审计执业能力。

2审计业务程序的质量控制

审计业务程序是控制审计质量、维护审计权威性的重要保证,审计业务程序的质量控制是指对审计业务的实施过程进行质量控制,促使相关审计活动能够按照规定的审计质量标准操作,并及时纠正质量偏差。2《手册》在内部审计业务评估要素中包含了对审计计划的执行情况、对审计通知书的规范性、对审计事项重要性和风险性、对审计证据管理、对审计工作底稿复核与管理、对审计报告编制的管理、后续审计等内容。审计业务程序的质量控制首先要根据相关的制度和规范调查内部审计工作的质量,查找存在的问题和质量缺陷,根据本单位审计业务的实际情况,制定改善内部审计质量的措施;审计部门的所有审计工作严格按照程序开展,并制定监督检查方案,监督措施的落实情况,记录未能有效落实的措施,查明原因,并根据实际情况调整审计程序。

3.强化高校内部审计质量控制的对策

3.1进一步增强内部审计机构的独立性和权威性

审计部门的独立性和权威性能体现高校对审计部门的重视程度。独立性是审计工作的保证,在行政管理方面,审计部门应当由校长直接领导,以保证审计的独立性。审计部门多宣传审计知识,让领导和教职员工都认识到审计的重要性,另一方面提高部门本身的工作水平,得到学校的认可,达到提高审计部门独立性和权威性的目的。独立的审计部门才能发表客观有效的审计意见,客观有效的审计意见又能提高审计部门的权威性。

3.2进一步完善审计法规和高校内部规范体系

内部审计部门的规范管理是提高审计质量控制的前提。构建常态化的内审工作机制,按照《手册》的评估要素的评分标注,逐一解决审计部门的管理问题。高校的审计部门要持续关注有关审计的规章制度,并根据学校审计工作情况制定符合本校的相关制度规范,梳理整合后,根据不同的审计事项,准确运用不同的法律规范,得出客观的审计结论,有利于加强审计质量控制。健全内部审计质量的内部规范体系,要全面依据《办法》和《手册》,明确内部审计工作的宗旨、目标和范围、职责和权限以及内部审计的独立性,使审计工作深入和细致的开展,科学化、规范化和制度化发展。围绕着《办法》和《手册》完善部门规范,结合审计准则,根据本学校的特点,建立健全审计工作计划、审计工作流程、审计工作方法、审计考评、风险评估、绩效管理、审计人员的后续教育管理等方面的规章制度,并制定相应的监督检查制度,使审计工作的开展有依据,提高对审计质量的控制。

3.3进一步提升教育审计队伍的专业素质

要提高审计人员的职业道德水平。在中国内审协会于2013年发布的《中国内部审计准则》第1201号内部审计人员职业道德规范中要求,内部审计人员在从事内部审计活动要保持诚信正直,遵循客观性原则,不偏不倚做出职业判断,遵循保密原则。具体来讲就是审计人员不能歪曲、隐瞒事实,不能凭主观判断做出没有根据的结论,更不能以权谋私,违反原则。要增强审计人员的沟通能力。《中国内部审计准则》第2305号内部审计具体准则———人际关系和第2105号内部审计具体准则———结果沟通都能看出要求内部审计人员要主动、及时和有效的内外部沟通,有较强的协调和管理能力。有效的沟通可以提高各部门对审计工作的了解和认同,提高审计工作的知名度,创造良好的内审环境,有利于审计工作的开展。要保证审计人员的从业资格。顺应内部审计职业化发展趋势,努力提升我国审计人员的职业素质。我国的审计职称包括,审计初级资格、中级审计师和高级审计师,执业资格有国际注册内部审计师。根据《手册》对评估组成员的职业素质要求,结合我国审计人员构成的不同的情况,应该具备上述资格中一种或几种,是从事审计工作的前提条件,而从长远发展,审计人员应具备国际注册内部审计师资格,完成内部审计人员的整体职业素质的提高。审计人员要具备丰富的工作经验。随着审计形势的发展,审计工作综合性不断增强,要求加强审计人员的业务培训,多进行高校之间的经验交流,以增加审计工作经验。

3.4进一步完善审计程序

审计程序是审计质量提高的重要环节。审计计划的制定要围绕着学校关注的问题展开,积极与学校领导沟通,制定学校关心的效益和风险等方面的审计计划,同时要规避审计风险。制定合理科学的审计方案是审计实施的第一步。制定审计方案前,要进行审计项目的调查,找出相应的规章制度,根据以往的审计经验,制定切实可行的审计方案。审计方案包括审计实施的步骤、审计实施要采用的方法,潜在的审计风险。审计工作的实施要严格按照方案实施,根据实际情况随时进行调整。审计证据的选取要按照审计准则的要求,符合客观性、相关性和充分性的要求,充分运用询问、观察、函证等方法,并经过审计处的复核。审计底稿是审计方案落实情况的反映。审计底稿实行三级复核制,每一层级的人员都要对审计底稿的完整性负责。审计人员确保审计底稿的真实性,审计小组组长则对审计底稿的真实性、正确性和充分性进行复核,审计负责人对审计底稿中提出的问题重点复核。审计报告是对审计底稿的分析、判断和总结后得出的客观结论,并确保反映所有重要事项。在与被审计部门沟通后,审计处复核后,审计报告应该事实清楚、证据确凿、论证客观,审计结论确实可信。

4.结语

审计质量直接决定着审计报告的质量,也决定着审计监督和管理职能的发挥。高校内部审计质量的高低,不仅决定了内部审计的发展,也能反映出高校组织的管理水平。各高校及其内部审计部门要在《办法》和《手册》的基础上,不断健全和完善高校内部审计质量控制的关键因素广东职称,适应审计现代审计的转型和发展,不断提高内部审计质量,以达到现代审计提高效益规避风险目的。

作者:贾博 吕耀林 王楚琛 单位:北京工业职业技术学院


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